尊敬的郭伟委员：
您提出的“关于促进房地产企业健康发展的建议”提案收悉。我局接到此提案后十分重视，安排专人对此事进行了认真研究，现就具体内容答复如下：
首先感谢您对房地产行业的支持和关注，您所提到的2021年房地产市场相关政策和市场情况十分准确，建议可行性大，是我们工作努力的方向。
一、房地产金融监管更加规范
房地产行业属于资金密集型行业，涉房金融政策的变化对房地产市场发展影响较大，国家建立房地产市场平稳健康发展长效机制试点工作，金融政策是其中主要内容。2020年12月31日，中国人民银行联合银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（下称《通知》），对银行业金融机构分档制定房地产贷款和个人住房贷款占比上限标准；2021年3月26日多部门联合发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，严防其它资金违规流入房地产领域，现我省正在按要求排查各商业银行具体情况。
房地产贷款集中度管理对我省银行影响较大，预计额度较往年下降15-20%，而且新的额度管理直接造成上半年不敢放、不愿放的情况，部分银行月额度可能在月初三天就用完了，放款周期延长影响开发企业流动资金使用效率；额度减少也直接影响到银行对贷款客户的选择更加挑剔，审核更加严格，同时推高贷款利率，提高购房门槛，增加购房成本。
二、郑州市个人住房贷款利率相对较高。
根据我市房地产调控政策，首套住房首付比例不低于30%，二套住房首付比例不低于60%，三套及以上停贷；个人贷款利率在全国城市中处于靠前位置，主要原因与金融经济不活跃、贷款额度比例较低有关系，目前首套贷款利率约5.85，二套贷款利率约6.15，较去年有所提高。高利率增加购房成本和购房门槛，直接影响刚性需求的住房问题，延缓改善性需求释放，增加购房后支出，影响家庭消费和社会经济发展。
购房贷款利率是由中国人民银行郑州中心支行依据区域经济发展水平及资金利用成本确定并定期发布的，各商业银行按照中国人民银行郑州中心支行公布的利率标准执行。针对您提出的“降低首套和二套房购房利率，降低刚需和改善性需求百姓购房压力”的建议，下一步我们将积极联系中国人民银行郑州中心支行，并参考外埠城市购房贷款的利率水平向其提出建议。
三、提高预售资金监管的灵活性
我国商品房销售可以预售、现售，对于预售《房地产管理法》明确要求预售资金首先用于项目建设，根据此要求我市出台《郑州市预售资金管理办法》《郑州市预售资金管理实施细则》等一系列制度，建立了规范的预售资金管理制度；同时在实施过程中，也不断的根据实施具体情况和市场变化，结合企业实际情况进行实施调整，重点有：1.根据企业信用等级，实施不同的不可预见费比例，信誉好信用等级高的企业降低不可预见费比例。“3A”级企业执行5%的不可预见费标准；“2A”级企业执行10%的不可预见费标准；“1A及暂定”级企业执行20%的不可预见费标准。2.资金拨付方面在正常季度审核计划、拨付、实用的基础上，增加临时用款申请，只要资金监管帐户上的资金在保证施工的前提下，企业可以随时提出临时用款申请，随时审核随时拨付，增加资金使用灵活性。3.制定用保函形式代替监管资金，我局于2020年3月出台了《以保函等额替换商品房监管资金若干规定（试行）》的通知，允许企业用商业银行出具的现金保函代替实存资金，制度出台以来，缓解企业资金紧张情况，支持企业生产正常运转，开发经营有序推进。
四、加强调研和市场监测，确保房地产企业健康发展
1.充分利用房地产平稳健康发展长效机制试点机会，充实市场监测专业队伍，及时采取多种方式听取企业建议，掌握市场实际变化，根据变化情况积极提出合理化建议，争取调控有效性；加强制度建设，根据住房需求的实际情况，新市民和低收入家庭通过保障性住房政策，以租赁房或住房补贴等方式实现应保尽保，实现住的上目标，中等收入家庭要以普通商品住房方式实现住的好的目标，逐步改善住房环境，提高居住舒适性，高收入家庭通过市场化以高品质住房实现住的优目标。
2.在总体调控和政策的指导下，争取更大的金融灵活性，降低个人住房贷款利率，特别是首套住房贷款利率要低全国平均水平；规范集中度管理，争取符合政策更多的贷款额度，进一步增加金融对房地产行业的支持力度。
3.加强“网签即备案”工作的灵活性，探讨信誉好、实力强、贡献大的企业，以适当形式实现预售资金集中存监管模式，在确保用于项目建设的前提下提高企业资金使用灵活性。
4.修订完善并加快系统建设，提高预售资金监管的运转效率。郑州市2009年制订《郑州市商品房预售款监管办法》及《实施细则》，2021年结合运行实际情况，现已讨论修订多次，计划于近期发布新的《实施细则》，按照实施细则加快预售资金监管系统，实现监管银行、开发企业、监管部门及购房群众全部线上办理，及时到帐、核账、转帐及实用，提高资金管理使用透明度。
最后再次感谢您对我市房地产工作的关心与支持。
2021年10月19日
