工商联：
关于《优化民营企业发展法治环境全面推进依法治市》的提案我单位已收悉，非常感谢 贵单位 对政务服务改革工作的关注和支持。提案中提出的意见非常宝贵 ,针对提案中“提高服务水平，为民营企业提供优质高效服务”的建议，现答复如下：
一、当前全市政务服务改革现状
近年来，市委市政府高度重视民营企业发展工作，坚持以 “放管服”改革为突破口，持续优化改善营商环境，为民营企业发展壮大保驾护航。近年来，市政务办坚持“改革面”和“民生点”双轮驱动，在推动行政权力依法规范透明运行的基础上，以疏通企业群众办事难堵点问题为突破，相继开展政务服务集成化改革、“最多跑一次”改革、工程建设项目审批制度改革、“一网通办、一次办成”政务服务改革，以点带面、梯次推进，推动政务服务改革持续深入，切实为企业解难题、增便利。特别是2020年以来，在市委、市政府正确领导、强力推动下，全市上下加压奋进、攻坚克难，扎实开展“一网通办、一次办成”改革攻坚，加快推动“一件事”网上办、一次办，取得了阶段性成果。郑州一体化政务服务能力指数排名在32个重点城市中从2018年第22位跃升至2020年第10名，跻身全国第一方阵；在河南省营商环境评价中，郑州市连续两年位居全省第一，荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”。
一是坚持 “减审批、增服务”，提升简政放权成效。 自 2013年以来，郑州市分四批下放行政审批事项206项，在赋予基层更大自主权的同时，方便企业群众就近办理各类民生高频事项。
二是推行 “一网通办、一次办妥”，方便企业群众办事。以 群众眼中的 “一件事”为标准， 对事项名称、办理条件、申报材料、办理流程等 36个要素进行统一规范，整合关联事项、优化再造流程、推动系统联通、强化数据共享。2020年共上线运行“一件事”347项，其中跨部门、跨层级事项32项，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.8%，跑动次数压缩82.8%。公积金提取全国首创“刷脸办”秒到账等“一件事”大幅提高了群众办事体验。
三是坚持 “应进必进、便民高效”，打造“只进一扇门”的“一站式”集成服务。 守好线下大厅 “主阵地”，加快推进专厅向市县综合大厅整合,优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照整体政府理念，全市各级办事大厅均整合设置综合受理窗口，全部实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的分类“一口受理”工作模式。针对群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”的困扰，在全省率先实行全市各级大厅“周末不打烊”便民服务。
四是坚持 “重点突破、完善提升”，推进政务服务供给精细化。 以 “法定职责必须为、法无授权不可为”为导向，持续调整完善权责清单，会同司法局审核完成52个单位权责事项6059项。根据河南省政务服务事项最小颗粒化要求，优化细化我市政务服务事项。对无法律法规依据的申请材料、环节和事项一律取消，保留市本级政务服务事项主项614项、子项822项、业务办理项2259项，其中，行政审批事项主项249项、子项261项、业务办理项1163项。截至目前，按照全省要求细化颗粒度后的2259项市本级保留事项2176项网上可办、占比97.62%；1811项事项实现“一次不用跑”，占比达到81.25%；即办事项占比由去年的13.16%提升至23.88%，33个部门223项政务服务实现自助终端就近办；会同市大数据局和相关部门推动453项事项实现“掌上办”，174项实现“零材料”“刷脸办”。
五是突出 “民本导向、需求导向”，擦亮服务群众新品牌。 立足让群众 “能办事、好办事、快办事、办成事”，建立咨询辅导机制，使部门最懂业务的人员从“审批后台”走向“服务前台”，先期辅导群众事情怎么办、表单怎么填、材料需要哪些、受理标准怎么达到， 变 “ 面对面 ” 审批为 “ 肩并肩 ”服务。积极推行免费复印、免费邮递、容缺受理、代办帮办、预约服务、延时服务、午间不间断服务、上门服务等举措，打造群众办事“进门有引导、咨询有辅导、全程有帮办、结果免费送、事事有回应、件件有落实”的全流程、一条龙的服务链条，满足群众多样化、多层次、个性化的办事需求。
二、下一步政务服务改革工作重点
关于贵单位提出的增强行政权力下放的精准性和协同性、提供更加便捷的办事渠道、提升职能部门及其工作人员办事水平等建议，也是我们当前努力的主要方向。下一步我们结合您的建议和当前改革工作现状，以党史学习教育为契机，以 “我为群众办实事”实践活动为抓手， 持续深化 “放管服”改革，以“一件事”为牵引深化“一网通办、一次办成”政务服务改革，提升带动营商环境优化，服务保障民营企业发展壮大，助力郑州国家中心城市现代化建设和经济社会高质量发展。
一是持续 规范完善政务服务体系 ， 规范提升基层政务服务网点功能，提升工作人员业务能力和服务水平，积极构建 “一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的服务机制， 做到政务服务线上线下、 机构建设、场所设施、 服务 行为、事项办理、 服务品质、品牌形象 标准 统一。
二 是 持续深化 “一件事”集成办理， 坚持应用为王、质量为先，在 “扩”“用”“好”上下功夫，推动“一件事一次办”全流程办理环节标准化规范化建设，拓展提升一件“事”内涵，开设线下一件“事”专区，分批新增50件跨部门、跨层级、跨领域政务服务一件“事”线下办理。
三是推动利企便民事项 “掌上办”， 围绕群众企业办事高频政务服务和便民服务事项，新增 300个涉企便民事项“掌上办”，使群众企业办事更加便利。
四是加快推进重点民生服务事项 “就近办”， 推动个体工商登记、社保、医保、老年优待证等公民个人高频事项办理向基层延伸，实现就近可办、同城通办。
五是持续加大权力下放力度， 借鉴上海、杭州等地经验，及时征集群众对改革的意见建议，按照市级政务服务事项 “能网办、尽量网办”“能下沉、尽量下沉”的原则，充分向基层放权赋能，推动更多事项全程网上办理、下沉基层办理，更加方便企业和群众网上办、就近办。
2021 年 6 月 2 3 日
