尊敬的丁香代表：
您好！您提出的关于“加强疫情防控常态化管理”的建议收悉，现答复如下：
为了更加精准开展疫情防控工作，借鉴外地做法，并结合我市前几轮的经验总结，不断完善防控方案，提升防控能力和效率。
一、强化宣传教育和法治观念
郑州市十五届人大常委会第三十四次会议表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，《决定》要求市民群众进入公共场所时，应规范佩戴口罩、主动扫码。今年以来，郑州发布了115个通告，部分的通告里面对普通市民应该遵守的常态化疫情防控措施、如何参加区域和常态化核酸检测、封控管控区的要求作出了规定，便于市民更好地配合疫情防控工作。
二、针对不同场景和疫情形势，分类实施
（一）有章可依、有规可行
根据《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南(2021年8月版)》（联防联控机制综发〔2021）82号)、《关于印发河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南（试行）的通知》（豫疫情防指〔2022〕 11号）、《关于印发郑州市重点行业疫情防控工作责任清单和重点场所疫情防控工作责任清单的通知》文件要求，以及各监管行业的防疫工作指南，清晰规定了重点场所（行业）的基本职责和防疫措施，形成了严密有序的机制体系。
（二）从严从细落实疫情防控措施
自7.30疫情以来，通过各类文件、通告、提醒等不同形式，要求在人群聚集性场所“扫码、戴口罩”，要求部分场所如交通场站测温、商场等要求保持1米线安全距离，现在提倡2米线。为进一步落实落地，要求商场超市等场所设置疫情监督员，提醒并监督入内人员正确佩戴口罩和扫码；要求旅游景区预约、限流，室内密闭场所不得超过承载量的50%，室外密闭场所不得超过承载量的75%。
（三）加强内部管理
一是做好员工监测。要求重点单位、重点场所，每日对员工开展健康监测，如发现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退或丧失、结膜炎、肌痛或腹泻等症状，及时报告，并在做好个人防护的前提下到医疗机构检查；员工到外地，特别是疫情发生地市的及时报备，落实相应管控措施。二是备好疫情防护物资，做好日常通风、清洁、消杀。
（四）加强督导
市县督导组每日到各区县市重点行业与场所进行检查与暗访，对于发现的问题，要求整改、立行立改，并通报至属地，要求后续监督。要求市直相关行业主管部门落实好“三管三必须”，组织市县等内部系统工作人员，落实好疫情防控监督工作，落实责任清单，对违反疫情防控责任的主体进行惩罚。
三、更加科学精准做好常态化疫情防控管理
（一）科学研判，联合划分
设置专家指导组，打通社会防控部与公共卫生、疾控专家的互动渠道，改变目前由社会防控部独自划定“三区”的现状，由专家、社会防控部、流调力量共同研判如何科学划定“三区”，增强划定“三区”的科学性、专业性和权威性，为疫情快速精准处置提供有力支撑，从而做到将疫情防控对群众生产生活的影响降至最小，将疫情防控的社会成本降至最低。
（二）动态调整，逐步缩小
关于“怎样管”的问题，建议先进地区经验做法，在对疫情发展趋势及风险点进行科学研判的基础之上，对“三区”进行动态调整，对风险已经明显排除的地区逐步缩小范围，做到精准管控。
（三）制作规范，实战演练
关于“怎样稳”的问题，建议以区县（市）为单位，开展一次覆盖全市的“三区”划分及管理工作的应急演练，由社会防控部牵头制作统一的“三区”管理工作规范，明确“三区”划分后各区县（市）的应急工作内容、工作流程、工作制度、组织体系等内容，达到以“演”筑防、以“练”备战的目的，为科学化、标准化处置本土疫情提供保障。
（四）地图可视，以码定人
关于“怎样全”的问题，建议提升数字化支撑能力，建立全市统一的数字化城市电子地图底册，一旦发生疫情，所有风险地区、管控区域可直观地在电子地图上显示，避免“三区”划分出现误差。在风险人员精准管控上，建议完善基础信息，保证社区居民一户一册，户数、人员清楚明白，摸清沿街商铺基本情况和从业人员底数等，在此基础上，对“三区”人员进行分类赋码：封控区及中风险地区内人员赋红码，管控区人员赋黄码，防范区人员赋红边绿码，从而做到以码定人、精准管理。
（五）两个“最小”，避免过度
关于“怎样好”的问题，建议充分发挥区县（市）疫情防控主体作用和积极能动性，重视基层对“三区”划分和统筹经济发展的意见建议，在控制好疫情风险扩散的基础上，保证最小程度影响群众生产生活，最小程度影响社会经济发展。按照国家发改委、财政部、人力资源社会保障部等14部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》文件要求，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，不擅自增加对服务业的疫情防控措施，不突破疫情防控相关规定进行封城、封区，非必要不中断公共交通，对服务业场所实施关停、延长关停时间等措施时必须以精准的流调信息和政策依据作为支撑。
非常感谢您们的宝贵建议，市疫情防控指挥部将会进一步审视相关工作，健全相关制度机制，不断提升疫情防控能力，为我市经济社会发展保驾护航！
2022年8月18日
