尊敬的汪德峰委员：
您提出“关于大力促进应急管理事业发展的建议”的提案已收悉。感谢您对应急管理事业发展的关心和支持。我局对您的提案进行了认真学习研究，认为您的建议非常好。针对建议内容， 现答复 如下：
一、 完善应急管理制度体系。 认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述， 坚持 “人民至上、生命至上” 安全发展理念 ， 着力 健全 完善全市 应急管理 体制机制，补齐短板弱项，防范化解风险 。 一是推进应急规范化建设。 按照依法管理、急用先行的原则，制定《郑州市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》 《 关于印发 安全生产、自然灾害预警信息发布办法 （试行）的通知 》 《郑州市应急救援联动工作机制（试行）》 等 一批规章和制度，推进应急管理 规范化 建设。 按照 “ 三管三必须 ” 要求 ，进一步厘清行业主管部门职责，并出台《郑州市安全生产十条措施》 等 相关配套 制度。 二是 统筹应急 队伍管理。 在梳理全市应急救援力量现状的基础上，拟制 出台 《郑州市应急救援队伍建设管理办法》， 做好 森林防火、防汛抗旱、地震和地质灾害、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设和水上、山地等社会救援力量建设 ，全面统筹形成救援合力。 目前，有县级以上骨干专业救援队伍12支、社会救援队伍15支。 三 是 完善应急预案体系。 深入开展调查研究，摸清风险隐患现状特点， 及时开展预案宣传培训， 建立健全覆盖各地、各部门、各行业的应急预案体系 。 建立 突发事件分类分级标准和预警、响应、处置等分级标准，明确各级政府责任， 加强预案演练和评估 ， 实现精准防范和高效处置事故灾难、自然灾害。目前， 市级 突发事件 总体应急预案 已 发布， 各类专项应急预案、部门应急预案修订工作 正在加快推进。
二、推进应急管理信息化建设。 结合风险防范、监督执法、指挥协调、救援处置等工作需要，推进新一代信息技术与应急管理深度融合， 提升应急指挥专业化水平、灾害风险评估和预报预警能力。 一是推进智慧应急项目建设。 以郑州市构建“城市大脑”为契机，组织编写 了 《郑州市应急管理信息化建设整体规划（2019-2022年）》《郑州市应急管理信息化近期重点建设内容指导意见》《郑州市应急指挥中心建设信息化设计方案》等， 推进市 县 两级 应急指挥中心和应急指挥平台建设 ， 确保市县两级应急指挥的 互联互通 。 目前， 软件系统具备上线试运行条件；硬件方面，融合通信、视频会议、无人机、卫星通讯等设备完成采购，应急指挥车正在进行改装 。 二是建设危化品安全风险监测预警系统。 积极开展危险化学品企业重大危险源辨识核准，摸清危险化学品重大危险源企业基本情况。 截至目前，我市29家危险化学品重大危险源企业共有47处重大危险源， 已 全面完成系统建设，实现危化品重大危险源远程实时监管，使重大风险隐患看得见、管得住、可追溯。 三是推进自然灾害预警数据互联互换。 积极与地震、气象、消防、水利、交通等部门开展数据对接，重点推进危险化学品运输车辆运行图、地震局系统数据建模对接、气象数据筛选、消防图像接入等工作，并及时通过短信、广播、电视等手段向广大市民 做出 灾害预警。 目前，已 打通数据接口 10余个，完成共享数据1800余万条。 四是 完善市级应急管理大数据平台 。 加快构建 应急指挥专网、卫星通信网、窄带通信网的建设 ，实现指挥和救援一线音视频接入、互联互通 ，并通过指挥救援 系统，实现风险点、 救援队伍、 应急 物资 、灾区信息、气象环境等信息 的 一张图展示 ， 实现远程会商和指挥，提高事故灾难救援决策的科学性和时效性。
三、完善应急管理 工作机制 。 建立健全 应急预警、应急会商、应急联动、应急协调、应急保障、调查评估等 应急管理 工作机制， 确保 在 应对突发公共事件 中 做到统一指挥、部门联动、军地协同、运转顺畅、处置高效 。 一是成立 应急救援总指挥部 。 根据《郑州市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》，成立了 市 应急救援总指挥部，指挥部办公室设在 市 应急管理局，下设防汛抗旱应急指挥部、生态环境应急指挥部等12个专项应急指挥部 。 市各指挥部在突发事件救援处置指挥中，可视情及时组织会商，提出进一步应对措施和建议，适时调整应急部署。 二是提高应急指挥救援效率。 积极 构建军地信息共享、协调联动、快速反应机制 ， 有效应对较大及以上事故灾 害 、自然灾害等突发事件 。明确 民兵应急队伍在力量建设、组织指挥、情报共享、装备保障、规范使用等 方面的 对接 办法，壮大应急救援力量，提高应急指挥和综合救援效率。 三是 打造应急舆论宣传矩阵。 持续加强与郑州市电视台等主流媒体合作，丰富应急之声、安全第一线等专栏内容， 加大安全文化建设培育力度 。今年安全生产月期间，全市受到教育人次达30余万。
四、提升应急管理能力建设。 一是全面提升决策指挥能力。 深入开展应急指挥业务“大学习、大培训、大练兵”活动、应急指挥业务知识竞赛活动等 ， 将应急管理教育纳入干部业务培训内容， 全面 提升领导干部应对突发事件的决策 指挥 能力。强化基层应急指挥能力 ， 按照有班子、有机制、 有队伍、有装备物资、 有预案 演练、有宣传教育培训 的 “六有” 标准， 全面 推进乡镇 （ 街道 ） 应急 管理机构 建设。 二是大力加强保障能力建设。 梳理全市 应 急救援保障机构、应急救援装备物资和应急救援队伍信息数据库建设等，全面掌握全市各类应急救援资源情况。 完善防汛抗旱等自然灾害防治基础设施，加强 市综合性应急救援保障基地 建设，提升应急综合物资保障能力。 目前，16个区县（市）中设有专职保障机构4个，其余为部门兼职；共有主要应急救援装备物资8000余件 （ 台、套、个）。 三是提升应急救援实战能力。 积极筹备郑州市2021年安全生产综合应急演练 和森林防火应急演练 ，指导2021年度突发交通事故综合应急演练、郑州联通突发事件综合应急演练、郑州华润燃气2021年突发事件综合应急演练、重点企业突发事件综合应急演练等， 增强各级 各部门的相互协作配合，提高社会公众风险防范意识和自救互救能力 ， 检验 各类 预案的实用性 及 衔接性 ，全面提升 应急 救援 队伍的 综合 实战 救援处置 能力 ，确保遇有情况快速反应 、 高效处置。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！希望您今后继续关心、关注我市 的应急管理事业 ，为实现我市应急管理体系和能力现代化积极建言献策！
联系人：李雁鹏 联系电话： 0371 - 67182197
2021年 7 月 12 日
