尊敬的罗宏伟委员：
您提出的“关于在老旧小区加装电梯的建议”已收悉，现答复如下：
非常感谢您对郑州市既有住宅加装电梯工作的关注和指导。您提出的意见建议，我局高度重视，进行了专题研究，并安排专人负责。现将具体情况汇报如下：
一、我市既有住宅加装电梯工作基本情况
自我局2019年9月承担既有住宅加装电梯工作以来，始终坚持人民至上、造福人民的发展理念，将解决群众上下楼出行问题作为全局的重点决策和首要工作。目前，全市（除航空港区外）15个区县（市）均已开展既有住宅加装电梯工作，截止目前，我市已累计建成电梯278部，另有108部电梯正在和即将施工，居全省首位。今年1-4月份全市共加装电梯193部，其中已建成电梯85部，另有108部电梯正在和既将施工，我市加装电梯工作进入“加速度”。
二、关于健全组织领导的建议
为保证全市既有住宅加装电梯工作有序顺利推动，我市成立了以陈宏伟副市长任组长，市政府牛建军副秘书长和我局赵红军局长任副组长，各区县（市）政府和市直加装电梯相关职能部门主要领导为成员的市既有住宅加装电梯工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在我局房屋安全管理处，负责我市既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调、市级财政补贴的汇总上报等工作，各成员单位按照各自工作职责与分工，做好相应环节的管理程序和配套政策的制定工作。各区县（市）政府也根据《实施意见》要求，及时成立了加梯工作领导小组及其日常工作机构，明确了各加装电梯相关责任部门和单位以及各自职责分工，各职能部门和单位根据各自职责，结合实际，认真做好加装电梯工作的具体联审联验、监督管理、技术解释和区级资金保障等工作；街道办事处、社区居委会负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、协议公示、矛盾协调等工作，集思广益、群策群力积极推动辖区既有住宅加装电梯工作开展。坚强的组织领导和明确的职责分工为加梯工作提供了“共振点”和“助推器”。
三、关于加大加梯政府财政补贴力度的建议
郑州市既有住宅加装电梯财政补贴过低的问题，实际上在2018年《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》制定过程中征求社会意见阶段，就有部分人大代表、政协委员、人民群众和加梯企业提出过这个问题，建议将补贴标准定为每台最高补贴20万元，但相关部门向市政府汇报后，因多种原因未获通过。目前全省共有郑州、许昌、漯河、焦作、洛阳、三门峡、新乡、濮阳、济源、平顶山等地市开展了既有住宅加装电梯工作，从反馈的信息看，这些地市加梯的最高补贴标准大多在10万元左右，部分地市甚至没有政府财政补贴，郑州的补贴标准在全省范围内算是比较高的。但与全国开展加梯工作比较好的部分直辖市、副省级城市和省会城市相比，郑州的加梯政府补贴标准确实比较低，这也在一定程度上影响了我市加梯工作的开展，广大加梯业主和加梯企业对此呼声较高。针对这一问题我们联合市财政局多次向市委、市政府反映，积极争取将加梯政府财政补贴标准提高，目前，这一问题已得到上级领导和相关部门的高度重视，随着郑州经济实力的不断提升，相信在不久的将来这一问题会得到逐步、圆满的解决。
四、关于适时扩大加梯范围的建议
既有住宅加装电梯工作，在市委、市政府的高度重视以及各行政主管部门的合力推进下，取得了积极的、有目共睹的成效。但既有住宅加装电梯工作，在我市实施时间较短，目前还处在不断探索阶段，没有任何经验可以借鉴和参考。2018年我市在制定加梯《实施意见》时，各级领导和相关部门考虑郑州的实际，做出了先在市内五区实施的决定，一方面有通过试点不断积累加梯经验为下步进一步扩大加梯范围做准备的目的，另一方面也有政府财政支出压力方面的考虑。通过二年多的实施情况来看，适时扩大加梯范围已是大势所趋，时机也越来越成熟。今年，市政府给我们下达了年度加装电梯200部的目标任务，借着这一东风，我们及时向市政府和相关部门反映，提出将加梯范围扩大到全市（除航空港区外）15个区县（市）。提议得到了市政府的积极回应，市加梯办顺势而为，以加梯《实施计划》的形式将加梯目标任务细分至各区县（市），并对各单位年度加装电梯情况进行量化考核，倒逼各区县（市）政府开展加装电梯工作。目前，15个区县（市）均已出台加梯相关政策，正式开展加装电梯工作，郑州全域加梯目标提前实现。
五、关于积极鼓励各类社会资本进入的建议
鼓励各类社会资本进入既有住宅加装电梯市场是加装电梯的一种方式，也是未来既有住宅加装电梯发展的趋势所在。目前，全国开展加梯比较好的城市如：北京、杭州、广州等都有成功的案例，但从全国范围来看不是很多。《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》资金筹集中已经明确支持各类金融租赁、融资租赁企业等社会资本参与既有住宅加装电梯，鼓励通过“企业投资、受益业主付费”等方式，引入社会资本参与加装电梯工作。目前，我市加装电梯资金筹集方式已有多种形式，金水区正在进行“共享电梯”的试点工作。下一步，我们将及时借鉴兄弟城市这方面成功的经验和做法，积极推进社会资本参与郑州既有住宅加装电梯工作，助力我市加装电梯工作发展。
六、关于强化督导检查的建议
为有效推动各区县（市）加梯工作有序开展，我们建立了既有住宅加装电梯工作月报告制度，要求各区县（市）加梯办每月底报送当月辖区加梯工作进展情况，由市加梯办汇总后将结果向各区县（市）政府予以通报；将各单位每月工作开展情况形成加梯《工作简报》和季度加梯工作台账按时上报市政府、市委市政府督查室、市加梯工作领导小组和局领导，以便各级领导及时掌握全市加梯工作总体开展情况，适时对加梯工作进行指导。今年，既有住宅加装电梯又一次被市政府列为市重点民生实事并首次明确了200部的年度目标任务，市政府同时将加梯工作纳入年度绩效考核，市加梯办随后下发加梯《实施计划》，将年度加梯目标任务细分至各区县（市）。加梯考核由市委、市政府督查室牵头，采取日常工作开展与加梯数量相结合的方法，每月进行一次考评，排名情况全市通报，年终进行综合考核。考核结果与各单位评先创优、财政拨款和工作绩效挂钩，以此作为加梯工作稳步向前的牵引点。市加梯办对人民群众、新闻媒体和各级督查反馈的问题及时对各区县（市）进行督导，限期给予协调解决和整改，极大提高了群众加梯满意度。为准确掌握各区县（市）加梯工作进展情况，市加梯办定时或不定时对各单位工作开展情况进行抽查和全面检查，对检查中发现的问题及时进行督导整改，好的经验做法适时向各单位通报或组织观摩学习。
尊敬的罗宏伟委员，我们将努力践行“人民至上”思想，秉承为民初心，倾听政协委员建议和人民群众呼声，在扎实推进既有住宅加装电梯工作中，当好政府领导的参谋助手，服务好人民群众。关注加梯工作的难点、群众利益的疼点、协调流程的堵点，不断完善加梯流程，提升效率，畅通渠道，为郑州国家中心城市建设作出房管人应有的贡献。
2021年10月19日
