尊敬的刘景委员：
您提出的“关于民营经济发展中营商环境的建议”提案收悉。现答复如下：
感谢您对管城回族区营商环境工作的关心和支持。您提出的建议很好，十分贴合管城回族区的发展思路和方向，对于您提出的意见，我们高度重视并已采纳。全区始终重视企业发展，聚焦企业关切，强化主动服务，持续推进“优环境、提效能、强服务、减负担”各项任务落实落细，不断优化营商环境。
一、精心组织，以评促改，开拓优化营商新局面
深入贯彻落实市区关于优化营商环境的决策部署，充分发挥评价工作对优化营商环境的提升推动作用，2020年，我区聘请权威机构河南省社会科学研究院独立开展全区优化营商环境季度评价工作，分析全区各主体责任单位及街道办（园区）在开展优化营商环境工作过程中的亮点和不足，推动以评促改、以改促优，并提出有针对性的对策建议，促进全区优化营商环境不断改善。根据河南省相关规定，各区县（市）不得自行开展评价工作，下一步我们将聘请营商环境第三方顾问团，科学指导全区营商环境工作。同时，根据《河南省优化营商环境工作领导小组办公室关于印发2020 年河南省营商环境评价工作方案的通知》精神，我区于3月31日至4月2日组织参加全省2020年营商环境评价数据线上集中填报，各涉评部门协同配合、对标对表，高效完成数据线上集中填报和后续提交材料补正工作，力争我区在全省评价工作取得好成绩。
二、资源整合，惠及企业，形成政商直通车式服务
我区多方位加大政策宣传和解读，帮助企业全面掌握惠企政策内容和申报流程，进一步营造全社会关心支持企业发展的氛围。一是编印惠企政策汇编。编印《管城回族区“万人助万企”惠企政策汇编》，整理汇集省、市、区各级惠企政策，涉及金融、税费、用工、土地和规划、环保等要素政策，共33项政策文件，印制成册发送至各企业；二是建立企业服务程序。建立助企小程序，设立惠企线上政策库，涵盖各级政策，提供政策分类检索服务，向企业精准推送符合认定条件的相关政策；三是成立政策直达群。整合、汇总、推送各级惠企政策文件，构建政府服务企业直达通道，推动有效市场和有为政府有机结合，各街道办事处、园区设立营商专员，负责将惠企政策及时转发至辖区企业群中，帮助辖区企业了解政策、知晓政策、用足政策。
三、完善机制，实化职责，抓好营商环境政策落实
结合全区工作实际，聚焦营商环境建设短板弱项，印发《管城回族区2021年优化营商环境工作要点》，列入82项重点工作任务，制定有效措施，逐项推进工作落实；同时，为进一步增强优化营商环境的工作合力，实现营商环境快速优化提升，制定实施《管城回族区领导分包优化营商环境重点领域专项方案》，围绕营商环境评价18个一级指标，由区委、区政府领导进行划块分包，负责协调解决日常工作中的重大问题，并依据区属各局委相关职能，明确相关重点领域推进改革的牵头部门和责任部门，成立工作专班，强化工作协调联动，确保责任落实到位，任务明确到位，工作细化到位；邀请人大代表、政协委员、重点项目负责人、工商业联合会员、社区群众、媒体记者等100人，成立优化营商环境“百人观察团”，颁发管城区优化营商环境“百人观察团”成员聘书，发放二维码建立微信工作群，印发《管城回族区营商环境“百人观察团”工作制度（征求意见稿）》和《管城回族区营商环境投诉处理办法（征求意见稿）》，实行“一聘书、一扫码、一制度、一办法”，对全区行政审批、政策落实、政务公开、服务承诺、行政执法及窗口服务等情况进行监督。
四、深化改革，压缩时间，简化企业开办经营流程
压缩企业开办时间，将企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、银行账户开户、税务登记、发票申领、社保登记、公积金单位缴存登记7个环节整合为“一件事”，建立企业开办“一窗受理、一表登记、一套材料、一次釆集、并联办理、一档管理”服务模式，推行“审核合一”、住所申报承诺制、零见面登记等便利化举措，实现企业开办在政务服务大厅1个工作日完成；持续开展“刻章 开户”一优一免送温暖服务，从减环节、减时间、减成本、优服务四个维度，进一步优化市场准入环境。
五、主动服务，解决诉求，着力构建亲清政商关系
为进一步优化营商环境，强化要素保障，我区全力服务企业发展，切实帮助企业解决实际困难。一是开展“企业服务日”活动。制定《管城回族区优化营商环境“企业服务日”工作实施方案》，县处级干部和职能局委“一把手”在每月15日深入企业走访，与企业家面对面，了解企业诉求，听取优化营商环境建设工作意见、建议，形成问题清单交办相关单位，及时处理解决企业反馈的问题和困难。目前已开展6期“企业服务日”活动，期间区委书记虎强和区长张艳敏分别带领相关单位负责人走进宇通集团和郑州市钢铁贸易商会，与企业负责人面对面交流，仔细听取企业发展过程中遇到的困难与问题，并对相关情况进行现场说明。各工作专班共走访企业446家，梳理发现问题159条已逐条落实，协调解决，企业满意度均为100%。二是召开“企业恳谈会”。区委书记、区长每季度召开“企业恳谈会”，邀请企业家代表结合各自企业发展实际，对全区营商环境建设工作提出意见、建议，相关单位负责人参加会议并对企业意见进行现场答复，建立专班跟进解决，全力以赴服务企业发展。三是出台复工复产政策。疫情发生以来,为帮助企业“增信心”，我区出台《管城回族区“万人助万企”帮助企业复工复产政策措施》共18项内容，包含设备维修补助、厂房仓储租金补贴、商户减免房租、延期缴纳税费、用电优惠等政策补贴，为辖区企业提供全方位的政策扶持和精准服务，坚定企业发展信心。
下一步，将继续坚持问题导向，聚焦企业和群众反映集中的痛点、难点、堵点，强化主动服务，在运行机制科学化、服务流程规范化、解决问题实效化等方面下功夫，做实做细营商环境工作，继续深化“放管服”改革，依法保护企业发展利益，强化亲商安商举措，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
一是加强条例宣传。对照《河南省优化营商环境条例》，结合实际工作，抓好上级政策落实和本部门、本单位政策创新，通过正确有效执行，督促条例落实，切实提升企业和群众的获得感和满意度；利用网络、手机、客户端、公众号等多种方式广泛宣传优化提升营商环境的新政策、新思路、新举措和新成效。
二是推进政务改革。推动企业和群众办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次，逐步解决“快”和“优”的问题，从“三减一增”着手，通过流程改造，最大限度缩减申请材料和办理时限，确保2021年底前实现事项100%网上可办。推动事项受理端口下沉，加快“互联网 政务服务”，推动信息共享，加强自助终端、移动终端建设，推动“自助办”“掌上办”，满足群众多样化需求。
三是聚焦企业需求。持续落实好“企业服务日”制度，为企业做好政策解读、跟踪回访，深入到企业中去，倾听真实需求，不断提高和完善服务质量。
二〇二一年九月二日
