尊敬的李国正代表：
您好 ， 您提出的 “ 关于解决全市行政区划边界与实际土地权属边界不一致问题的建议 ”收悉。 我们高度重视，认真研读了您的建议，经研究后答复如下：
郑州市下辖 1 县、 5 个县级市、 6 个市辖区以及 4 个开发区。郑州市作为河南省省会，国家明确支持建设的国家中心城市， 2019 年全市总人口 1035 万人，国民生产总值已达到 12003 亿元大关。开发区作为试点改革的先行区，在深化改革、实施国家战略布局、推动优化产业结构中发挥了巨大作用，也为郑州市经济社会快速发展做出了重大贡献。
目前，郑州市开发区均为开发区代管部分行政区的管理体制。经开区于 20 03 年， 20 07 年， 20 12 年分三次累计代管了管城区、中牟县的 5 个乡、镇的 63 个村委会共计约 158 平方公里。首先，按照市政府常务会精神，经开区代管的区域均以整建制村为单位实施代管。因此开发区的 管理 界线 就是以 村土地 权属 界线作为各开发区的实际管辖界线。其次，您在提案中提出： “明确郑州市各县（市、区）、开发区管理区域边界与土地权属边界的一致性”。 在开发区代管初期，就予以明确。 由于历史原因，在行政区域和开发区代管界线周边，各村之间土地权属界线有所交叉，插花地飞地等问题十分普遍，形成了实际控制范围和行政管辖范围有所偏差的情况，造成了各县（市、区）、开发区之间土地有所交叉，实际代管界线与土地界线不符，给实际工作带来不便等问题 ，此类问题需要在城市建设以土地开发利用过程中逐步解决。 最后，您在提案中提出 “经开区北部与郑东新区以陇海铁路划分，西部与管城区以机场高速划分，东部以万三公路与中牟县划分，南部以福山路、南水北调干区与航空港区划分”，这些界线都是在各开发区的规划控制范围线，只能粗略的体现出各开发区的大致管辖范围 ， 并不能代表开发区的管理界线。 我们也建议开发区有关规划管理双方，在今后的规划管理中扩展到目前实际管理边界。
下一步，我们将从实际出发，根据政府常委会议关于开发区代管的相关决议，对我 市 各开发区实际代管区域进行调查，解决交叉区域、不明确区域的管理混乱难题。
感谢您对政府行政区划工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
20 21 年 6 月 2 0 日
