王晓辉委员：
您提出的关于 “关于规范行政审批行为 提高政府工作效率 更好为民服务的建议”的提案收悉。现答复如下：
近年来，郑州市全面贯彻落实上级 “放管服”决策部署，着力打造与郑州国家中心城市建设相适应的市场化国际化法治化便利化的营商环境，着力抓重点、克难点、创亮点，以群众答不答应、满不满意作为衡量改革的风向标，有效降低了企业的制度性交易成本，增加了群众的获得感和满意度。现将有关情况汇报如下：
一、 推行集成服务，综合受理 “零差别”
坚持 “整体政府”理念，推行“综合受理”，解决群众办事跑多趟和窗口“冷热不均”等问题。 一是窗口 “集成型”。 按照 “三集中、三到位”要求和“应进必进”原则， 加快推进专厅向市县综合大厅整合 ,部门专厅进驻县市区综合实体大厅完成70%，大力推行政务服务集中办理，完善各级综合性政务大厅服务模式，着力推动“多门”变“一门”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，推进部门协同作战、集成服务，推动群众办事从“找部门”向“找政府”转变。 二是业务 “并联型”。 针对涉及多个部门的民生重点领域和重要事项，以为群众办好 “一件事”为标准，对各级各部门办事流程进行全面梳理、重新设计、重构重塑，建立协同机制，变过去环环相扣、串联审批为协同推进、并联审批，推动实现“一次 办 ”。 三是人员 “全科型”。 强化审批服务人员的全流程综合业务培训，着力解决 “铁路警察各管一段”的弊端，使大厅工作人员从只懂一个部门特定事项的“单一型、专科型”人员，成为能够办理跨部门、跨领域业务的“综合型、全科型”人才，“一专”变“多能”，有效解决了因部门窗口人员频繁更换、流动过快带来的管理上的难题，提高了办事效率。
二 、实行靠前服务，咨询辅导 “零距离”
建立咨询辅导机制，推动政务服务向群众需求延伸，变 “隔窗问诊”为“肩并肩”辅导。 一是事项 “标准化”。 建立审批服务标准化体系，对进驻市级政务服务办事大厅的所有审批服务事项名称、申请材料、收费标准等要素进行 “十统一”。结合工程建设项目审批制度改革，针对立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，逐阶段、逐环节、逐事项编制并联审批工作规程、疑难问题解答、咨询辅导手册和办事指南，实行一次告知，实现无差别辅导、同标准受理。 二是服务 “靠前化”。 主动前延服务环节，让职能部门最懂业务的人员从办事大厅 “审批后台”走向“服务前台”，先期告知群众事怎么办、表单怎么填、材料要哪些、受理标准是什么，为办事群众提供“一对一”“零距离”“肩并肩”的政策咨询和批前辅导，使企业群众提交申请材料一次性合格率达到 95% 以上。 三是辅导 “专业化”。 在办事大厅各分厅专设咨询辅导区，分阶段设立 4 个工程建设项目审批联合辅导室，建立专职辅导队伍，健全联合 辅导机制， 明确辅导内容、辅导方式、辅导时间、辅导要求、辅导流程，确保辅导人员能够 全面、系统地就审批条件、办理流程、申请材料、申请表单填写、材料预审等提供专业化、精准化的辅导服务，提高 审批 服务效率 ，降低企业群众办事成本。
三、 回应群众关切，服务链接 “零缝隙”
着眼于让企业和群众办事像网购一样方便，探索固化了一批创新举措，形成了群众办事 “进门有引导、咨询有辅导、全程有帮办、结果免费送、事事有回应、件件有落实”的一条龙服务链条。 一是人人都当 “店小二”。 建立健全导办、领办、协办、陪办、巡办、督办 “六办”机制，政务服务人员遍布办事大厅各个角落，形成了志愿服务、网格管理、巡查督办“三位一体”无缝隙服务模式，对办事群众需求即 时 响应、立即解决，竭尽所能当好服务群众的 “店小二”。 二是事事都有 “专人帮”。 市政务办及审批阶段职能部门驻大厅领导班子成员和中层干部共同组成帮办代办队伍， 对跨部门、跨层级的审批服务事项、疑难复杂业务，以及老弱病残孕等行动不便者，根据群众意愿， 实行 “ 综合受理、全程代办、跟踪服务、协调督办 ” 的全程无偿帮办代办模式， 变 “群众跑趟”为“政府跑腿”， 切实解决企业不知找谁办、如何办的 难题； 推行免费复印、免费邮递、容缺受理、上门服务等便民措施，实现政务服务 “一次申请、免费邮寄、直接送达”， 有效 避免了企业办事 “来回跑”“重复跑”“多次跑”，得到了企业和群众的高度认可。 三是天天都能 “不打烊”。 以群众需求为导向，开展了延时服务、午间不间断服务，特别是今年 7 月 20 日 以来针对不动产交易登记、公积金服务、医保社保服务、车驾管服务、出入境服务等 5 大 类群众关注度高、使用频度高、办件量大的服务事项，全面开启全域大厅节假日 无休 服务，切实解决了群众 “上班时间没空办事，休息时间没处办事”的 困扰， 有效满足 了 不同办事群体的多样化、多层次、个性化办事需求。 会同市大数据局和相关部门推动 453项事项实现“掌上办”，174项实现“零材料”“刷脸办”， 真正实现 了 政务服务全天候、零见面 ，让广大 群众 享受到了 足不出户 、便捷高效的综合服务。
谢谢您对政府工作的关心与支持！
2021 年 6 月 11 日
