尊敬的 师艳军委员 ：
您好！ 您提 出 的 “ 关于 提升我市应对突发公共卫生事件能力筑牢生命健康安全防线的提案 ”收悉 ，现答复如下：
首先，非常感谢您对人民健康和卫生健康事业的关心与支持。郑州市卫生健康委收到该提案后，高度重视， 指定专人办理 。我们认为， 您 的提案对我市突发公共卫生事件防控、应急处置、生命安全保护和人民卫生健康事业发展有重要的指导意义。
提升我市应对突发公共卫生事件能力筑牢生命健康安全防线是维护国家安全和人民群众健康的一项重要工作，有利于健全突发公共卫生事件应急指挥机制，进一步完善疾病预防控制、医疗救治保障体系，提升综合应对和处置能力，有利于维护人民群众身体健康和生命财产安全，更有利于保障社会和谐稳定和经济快速发展，维护国家公共卫生安全。 我们将认真接受 您的 提案， 大力提升 我市应对突发公共卫生事件能力 ， 筑牢生命健康安全防线 。
一、 完善突发公共卫生事件应急体系
一是 健全应急管理指挥体系。为有效应对突发公共卫生事件，我市建立健全郑州市突发公共卫生事件应急指挥部及指挥部办公室。郑州市突发公共卫生事件应急指挥部，坚持政府统一领导，多部协同同参，组织指挥全市各级各部门分级、分类开展应急准备、应急响应、联防联控和应急处置工作。先后有效处置甲型 H1N1流感、人H7N9流感、中东呼吸综合征、皮肤炭疽等疫情和公共卫生事件。特别是新冠肺炎疫情后，我市在突发公共卫生事件应急指挥部基础上建立郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组，发挥全市应急指挥的职责， 取得了 “外防输入、内防扩散”阶段性防控工作的胜利。 为有效提高重大疫情防控能力和水平， 2020年底郑州市突发公共卫生事件应急指挥部办公室制定了《 郑州市重大疫情等突发公共卫生事件应急响应与指挥联动工作方案（试行）》，并在近期起草制定了《郑州市突发公共卫生事件应急办法》，进一步从健全法律法规和预案制度上，强化我市党委、政府领导，多部门共同参与的突发公共卫生事件综合防控、统一联动的应急处置工作机制。 市卫生健康委不断加强卫生应急体系建设，建立卫生应急工作领导小组，在委机关设立卫生应急办公室，专职负责突发公共卫生事件防控和处置日常工作；同时，各区县（市）卫健委和市卫健委直属单位都建立专职负责卫生应急工作的科室和责任人及应急专干，有效保证应急指挥指令畅通和应急工作贯彻落实。
二是 健全疾病预防控制体系。我市各级疾控机构 按照国家疾病预防控制机构建设标准，加强基础设施、人才队伍、技术能力及实验室建设。全市 17家疾控机构有6家已经基本完成疾控机构达标建设，还有11家疾控机构正在积极推动达标建设工作。同时，积极推动疾控机构核酸检测能力建设，全市 17家市和区县（市）疾控机构具备核酸检测能力的实验室13家（市级1家，县级12家），4个开发区疾控中心尚不具备核酸检测能力。具备核酸检测能力的疾控机构经培训的检测技术人员合计73人，核酸提取仪28台，PCR扩增仪39台，基本满足我市重大疫情实验室检测需求。2020年以来，我市按照《中共郑州市委机构编制委员会关于加强我市市县两级疾病预防控制机构队伍建设的通知》郑编办（2020）45号文件，推动市和区县（市）疾控机构人员配备工作，市和区县（市）疾控机构积极行动，开展疾控人员招聘录用补充工作，截止到目前全市17家疾控机构全部落实编制1350人，比原有的 961人增加了389人。国家疾病预防控制局已经成立挂牌，我市将按照国家、河南省的统一部署，积极推动我市疾病预防控制机构的改革建设，坚持按照统一领导、分级负责、医防结合，重塑疾病预防控制体系，打造智慧高效的突发公共卫生事件应急防控机制。
三是 新冠疫情发生后，我市按照国家、省和我市相关规定，正在 建立健全分级、分层、分流的传染病医疗救治体系，逐步形成市级、区县（市）及定点医院和社区卫生服务中心以及其他医疗机构构成医疗救治网络。为 提高市级传染病诊治能力， 我市将 加强郑州市传染病医院（郑州市第六人民医院）救治能力建设，作为市级重大疫情的医疗救治基地；依托市中心医院、郑州人民医院、郑州市中医院等实力较强市综合性医院和中医医院设置感染性疾病科和传染病救治病区，作为重大疫情的医疗救治后备基地，承担传染病患者救治任务。区县（市）依托辖区综合医院设立传染病医院或感染性疾病科和传染病救治病区。 乡镇卫生院、社区卫生服务中心和具备条件的医疗保健机构设立感染性疾病门诊（诊室），配备专业医师和相应的检查设备，不断提高基层传染病发现、诊断、报告和处置能力。
二、健全突发公共卫生事件工作机制
新冠肺炎疫情发生后，我市突发公共卫生事件应急预案在指导我市疫情处置中发挥了重要作用，但是监测预警、应急响应分级、部门职责等方面还存在诸多不足。我们在省卫生健康委统一指导下，参照《河南省突发公共卫生事件应急预案（征求意见稿）》，组织专家对《郑州市突发公共卫生事件应急预案》进行修订、补充完善，突出对应急响应机制、应急指挥、防控和救治协同、部门职责分工、应急保障等内容的进行修订，并完成的卫生健康系统内的征求意见。目前我市正等待省级应急预案下发后，再对我市起草的应急预案进行补充完善、择机下发。随着国家疾病预防控制局的组建，将疾病预防控制、卫生监督和公共卫生事件应急指挥等进行整合，我市也将在国家和省级统一领导下，进一步健全应急指挥联动机制，建立市、县、乡（镇）和基层社区及村级的公共卫生委员会，明确公共卫生工作责任人，建立统一联动、上下协同的突发公共卫生事件防控、救治、信息共享、物资统一调配的应急处置工作机制。
三、提升专业机构应急能力
我们按照 “平战结合”原则，建立应急培训和应急演练常态化工作机制，每年定期开展专业技术培训，组织开展综合应急演练，不断提升疾病预防控制机构、医疗救治机构等专业机构应急业务能力。新冠肺炎疫情发生后，为有效提升疾病防控和医疗救治机构专业技能，及时扩充、组建流行病学调查、核酸采样和检测、疫苗接种等专业应急队伍，组织专家开展专业技能培训，确保1160人流调队伍、86家核酸检测机构10500名采样人员投入应急工作。同时我们结合我市疫情，组织开展新冠肺炎疫情防控应急综合演练、社区和基层防控应急处置演练、市级和区县（ 市 ）全员核酸检测应急演练，全面提升应急队伍流行病学调查、实验室检测、医疗转运、医疗救治和基层防控等专业技术水平，提高了全市应对重大突发事件应急综合处置能力。
四、推动疾病监测网络建设
为提高传染病和突发公共卫生事件早期发现和识别能力， 依托阿里集团承建城市大脑项目， 建设郑州市突发公共卫生事件 监测预警系统。该项目在市大数据的统一领导下，已经完成 立项，正在积极推动建设 。系统建成后，将按照 “早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，以新发突发传染病、不明原因疾病、食源性疾病和职业病为重点，以信息化为支撑，科学设置监测哨点，优化传染病、危险因素等突发事件监测系统，完善监测预警、应急指挥、工作流程、响应等级和处置方式等内容。利用人工智能、大数据分析， 建立集疾控、医疗、管理等专家数据库， 开展公共卫生事件流行病学调查和溯源调查，提高公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精确性、高效性。建立科学规范的应急响应与处置机制。通过细化事件分级和应急响应与处置措施，科学制定监测、报告、救治等应对处置方案，建立预警预判、响应处置、信息发布、指挥联动机制。
五、建设郑州市突发公共卫生事件信息系统
为提高我市突发公共卫生事件应急处置能力， 依托阿里集团承建城市大脑项目，建设郑州市突发公共卫生事件应急指挥系统。 该项目在市大数据的统一领导下，已经完成 立项，按计划有序推动建设 。 该项目建成后，将应急指挥和信息化有效结合，实现党委政府统一领导，卫生健康与交通、铁路、航空、海关、旅游、教育、公安、民政、社区管理等部门实现信息共享 。围绕应急指挥一条主线。建立应急指挥管理和部门联防联控工作体系，完善应急响应、应急预案、制度和专家咨询委员会；建立信息报告与流转、应急指挥、现场处置、事件反馈、信息汇总与综合研判等一体化的指挥决策系统。围绕突发事件的发生、事件属性和定性方法，开展日常监测预警和信息传报，突发事件处理流程和报告、资源动态信息展示、疫情分布信息展示、事件回放和审核信息展示、综合分析和决策知识信息展示等。完善公共卫生应急资源信息库，包括应急预案、应急制度、应急知识，专家队伍日常管理，应急培训、演练等模块，强化床位、设备、药械、血液储备和其他等应急物资常态储备和集中管理，确保应急状态下的组织调集。
六、建设应急物资储备库，建立管理制度和信息平台
一是 建立市、县分级、分类差异化储备制度和统一的应急物资管理大数据平台平台，提高信息化管理水平，实现物资储备信息共享，确保实时动态监控物资数量、种类、位置，实现高效管理和有效甄别。 二是 根据工作计划，组织相关专家研究制定《郑州市卫生应急物资储备目录和管理制度》，明确政府物资储备的品种、数量、更新时间等，建立规范的应急防疫物资储备管理制度， 实现多元化的应急物资储备、物资轮换， 确保应急物资储备科学有序，既能保障应急需求，又避免浪费 。与发改、工信等部门做好沟通协调，确保应急物资生产、保障、供应。 三是 加快建设郑州市公共卫生应急物资储备库。该项目争取国家、省、市专项资金，依托郑州市疾病预防控制中心立项建设应急物资储备库，计划投资 5100万元，建筑面积2万平方米，用于储备应急防护、消毒消杀、应急设备装备及车辆等应急物资，确保应急物资储备、调拨、共享、补给。
提升我市应对突发公共卫生事件能力筑牢生命健康健康安全防线是一项关系人民群众健康和国家安全和经济平稳发展的重要工作，下一步我们将对您的提案认真研究，积极总结工作经验，按照国家疾病预防控制机构建设和疾病预防控制体系改革相关政策，并结合我市实际，建立完善的疾病预防控制体系和应急指挥联动机制，全面提升我市应对突发公共卫生事件的能力，有效构筑人民健康防线。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
