尊敬的李琳委员：
感谢您对我市老旧小区综合改造工作的关心与指导。您提出的“关于提升老旧小区改造效果的提案”已收悉，现答复如下：
一、基本情况
为贯彻落实党中央、国务院工作部署，着力解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理服务缺失、环境脏乱差等问题,切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，我市于2019年全面启动老旧小区改造工作，涉及1994个小区（2019年956个、2020年677个、2021年361个）、居民32万户，目前已改造完工1507个，正在施工262个，今年年底将实现大头落地。
二、工作成效
改造过程中，我市要求各改造主体单位坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一拆五改三增加”要求，统筹居住环境整治、基础设施改造、功能设施完善、物业管理提升等四个方面三十项改造内容。通过两年的工作实践，不仅改善了群众人居环境、提升了社区生活品质、促进了城市有机更新，而且增强了基层治理能力，密切了党群干群关系，新闻联播、人民日报头版多次报道我市工作成效。
三、建议答复
对于提案中所提出的改造项目契合群众需求、引导居民自发改造、引进物业管理的意见建议，现答复如下：
（一）关于改造项目契合群众需求的建议
我市在实施改造是，要求做到改什么问需于民。各区政府通过组建改造项目临时党支部，发挥分包干部队伍、小区楼院居民、施工单位党员骨干的先锋模范作用，把满足人的需求摆在首位，采取“一征三议两公开”“帐篷会议”“微信群”等线上线下方法收集群众意见建议，改什么、怎么改大家说了算，着重解决好居民群众“急难愁盼”的问题，改就改到群众心坎上，最大限度满足居民群众的合理需求。如二七区淮河路街道办在绿云片区改造过程中，形成了“党建引领、联系群众下单、党委政府接单、多元参与做单、共治共享结单”的“一领四单”模式。简单来说，就是群众出卷，街道、社区来答卷，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么，让群众拥有“话语权”。
（二）关于引导居民主动参与改造的建议
国务院关于老旧小区改造指导意见提出，要建立自下而上的改造机制，让居民充分参与改造。我市在引导群众参与方面主要采取了以下措施。一是改造前让群众充分参与改造内容的确定、改造方案的设计，广泛发动群众支持改造，尊重群众对改造工作的知情权、参与权、表达权、监督权，调动群众的积极性主动性创造性。二是怎么改凝聚合力。发挥政府引导作用，引导专营单位履行社会责任，安排资金配合改造，鼓励群众通过各种方式出资主动做优功能提升、电梯加装、设施完善和服务提质的“加法”，提升小区配套。三是发挥党员群众、热心群众的模范带头作用，在做好违章建筑拆除等各类乱象的“减法”方面，发挥群众的主动性和示范性，引领其他群众，提升改造效果。
（三）关于建立长效管理机制的建议
为长效保持改造成果，解决好老旧小区改造“三分建、七分管”后半篇文章，落实改造后的长效管理机制，切实让群众感受到老旧小区改造带来的实惠和变化，我市将老旧小区改造工程与提升基层社会治理相结合，正在有序推进老旧小区改造后期物业管理落实。通过搭建沟通议事平台，激发居民主人翁精神，参与小区治理，建立业主委员会、引进物业服务，构建“街道办事处、社区、业委会、物业公司”的四方联动治理机制。如金水区、中原区以“政府补贴、定期考核、分档奖补”方式鼓励专业化物业服务企业进驻老旧小区；管城回族区针对小、散老旧小区，试点探索公益性物业服务模式，使老旧小区达到“有清扫保洁、有垃圾清运、有秩序维护、有日常维修”的基础物业服务，实行公益性物业服务对老旧小区后期管理做到兜底性覆盖。通过采取多种措施，奏好改造“后半章”，巩固改造成果。
最后，再次感谢您的建议，希望您多关注、多支持我们的工作，给我们多提宝贵意见和建议，促进我们工作更好的开展。
2021年10月19日
