尊敬的贺辉委员：
您好。您提出的“推进市域治理能力建设 勇创国家中心城市标杆”提案已收悉，经研究，特答复如下：
一、我市“一网通办、一次办成”政务服务改革总体情况
市政务办在市委、市政府领导下， 持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务规范化， 推进审批服务便利化， 以优质高效的政务服务带动营商环境优化。改革成效获得企业群众认可，先后多次受人民日报等央媒宣传报道，在全省政务服务和大数据局管理工作会议上作典型发言。以一件事位牵引巩固提升“一网通办、一次办成”改革成效，“一件事一次办”受省政府主要领导批示肯定，经验在全省推广；郑州市一体化政务服务能力总体指数跃升至全国重点城市 第10位 。
二 、 具体举措
（一）细化政务服务事项颗粒度。 事项 颗粒化是实现一窗无差别受理 、 数字化应用的基础，颗粒度拆分 有利于 办事场景化，精准 匹配 群众 需求，方便材料标准化共享复用。 目前市本级保留政务服务事项主项 695 项、子项 939 项、业务办理项 2666 项，其中，行政审批事项主项 325 项、子项 377 项、业务办理项 1499 项，按照省定标准协同市大数据局完成事项及要素网上录入等工作。持续扩大公共服务事项覆盖度，梳理新增公共服务事项766项，市本级公共服务事项达到1118项，目前已全部录入政务服务网。两项累计录入要素23.7万个。
（二） 梳理集成“一件事”。 “一件事一次办”是对政务服务工作体制机制的重大革新， 通过分析事项关联度、业务办理量、办件频率，分批筛选商事登记、不动产登记、公积金提取、人才服务等与重点领域、高频事项，梳理企业和群众眼中的“一件事” 。 按照“一张事项要素标准化清单、一张联办申请表、一个并联审批流程图”“三个一”标准，对事项名称、办理条件、申报材料、办理流程等36个要素进行统一规范，整合关联事项、优化再造流程、推动系统联通、强化数据共享，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87. 9 %，跑动次数压缩82.7%。已上线运行“一件事” 20 类主题集成场景4 65 项，累计办理 2 00余万件，其中跨部门、跨层级、跨领域事项115项实现线下一站式集成办理。公积金提取、个体工商登记等领域高频一件事秒批秒办，大幅提升办事体验，一件事一次办成为政务服务郑州品牌、经验在全省推广，人民日报、新华社、光明日报等央媒先后多次点赞。
（三） 推动线上线下融合。 按照“ 简单事项 网上 易 办、 一般事项 自助 可 办、 全部事项窗口能办、复杂事项大厅 兜底 全办 ”的原则，结合事项难易程度、网上可办深度 ， 针对不同人群特点 ，统筹推进 政务服务网、实体大厅、移动终端、自助终端“四端”融合 。截至目前，细化颗粒度后2666项市本级保留事项2481项网上可办、占比93.1%；2212项事项实现“一次不用跑”，占比达到83.0%；即办事项1107项占比由2019年的13.1%提升至41.5%， 33个部门 339 项事项实现 全时就近自助可办 ； 构建市县乡村“1 16 204 2677”政务服务网络，布设智能综合一体机50台、各类自助终端500个，推动高频易办事项下沉至街道、社区办理； 会同相关部门推动 655 项事项实现“掌上办”， 212 项实现“零材料”“刷脸办”。
（四）持续推进“减证便民”。 按照“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消”要求，清理取消383项繁文缛节和不必要证明。印发《信用承诺履约情况嵌入告知承诺制事项行政审批流程》，在确保企业和个人信息安全前提下，将郑州市信用信息共享平台查询接口嵌入市四级联动政务服务系统，目前证明事项、“证照分离”、工改“清单制 告知承诺制”等领域176项事项已按要求实现信用信息便捷查询，让企业、群众信用办事更高效。
（五） 持续推进“极简审批”。 坚持法治思维 ，按照2022年市政府工作报告重点工作部署， 聚焦 企业开办、项目审批、不动产登记、 “三个一批”、“万人助万企”等领域，进一步减少环节、简化手续、优化流程，以极简审批推动 政务服务助企纾困，激发市场主体活力 ， 梳理 形 成 “即来即办”事 项1028项，“ 3个工作日 内 办结 ”事项504项 。
（六） 持续推进“免证可办”。 “免证办”是方便企业群众办事的重要举措，国家、省先后作出部署。市政务办 会同全市各审批部门，聚焦教育、社保、医疗和企业登记、经营许可办理等高频领域，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，开 展“免证办”事项清单梳理，已形成首批“免证办”事 项 30 4 项。
（七） 持续推进“有诉即办”。 2022年7月 出台 《 郑州市政务服 务“有诉即办”实施办法 》 ，畅通投诉反映渠道，针对国务院办公厅“国家政务服务投诉与建议”小程 序网民留言 等 上级交办、“好差评”反馈、“12345”转办 、现场投诉、电话投诉、监督员反馈、“办不成事”反映窗口收集 等7个渠道问题反馈，协调相关单位及 时收集、快速处置、限时回复企业群众各 类政务服务投诉。开展政务服务评价、反馈、整改、监督闭环管理，建立差评 、 投 诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，实名差评按期整改率达100%。下步将健 全“有诉即办”工 作机制 ， 优化 帮办代办等服务及交办督办、限时办结等举措，解决企业群众办事问题 、 满足办事诉求。
（八） 持续推进“审管协同”。 在持续简政放权的同时 推动审管协同 ，坚持寓监管于服务，探索实施包容审慎监管，让监管有力度也有温度。 实事求是地讲， 原电子监察 系统与“一网通办”“四端协同”需求不匹配，无法全面准确掌握市 政务 服务网、 “郑好办” APP、自助终端、专网系统数据及12123、12345等十多个政务APP、服务热线数据，难以对政务服务全过程实时监督、预警纠错，已按程序和市大数据局沟通， 力求 尽快形成政务数据从受理、审批 到办结、评价反馈监管闭环。 后续 将会同市大数据局 及相关单位 ，加快健全电子监察系统研发及应用 、 编制监管事项目录清单，健全审管衔接机制，深 化“互联网 监管” ，实现审批 、 监管信息实时共享，提高事前事中事后一体化监管能力。
三、存在问题
（一）事项标准有待进一步规范。 各地对同一事项、同一办理情形存在受理标准、办事指南、办理流程、申请材料、环节时限等要求不尽相同状况，跨省通办、异地代办亟需实质性推进。
（二）数字资源的整合和支撑作用不强。 部门尤其是垂直部门专网系统数据共享供需不匹配，数据生产和应用管理相脱节，“信息孤岛”、“信息壁垒”仍需进一步解决，跨部门、跨层级、跨业务数据共享和业务协同问题仍然突出，“线上可办”到“线上好办”还有一定差距。
四、下步工作谋划
认真贯彻党的二十大精神，坚持人民至上理念，坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验，持续深化“放管服效”改革，进一步 减审批、增服务、强监管， 推进政务服务标准化规范化便利化，聚焦重点领域再突破、求提升，让企业群众办事更方便更快捷。
（一）持续深化“一件事一次办”。 围绕企业从开办到注销 、个人从出生到身后 全生命周期的重要阶段，拓展“一件事一次办”事项范围 和 服务领域 ， 梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，优化服务模式 ， 加强支撑能力建设 ， 为企业群众提供 集成化办理服务， 持续优化“企业开办、企业准营、员工录用、新生儿出生、公民婚育、扶残助困、二手房转移登记及水电气联动过户”等7项 “一件事 ” ，年底前完成 涉企不动产登记、企业简易注销、灵活就业、军人退役、企业职工退休、公民身后 等6项“ 一件事 ”， 切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数 ， 降低办事成本。
（二）持续优化“免申即享”。 聚焦惠企、惠民、人才、招商、金融等领域 ， 配合相关部门， 推进更大范围 、更宽领域、更深层次的“政策找企、应享尽享、 免申即享”，推动条件成熟的政策和服务基本实现“免申即享” 。
（三）规范政务服务事项办理标准。 全面落实国家政务服务事项“四级十同”、省“三级三十二同”，清理审批服务中的模糊条款，开展政务服务事项要素模板引用、办事指南要素信息自查，提升办事指南准确性、详实性和易用性，推动同一政务服务事项在全市同要素管理、无差别受理、同标准办理。
（四）推动乡镇、村社区便民场所标准化建设。 推 动 政务服务事项“家门口办” ， 将公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域基层能有效承接的高频政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，实行全程免费代办 ， 提升服务效能。
（五）强化数据赋能。 坚持业务流程再造，做强技术支撑，提升智能化、精准化、个性化服务水平，规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制，加强对审批行为和时间的全过程管理。推动更多跨部门、跨区域、跨层级的行政协助事项网上办理。实现办件全流程进度实时更新，为企业群众提供办事进度精准查询、主动提醒等服务。
谢谢您对政府工作的关心与支持！
