民盟郑州市委员会：
首先向贵委长期以来对郑州市 生态环境保护 工作 的关心和支持，表示衷心的感谢。提案收悉后， 我 局 党组高度重视，专题召开会议 结合生态环境保护职责 进行了认真的学习和研究。我 局 认为 ， 该提案 紧紧围绕 黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略， 剖析郑州生态环保问题实事求是 ， 提出 的 有关 建议具体详实 、 具有前瞻性、针对性和可操作性 ， 为郑州建设 黄河流域生态保护和高质量发展 提供了很好的思路借鉴和问题导向，充分展现了政协委员们胸怀大局、善思重谋、建言献策的使命担当和为民情怀 。
郑州市按照 “重在保护，要在治理”的总要求，聚焦生态保护、污染治理、水资源集约节约利用、高质量发展等工作重点，围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”目标，积极谋划黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。 结合提案内容 ， 现就生态环境保护 工作情况 答复 如下：
（一） 紧紧围绕打造沿黄生态保护示范区的功能定位，加快推进山水林田湖草滩系统治理，提高水资源节约集约利用效率，为黄河流域生态保护提供示范。开展《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区重大课题研究》；全市建成集生态、流域综合治理、污染防治、水利工程、文化工程和高质量发展等 7大类1399项、总投资超9000亿元的重大项目库，其中涉及生态环保类项目343个、总投资1553亿元。2020年明确了30多项重点任务，谋划启动90余项重大项目，总投资4600多亿元、年度投资近800亿元。规划建设沿黄生态廊道郑州段，建成一批郊野公园示范段，开工建设黄河滩地公园，提升一批湿地公园，加强鸟类栖息地保护区、水源涵养区等管理，基本完成巩义市国储林二期工程、黄河桥村郑焦城际铁路两侧绿化、惠济区八堡村沿黄生态廊道示范段等工程，绿化面积3.8万亩；规划44平方公里的滩区湿地公园整体提升项目，完成沿黄观光道路12.8公里慢行系统和照明工程。实施黄河滩区综合整治工程，打造城市河滩堤防，持续开展河湖专项整治行动，加快推进河湖生态修复和水质提升工程，全力维护自然健康的河湖生态环境，伊洛河综合治理、汜水河水质提升工程、西流湖生态修复工程等重点项目正在加快推进。
（二） 大气污染防治全面推进。始终坚持方向不变、力度不减，深入开展精准治污、科学治污、依法治污，实现 “三个突破”、取得“三个显著”。一是企业深度治理取得突破。全市累计19家水泥、615家耐材企业完成深度治理，基本实现重点行业超低排放全覆盖。二是能源结构调整取得突破。主城区燃煤机组实现“清零”，削减燃煤215.6万吨；全市非电燃煤锅炉实现“清零”，累计拆改1330台5078蒸吨，累计削减燃煤约420万吨。三是锅炉治理取得突破。全市1蒸吨以上燃气锅炉基本完成低氮改造。四是移动源监管能力提升显著。持续完善重型货车电子通行证管理系统，安装门禁管理系统555家，对国四以下车辆运输实现智能管理；对非道路移动机械挂牌联网52660台，做到了精准锁源。五是环境承载能力提升显著。开展主城区老旧小区改造、“一环十纵十横”道路综合整治、城乡结合部环境综合整治等工程，城市面貌明显提升、环境承载能力明显增强。六是夏季臭氧污染治理能力提升显著。开展NO2与VOCs协同控制，实施夏季臭氧污染精准管控；完成212家涉VOCs企业“一企一策”深度治理，超额完成生态环境部下达的目标任务。
（ 三） 水污染防治扎实推进。坚持 “治、护、建、管”多措并举，做到全省“三个率先”。一是率先开展水环境生态补偿。利用综合污染指数实施水生态环境生态补偿，促进各区县（市）主体责任落实。二是率先实施入河排污口整治。设计完善全市入河排污口和雨水口、农业退水口等不同类别的标识牌，按照一口一标的要求，封堵一批、整治一批、完善手续一批。三是率先启动生活污水处理厂提标治理。在全省率先启动了污水处理厂提标治理工作，力争出水标准主要因子达到地表水Ⅲ类标准。 四是 持续加压，力争河流水质断面持续改善。 对于部分河流、 水库断面 先后 出现水质超标现象，邀请有关专家召开研讨会，分析超标原因、找准存在问题，按照《郑州市水污染防治攻坚战奖惩办法（试行）》的有关规定，对各责任单位下发了督办函，并对 当地 政府分管负责同志实施了约谈，充分传导压力，督促落实责任 ， 力争尽快 持续 改善水质。
( 四 )土壤污染防治深入推进。坚持项目带动，以任务落实为抓手，顺利完成“三个任务”。一是完成全市28个地块全部完成现场采样及检测分析，工作进度处于全省领先。二是完成34个用途变更地块土壤污染状况调查，全市未发现违规开发疑似污染地块、污染地块现象。三是完成全市59家省定村庄整治，完成比例100%，农村生活污水处理率达到省指导指标。
（ 五 ）强化监管，扎实推进环境综合整治。开展黄河流域生态环境保护专项执法，排查整治工业企业、畜禽养殖场、固体（危险）废物堆存点、采矿采砂场和其他经营性场所等 264处。开展沿黄突出生态环境问题整治，推动1822个问题的整改落实。推进黄河流域入河排污口监管和治理。组织开展黄河流域入河排污口排查，整治入黄排污口146个。推进黄河流域河道综合整治。开展上街区汜水河生态提升工程和枯河生态提升工程，分河段、分时段开展河道治理，有效改善水质。推进黄河流域农村综合整治。开展黄河流域核心示范区累计55个村庄综合整治并启动80个村庄生活污水治理工作。
（六）环境综合能力全面提升。始终着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，不断补齐生态环境治理短板，做到 “四个提升”。一是环境监测能力持续提升。全市基本实现水环境质量自动监测网络全覆盖，首次实现16个区县（市）土壤监测点位全覆盖，深入开展农村、土壤、声环境质量监测，生态环境质量监测网络不断完善。二是生态环境法治建设持续提升。多措并举，对12种轻微违法行为免于处罚，推行“生态环境企业服务官”制度，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。三是环评审批效率持续提升。区域空间生态环境评价“三线单”编制取得阶段性成果，正面清单制度全面落实，环评审批制度改革取得新突破。四是生态环境数字化持续提升。开展“智慧环保”项目建设，构建生态环境大数据平台，推进生态环境管理和治理模式的创新，实现决策科学化、治理精准化、服务高效化。
2020年，全市空气质量持续改善：全年优良天数230天，同比增加53天；PM10平均浓度84微克/立方米，同比下降14.3%；PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比下降12.1%。圆满完成了市委市政府确定的综合指数稳定退出后20位和“十三五”规划、打赢蓝天保卫战三年行动计划“三大目标”。河流水质不断提升：7个国、省控断面稳定达标，Ⅲ类水质断面6个，占比75%；7个市级集中式饮用水源地均达到Ⅲ类水质，达标率100%；建成区黑臭水体全面消除。土壤环境保持稳定：全市受污染耕地安全利用率达到100%，建设用地安全利用率保持100%。我局先后被评为“生态环境部2020年全国固定污染源排污许可全覆盖工作先进集体”，“河南省行政执法责任制示范点”、郑州市新冠肺炎疫情防控先进单位、郑州市黄河流域突发水环境事件应急演练先进集体，郑州市政务服务工作先进集体。全年大气、水、土污染防治攻坚成效显著，获得省攻坚办肯定。
有关贵委提案当中提到的构建全市山水林田湖草系统治理和保护监测体系，协同推进黄河流域大生态大保护。目前我市已经在黄河湿地自然保护区开展野生鸟类观测，在 “十四五”期间会加强生物多样性和水生态环境监测体系。
开展生态环境问题综合分析研究工作，我局每年均开展有水环境、大气、土壤、生态等具体环境问题综合分析研究工作，已经开展《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区生态环境综合治理三年行动计 (2020-2022)》、《郑州市黄河流域水环境污染防治对策研究》、《郑州市国家中心城市“十四五”生态环境保护面临问题与形势研究》等课题，对生态环境问题开展多年跟踪调查研究。
提案中有关新技术新方法科技创新应用、与乡村振兴结合、合理安排生态治理项目，我局会在接下来的工作当中予以考虑吸收。
最后，再次感谢贵 委 对我们工作的帮助和支持，殷切的希望在以后的工作中，贵 委 能够继续关注我市 生态环境保护工作 ，多提宝贵意见，努力为郑州 建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区出谋划策，为郑州建设 国家中心城市做出更大贡献 。
2021年5月25日
