智改宪委员：
您提出的“关于努力构建知识产权强市建设发展格局的建议”收悉，现就有关问题答复如下：
一、我市知识产权事业发展基本情况
近年来，我市知识产权工作取得长足进步，2021年有效发明专利24342件，每万人口发明专利拥有量19.32件，较2012年的每万人发明专利拥有量3.4件增长468%；2021年有效实用新型专利授权量为135662件，较2012年的6041件增长215%； 2021年外观设计专利授权量为17373件，较2012年的1796件增长867%。我市2012年5月获批首批国家知识产权示范城市，2015年5月成功复核；2017年5月获批国家知识产权强市创建市（全国首批10家之一）；2017年7月获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市（全国首批8家之一，获得中央财政支持2亿元）；2021年12月，在5年一次的全国知识产权系统先进评比中，郑州市市场监督管理局（知识产权局）获评全国知识产权系统先进集体。
同时，我市建设了一批国家级知识产权重点项目。国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心入驻我市（2012年11月签约，2013年3月开始运营，2017年7月正式建成入驻龙子湖湖心岛），提升了我市知名度和首位度，中心引进2000名知识产权高级人才，促进了我市创新能力的提升和知识产权事业的发展。2017年4月，成功申建中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心，便利了权利人确权、维权，极大缩短了外观设计专利授权时间，更好地服务了企业发展。
二、关于“加强郑州市知识产权高质量创造”
一是充分利用专利导航提升创造质量。您提出“利用专利导航提升知识产权创造质量”，我市一直在这样实践。2013年9月申建了国家专利导航产业发展实验区，充分运用专利导航工作机制，在招商选商方面突出专利、创新导向，努力招大引强，合理布局，重点针对具有较强上下游整合拉动作用的龙头企业和在特定环节具备优势的骨干企业，进行定位招商，累计签约各项目50余个，招商引资突破350亿元；建立省级专利导航实验区2家，市级15家，充分发挥专利导航作用。
二是出台相关知识产权政策。我市高度重视知识产权创造质量，出台《郑州市人民政府关于印发郑州市质量提升若干政策的通知》（郑政〔2019〕15号），其中规定：“对在我市行政区域内的专利,被评为中国专利金奖、银奖、优秀奖的,分别给予专利人50万元、30万元、20万元的奖励;被评为中国专利奖优秀组织奖的单位,给予20万元的奖励。获得河南省专利奖特等奖、一等奖和二等奖的,分别给予专利权人30万元、20万元、10万元的奖励。”“对获得中国商标金奖的企业给予200万元的一次性奖励。对获得驰名商标的企业给予100万元的一次性奖励”。
三是加强商标品牌指导站建设。制定下发《郑州市商标品牌指导站建设暂行规范》，对商标品牌指导站的设立、工作形式、主要职能、工作制度、经费和人员保障进行了具体规范。目前己建成中国（河南）自由贸易试验区郑州片区金水区块、金水区科教园区、金水科技园区、河南千博策知识产权代理有限公司等9家商标品牌指导站，全市商标指导站建设已全面展开，将不断围绕商标注册、运用、管理、保护四大环节，以点带面、突出重点，注重发挥站点的协调服务功能，指导企业增强商标注册意识、提升商标运用能力、健全商标管理制度、强化商标维权保护，打通服务企业创新发展的最后“一公里”，推动先进制造业、现代服务业、新型农业等产业集群商标品牌建设，打造一批具有竞争力的“郑州造”精品。
三、关于“促进知识产权高效运用”
我市申请建设了国家知识产权运营服务体系重点城市，圆满完成既定工作任务，推动了知识产权运营服务体系建设走上新的发展阶段。
一是建立健全知识产权运营机制。制定了实施方案、资金管理办法、实施细则等政策文件，大力开展高价值专利、运营机构培育等项目，实施重大项目2个、奖补项目329个，累计支出财政资金2.8996亿元（其中，中央财政资金1.9996亿元），募集社会资本1.1亿元。
二是充分利用国家级平台资源。今年以来，巩固了“四园区三中心一平台”国家知识产权试点示范建设成果。将国家级试点示范平台纳入运营服务体系建设，为体系高质量运行提供项目、人才、服务保障。
三是技术市场交易活跃。2021年12月24日，郑州技术交易市场揭牌运行，2021年新组建河南省中试基地2家，市级及以上技术转移服务（示范）机构累积达到54家，技术转移服务机构专业人员近300人。2021年郑州市全年技术合同成交额306.5亿元，同比增长44%，占全省50.3%。
四是知识产权运营成效显著提升。在国家知识产权运营服务体系重点城市建设期内，郑州市高价值发明专利拥有量增长79.3%；成立郑州高新产业知识产权运营基金，投出项目6个，投出金额1.4亿元；大力构建“政府 创新主体 产业联盟 高校 金融 机构”的知识产权运营“生态圈”，国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台、郑州知识产权运营中心、知识产权服务运营交易(中部)大数据平台三大区域级知识产权交易运营平台建成投用，探索出竞价交易、信托、知识产权服务券、“交银宝”知识产权快速质押融资等知识产权融资新模式，为解决轻资产创新型企业融资难融资贵问题提供了新实践，确立了辐射中西部的知识产权资源配置地位。2021年我市知识产权质押融资金额为4.399亿元，与去年同期相比增长130%。成功办理市区首例商标质押登记，知识产权质押融资取得重要突破。
四、关于“强化知识产权有效保护”
一是知识产权保护体系初步建立。构建了行政执法、司法审判、多元调解、法律服务、社会监督与行业自律“六位一体”的知识产权保护体系。在2021年河南省组织的知识产权营商环境评价中，郑州市知识产权创造保护和运用指标继续保持全省第1名，较上年提升了20.41分，知识产权营商环境持续优化。
二是制定知识产权保护措施。在全面贯彻《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》的基础上，为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于强化知识产权保护的意见〉的通知》（中办发〔2019〕56号）和《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护的实施意见〉的通知》（豫办〔2020〕21号）精神，进一步强化知识产权保护，加快推进郑州市知识产权强市建设，结合我市实际，出台了《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于强化知识产权保护的实施意见》（郑办〔2021〕18号）。我市《意见》指出：牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，全面构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系，打造市场化、法治化、国际化、数字化营商环境。同时对“严保护、大保护、快保护、同保护”进行了明确的责任分工、协调与合作。
“严保护”指从执法者和保护对象两方面从严保护，加强知识产权司法保护、行政保护，创新监管机制、加强新业态新领域的知识产权保护。
“大保护”指从加强执法监督、社会群众参与和企业自我管理等方面构建知识产权大保护的格局。
“快保护”指深入推进与“三合一”审判机制相适应的知识产权案件管辖制度和协调机制建设，提升保护效能，完善协作机制。
“同保护”指充分利用各类知识产权交流平台和强化涉外一体保护，积极宣传我市知识产权保护成就，及时向新闻媒体和社会公众通报重大事项和进展，增信释疑，积极回应权利人关切。
三是健全知识产权维权机构。在国家知识产权创意产业试点园区建立中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心，开展集受理、授权、确权、维权于一体的外观设计专利全类别预审授权“一站式”综合服务，使外观设计专利由原来3-6个月的授权周期缩短到7个工作日；同时设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心受理处，协助河南分中心开展海外知识产权风险防控培训和宣传，提供海外知识产权纠纷案件业务指导。
构建了“行政执法 司法保护 调解仲裁 社会监督”的知识产权多元化保护机制，企业在“家门口”就能享受到知识产权维权服务。推动产业集聚区设立知识产权维权保护工作站，所辖区县（市）已设立34家知识产权维权工作站，今年底将达到39家，同时推动版权服务工作站点建设，从而构建覆盖全市、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系。
