尊敬的李红建委员：
我单位接到您提出的《关于推进房地产合同备案进度以保障开发商正常回款周期的提案》（编号为20211036）后，高度重视，及时组织相关单位对照提案所提问题进行认真研究和改进，现答复如下：
一、推行商品房买卖合同电子签约和“网签即时备案”的背景
为进一步落实《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房【2018】128号）和《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》（建房规〔2020〕4号）要求，持续优化营商环境，提高房屋交易管理服务效能，有效解决群众反映较多的商品房买卖合同签订后不能及时备案问题，我局在2021年1月1日起在郑州市所辖区、县（市）实行了新建商品房买卖合同电子签约和“网签即时备案”工作。
二、新建商品房网签即时备案办理流程和时限
1.买卖双方达成购房意向。
2.预售款交存到监管账户。
3.开发企业上传资料。
4.房管部门审核购房资格。
5.签订购房合同。买卖双方通过网签备案系统企业端签订带电子签章（签名）的电子合同。
6.合同备案。电子合同签订后，开发企业将电子合同上传至网签备案系统管理端，中心工作人员备案确认，实现“网签即时备案”，同时将备案信息推送到共享平台。
7.开发企业打印合同。
房管部门审核资料2个工作日，审核通过后由公司上传信息，工作人员即时备案。
三、关于您所反映问题和建议的说明
您所反映的“房管局签约系统网络不稳定，常有保存不上，无法提交情况；案场所购房管局下发的电子签名仪器不灵敏，存在客户人脸识别不通过，需多次刷脸，耽误正签时间。存在指纹识别不灵敏，或客户出现指纹较浅/手指蜕皮时无法识别，客户无法签约”等问题，在系统上线初期确实存在。主要原因：一是新系统在试运行阶段不稳定和网速较慢；二是新流程各开发公司业务人员经验不足，操作不规范、不熟练。我局召集部分开发企业召开了多次座谈会，充分征集了大家的意见，在此基础上对网签系统进行了调整完善，并通过不同方式对开发公司人员进行技术指导。目前，商品房买卖合同网签备案运行良好，我局会做好系统维护及更新，保障网络稳定性及使用性，满足企业办理业务需要。
关于您提到“资金监管表银行盖章时间为2-3天”，影响客户签约，建议改变管理方式问题。由于我市尚未建立预售资金监管系统，目前暂时还为手工作业，确实对办事效率有所影响。我局正在抓紧创建预售资金监管系统，未来将与监管银行实现信息实时互通共享，彻底解决该问题。
关于“对客户上传审核资料后正式签约限制15日内完成，部分客户由于特殊原因无法在此时间段内办理正式签约，需重新发起审批流程，会造成人力、物力浪费情况”，我局目前已经改变了管理方式，开发企业只要提出申请，我局就会做相应处理，可立即签订合同。
关于您建议“对于草签后客户更改买受人的情况，建议增加线上撤销办理权限，减少办理时间及流程；对于正签后客户更改付款方式的情况，建议增加线下办理流程，灵活处理特殊情况”，我局已经采取了一系列措施来提高办事效率。下一步将继续结合《电子签名法》的规定，对系统进行完善。我局还将对系统进行升级，待系统升级好后购房人也可通过官方网站打印，以进一步方便购房人。
非常感谢您对房地产事业的关心，下一步，我局将依据您的建议，继续不断优化办理流程，完善系统建设，提高办事效率，经常性到企业沟通、培训工作人员，了解企业困难及建议，为企业提供更加优质、高效的服务。
2021年10月19日
