尊敬的苗吉寅委员：
您在市十四届政协四次会议上提出的《关于汇聚各方合力 助推文创产业发展的提案》收悉，感谢您对郑州市文创产业的关心和支持。
针对您提出的建议，我局高度重视，对您所提出的意见认真学习研究，并与市委宣传部等部门沟通联系，结合我局工作实际和工作职能，经研究后，现答复如下：
您提出一个很好的提案，客观分析了郑州市文创产业发展存 在的创新度不够、市场化程度较低、文化内涵挖掘不足、人才队伍建设急需加强、政策支持力度需要加大等等问题，并针对存在的问题，提出了很好的意见和建议，为我们下步工作提供了重要思路。
近年来，市委、市政府高度重视 文化产业的发展， 紧紧围绕国家中心城市建设，将文 旅产业确定为郑州市 “五大战略支撑产业”之一，全面打造展示华夏文明、中原文化的特色城市。重点依托黄河文化、黄帝文化、嵩山文化、商都文化等丰富文化资源， 着力培育新型文化业态和构建现代文化产业体系，产业规模稳步扩大，市场活力日益迸发，文旅消费和服务供给能力不断提高 ,文化软实力逐年提升 ，涌现出了 天人文化、枫华实业、百禾传媒、小樱桃动漫、约克动漫、华冠文化等一大批高成长型文创企业。新型文创业态年产值已占我市文化产业年产值的半壁江山 。全市拥有国家级文化产业示范基地 3个，国家级动漫产业基地1个，国家认定的动漫企业5家，省级文化产业示范园区2个，省级文化产业示范基地18个，市级文化产业示范基地98个。去年我市召开了 文化旅游强市大会，成立了高规格文化旅游强市领导小组，以市委市政府名义出台了《关于建设文化旅游强市的意见》。年初召开的 市委十一届十三次会议，将 “文旅强” 列入 “两化五强”我市战略发展目标，郑州这座城市“背靠嵩山、面朝黄河”的城市文化特征愈发凸显，“文化铸魂、旅游带动、文旅融合”的动力活力愈发强劲。
虽然我市文创产业呈现良好的发展势头，但与其它国家中心城市相比，在发展理念、经济总量、扶持政策、载体平台、产业布局、发展环境等方面还存在一定的差距。
下一步，我们将围绕建设充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都，培育一批世界知名文化团体和创意人才，推出一批有深远影响力的文艺原创精品，形成一批有示范引领作用的行业龙头企业，建成一批有核心竞争力的产业集聚区，打造一批展现中国文化自信和郑州文化魅力的文化品牌，构建统一开放、要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系，使文化创意产业发展结构更趋合理、文化创新引领作用更为突出，建成市场竞争力强、创新驱动力足、文化辐射力广的文化创意产业引领区。
一、优化构建高端产业体系。 全面推动文化科技融合，打造数字创意主阵地。率先布局内容版权转化，形成文化创新策源地。大力发展产品设计、建筑与环境设计、视觉传达设计等行业，支持创意设计类众创众包服务平台建设，推进创意设计与高端制造、商务服务、信息、旅游、农业、体育、金融、教育服务等产业融合发展。构建立体、高效、覆盖面广、功能强大的国际传播网络。支持构建基于 “三网融合”的“内容 平台 终端”的媒体传播链，推进报刊电台电视台网络互动融合、一体发展。支持传统媒体转型升级，拓展网络和新媒体业务，发展网络文学、网络音乐、网络剧、网络电影等新业态，大力培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业；用好电影事业发展专项资金，完善精准扶持政策，支持影视行业优质企业、领军人才扎根郑州发展；支持原创动漫平台建设，扶持优秀作品创作生产，加强移动终端动漫作品的开发推广。鼓励研发具有传统文化特色和自主知识产权的网络游戏，推进多语言翻译等技术应用，支持原创游戏产品出口。支持举办高品质、国际性的电子竞技大赛，促进电竞直播等网络游戏产业健康发展；着力发展演出剧目创作、舞美设计、演出经纪、演出票务等演艺产业关键环节，加强文化设施盘活利用，推动歌舞娱乐、游戏游艺等传统文化娱乐行业转型升级，增强体验式服务，鼓励规范化连锁经营；大力推动文化文物单位文化创意产品开发，建立创意产品研发、投融资服务和营销推广平台。加大对特色工艺品和老字号产品扶持力度，促进优秀传统文化的传承保护利用；完善市场监管体系，支持艺术品鉴定评估体系建设，支持艺术品数字化资源库和展示交易系统建设，大力发展艺术品电子商务，吸引国际性、全国性精品艺术展览展销活动在郑落户，支持艺术品物流、仓储、保险等专业配套服务发展；推动文化创意产业专家咨询委员会建设，促进文创智库行业发展。
二 、组织实施产业促进行动。 加快推进文化创意产业功能区发展，完善建设运营管理体系，优化布局文化创意产业功能区、文化创意产业示范园区、文化创意产业园区、文创小镇、文创街区、文创空间等，实现集聚发展、错位发展。加强老旧厂房保护利用，通过功能性流转、创意化改造，有效盘活老旧厂房资源，建设新型城市文化空间。鼓励支持图书馆、美术馆、博物馆等合理开放空间，开展市场化运作 ;建立健全企业梯度培育机制，着力发展“大而强”，积极培育“小而优”，形成企业竞相发展的生动局面。力争用5年时间，培育1-2家年营业收入过1亿的龙头文创企业,培育形成10家具有品牌优势、创新优势、规模优势的骨干文创企业。开展“滴灌行动”，连续5年，每年选择支持20家创新性强、增长速度快、发展前景好、规模达百万元以上的优质中小企业，重点提供投融资、专业技术、政策服务，培育“专、精、特、新”文创企业;大力支持资本类项目，重点关注网络视听、网络游戏、影视投资、移动阅读、国际传媒服务等领域，支持企业并购重组、挂牌上市，提升产业规模; 完善常态化文化消费促进机制，持续办好郑州惠民文化消费季，提升品牌活动引领作用。打造一批汇聚艺术表演、阅读分享、观影体验等消费业态的文化商业综合体，打造体现郑州文化品位和城市风貌的新型消费地标；鼓励文化企业在境外设立合资出版公司、艺术品经营机构，开办本土化的海外专属频道、专属时段。支持企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作。支持企业参加国际展览展销活动，举办自主品牌巡展推介会。支持企业申报国家文化出口重点企业、重点项目。吸引海外文创企业总部落户郑州，支持国际大型交易博览会和品牌发布、贸易洽谈等活动在郑举办。支持对外文化推广，实施郑州优秀影视剧海外展播季等项目； 依托国家文化产业创新实验区和文化金融合作示范区，先行探索文化金融融合发展模式，促进金融产品、服务模式创新，打造国家文化金融创新高地；加快郑州文化品牌构建与内涵塑造，打造以品牌园区、品牌企业、品牌商标、品牌活动等为内容的文创品牌体系。对社会效益和经济效益突出、获得国内外权威奖项的精品创作，给予支持奖励。鼓励文创企业利用自主创新成果及时申请、注册相关权利。鼓励文创企业积极参与制定国家标准、地方标准或行业标准，对相关费用给予资助支持；着力提升文化经济政策服务平台的服务水平，提供政策咨询、项目落地“一站式”服务，精准对接、及时反馈企业需求，在各区、有关部门以及文化创意产业功能区、文化创意产业园区、文创空间等设立分站或窗口，形成一个中心、多点布局、多线贯穿的服务格局；研究制订本市文创人才评价标准，建立优秀杰出文创人才储备库。吸引文化名家、创意大师在郑创办工作室。支持文创领域国家级奖项获奖人和文创人才培养工程入选人、社会贡献较大的文艺创作和创意人才、符合条件的文创企业高级管理人员和专业技术人才，以及本市紧缺急需的人才等按规定申请办理人才引进，其配偶和未成年子女可随调随迁。优化购房支持政策，制定租房补贴标准，提升公租房、共有产权住房保障水平。畅通文创人才就医渠道，提供一定比例的商业医疗保险补贴支持。
下一步，我们还将进一步完善工作机制，健全政策体系，出台提升文化金融融合、文化科技融合水平和促进数字创意、影视、音乐、文博等重点行业领域发展的具体政策，形成以行业政策为支撑、各区配套政策为基础的政策体系。建立重点文创企业、重大文创项目名录库，加强对文创企业的政策指导。设立郑州文化发展基金，强化财政资金引导作用。对实现文化科技融合关键技术突破的示范项目，以及文化与旅游、体育、教育、农业等业态融合项目，给予相应奖励支持。积极落实关于构建高精尖经济结构、推进文化创意产业发展方面的用地政策，合理安排重大文化创意产业项目用地计划指标，提高产业用地利用效率。
感谢您对我市文创工作的关心，希望您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，多提宝贵的意见。
2021年10月26日
联系单位：郑州市文广旅局 产业促进 处 邮 编：450018
联 系 人： 师晓立 联系电话： 69095830
抄 报： 市政府督查室、市政协提案委员会
