吉俊丽委员：
《关于进一步优化郑州市营商环境》的提案我单位已收悉，非常感谢您对优化营商环境工作的关注和支持。您提出的意见很好，对我们进一步深化 “放管服”改革、提升政务服务水平、优化营商环境很有启发和帮助。针对您提出的问题和三项建议，现答复如下：
一、当前全市优化政务环境工作情况
市委市政府高度重视民营企业发展工作，坚持以 “放管服”改革为突破口，持续优化改善营商环境，为民营企业发展壮大保驾护航。近年来，市政务办坚持“改革面”和“民生点”双轮驱动，在推动行政权力依法规范透明运行的基础上，以疏通企业群众办事难堵点问题为突破，相继开展政务服务集成化改革、“最多跑一次”改革、工程建设项目审批制度改革、“一网通办、一次办成”政务服务改革，以点带面、梯次推进，推动政务服务改革持续深入，切实为企业解难题、增便利。特别是2020年以来，在市委、市政府正确领导、强力推动下，全市上下加压奋进、攻坚克难，扎实开展“一网通办、一次办成”改革攻坚，加快推动“一件事”网上办、一次办，取得了阶段性成果。郑州一体化政务服务能力指数排名在32个重点城市中从2018年第22位跃升至2020年第10名，跻身全国第一方阵；在河南省营商环境评价中，郑州市连续两年位居全省第一，荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”。
一是坚持 “减审批、增服务”，提升“一网通办”实效。 以群众眼中的 “一件事”为标准， 对事项名称、办理条件、申报材料、办理流程等 36个要素进行统一规范，整合关联事项、优化再造流程、推动系统联通、强化数据共享。 2020年共上线运行“一件事”347项，其中跨部门、跨层级事项32项，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.8%，跑动次数压缩82.8%。公积金提取全国首创“刷脸办”秒到账等“一件事”大幅提高了群众办事体验。 二是坚持 “应进必进、便民高效”，打造“只进一扇门”的“一站式”集成服务。 守好线下大厅 “主阵地”，加快推进专厅向市县综合大厅整合,优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照整体政府理念，全市各级办事大厅均整合设置综合受理窗口，全部实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的分类“一口受理”工作模式。针对群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”的困扰，在全省率先实行全市各级大厅“周末不打烊”便民服务。 三是坚持 “聚力攻坚、重点突破”，加速推进重点领域专项提升。 不动产方面，通过调整线下窗口布局、优化办理流程、推进数据共享，抵押登记等 22个不动产单办业务实现当场办（1个小时办结）。郑东新区在全省率先实现 “交 房即发证 ”，经验在全省推广。商事登记方面，按照“1 X”模式，加快推进商事登记“一件事”改革，先后两批31个商事登记“一件事”上线运行。工程建设项目审批方面，对照省级标准，再次归类合并、精减审批事项，工程建设项目行政审批事项由主项73个（122个子项）精减到主项59个（96个子项），审批时间由年初最长74天压缩至最长61天。
二、下一步优化政务环境工作重点
您提出的营商环境的行政审批制度改革方面与发达地区相比还存在覆盖面小、服务不够和效能不高等问题，是当前政务服务改革面临的主要瓶颈，也是我们当前努力的主要方向。结合您的建议和当前改革工作现状，下一步我们 将以党史学习教育为契机，以 “我为群众办实事”实践活动为抓手，持续深化“放管服”改革，以“一件事”为牵引深化“一网通办、一次办成”政务服务改革，进一步减审批、增服务、强监管，整合优化办事流程，集成打造一批跨部门、跨层级、跨领域“一件事”精品，提升协同服务能力，推进政务服务体系标准化，建立健全政务服务电子监察，推动政务服务线上线下深度融合，加快推进“一网办、一窗办、一次办”，着力以政务服务提升带动营商环境优化，助力郑州国家中心城市现代化建设和经济社会高质量发展。
（一）持续深化 “一件事”改革
一是建立健全 “一件事”标准。 持续细化事项颗粒度，丰富优化办理场景，推动 “一件事一次办”全流程办理环节标准化规范化建设，为跨部门、跨层级、跨领域一件“事”集成联办夯实基础。 二是深化 “一件事”集成办理。 坚持应用为王、质量为先，在 “扩”“用”“好”上下功夫，推动“一件事一次办”全流程办理环节标准化规范化建设，拓展提升一件“事”内涵，开设线下一件“事”专区，分批新增50件跨部门、跨层级、跨领域政务服务一件“事”线下办新增50件跨部门、跨层级、跨领域政务服务一件“事”线下办理。 三是会同相关部门持续深化重点领域改革， 推动 不动产登记、商事登记、建设项目审批制度改革等专项领域一件 “事”改革，持续优化流程、精简事项、打通系统，推动各专项改革取得新突破。
（二）提升线上线下服务能级
一是推动利企便民事项 “掌上办”， 围绕群众企业办事高频政务服务和便民服务事项，年底前新增 300个涉企便民事项“掌上办”，使群众企业办事更加便利。 二是探索推进跨市同办和跨省通办， 推进 “1 4”郑州大都市圈政务服务异地办理， 提升 “跨省通办”窗口功能，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等模式，有效解决企业群众办事“两地跑”“折返跑”等问题。 三是全面落实涉企经营许可事项告知承诺制， 加强事中事后监管 ，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式， 为企业群众办事创业营造良好环境 。 四是加快推进县、乡、村完善政务服务场所标准化建设， 提升各级大厅服务水平；对政务服务网、 “郑好办”APP和全市各级政务服务场所进行适老化改造，满足群众多元化、个性化需要。 五是加快推进重点民生服务事项 “就近办”， 推动个体工商登记、社保、医保、老年优待证等公民个人高频事项办理向基层延伸，实现就近可办、同城通办。 六是加快推动线上线下融合， 推进 “四端”协同，推动同一事项、同一办事情形，线上办事指南和线下窗口业务流程一致、办理标准一致，实现政务服务线上“一网通办”、线下“一窗通办”。
（三）强化改革监管保障
一是加快建立健全电子监察， 利用人工智能、云计算、大数据分析等手段，实现政务服务绩效排名自动生成，规范审批、监管、服务等权力运行，实现从权力梳理向权力 “规范”转变，力争电子监察事项基本实现全覆盖。 二是进一步完善政务服务好差评制度， 建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，按照 “谁办理、谁负责”的原则，由业务办理单位第一时间启动程序，安排专人回访核实，确保实名差评按期整改率达到100%。 三是持续组织开展政务服务改革成效评估， 找准补齐政务服务领域问题短板， 倒逼各级各部门不断提升网上政务服务供给能力和服务质量。 四是强化党建引领， 以党史学习教育为契机， 坚持着眼大局、围绕中心、建设队伍、服务群众，建设模范机关，打造 “忠诚、干净、担当”的政务服务干部队伍，切实以党的建设高质量推进政务服务高质量。
