尊敬的唐新伟委员:
您好！您在市政协会议上提出的《关于我市全民普及急救知识和技能的建议》已收悉，感谢您对红十字会工作的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：
一、我市应急救护培训及急救设施建设的基本情况
“开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护”是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字的一项基本工作职责。
我会自2003年独立设置以来一直致力于应急救护培训工作的开展，并于2014年成立郑州红十字应急救护培训中心专职负责该项业务。我们采取救护普及讲座和救护员培训相结合，救护技能演练和大赛相结合，广场宣传和新媒体宣传相结合等方式大力提升全市应急救护知识普及率和社会知晓率。截至目前，本市红十字应急救护师资培训644人次，救护员培训42000人次，普及培训68000人次，大型活动惠及群众20万余人。近年来，基本形成了年普及培训1万余人、救护员培训5000余名的长效机制。同时，我会积极推进公共场急救设施建设工作。自主研发“郑州市红十字会智慧服务终端”50台（含AED），将于今年陆续配备各大公共服务场所；河南省红十字会在全市交通运输枢纽、客运场站配备医疗急救包24000个；争取到中国红十字基金会的支持，在全市各地铁站点配备AED等急救设备，目前已有276台在已开通的地铁站点投入使用，后续有178台将在新开通的地铁站点布设。同时，针对地铁员工，开展应急救护及AED使用培训，培训人员5000多人。
二、近几年来，我们所做的工作
（一）积极争取政府支持
为进一步促进应急救护工作发展，我会积极争取政府财政、资金支持，申报“彩票公益金应急救护培训项目”和“博爱家园-红十字应急救护志愿者培训项目”，平均每年培养社区救护师资100余名，培训救护员2000余人，普及群众1万余人；申报”郑州市红十字会智慧服务终端项目”，获批资金180万元，用于采购、布放智慧终端50台（含AED），打造“救”在群众身边综合服务阵地，全力保障群众的生命健康安全。
（二）开展应急救护进机关活动
为推动应急救护进机关，助力健康中原建设，我会主动作为，积极斡旋，自2018年以来，与市直机关工委联合开展“学习自救互救知识，提高人员综合素质”活动，在全市各机关单位广泛开展普及讲座和救护员培训，倡导党员干部带头学习应急救护知识与技能，大大提升了机关应急服务能力。
今年，我会与市政法委联合下发《郑州市治安巡防队红十字救护员培训工作方案》，在全市治安巡防队员中开展红十字救护员（初级）培训，首批培训骨干500名，大大提升了治安巡防队员参与平安郑州建设的综合能力。
（三）推进救护设备配备和信息化建设
我会积极致力于应急救护设备的配备和信息化建设，2021年申请财政经费180万元用于开展”郑州市红十字会智慧服务终端项目”，研制智慧服务终端50台，打造“救”在身边服务阵地，配套自动体外除颤仪（AED）等急救设备及药品，为群众提供生命健康安全保障；同时，终端配备智能网络系统，可实现红十字知识宣传和业务办理功能。目前终端已完成采购，不日将配备到机场、火车站等重点公共服务场所，同时我会将与放置单位合作，以智慧终端为阵地，开展应急救护培训，发展应急救护志愿者队伍，提高我市公共服务场所的现场救护能力。
（四）加强应急救护知识宣传
我会始终注重发挥宣传对应急救护培训工作的促进作用。为了让更多的普通群众加入到学习自救互救知识的行列中，我会充分利用“5.8红十字日”、“世界急救日”、“5.12防灾减灾日”等重要节日开展各类应急救护主题宣传活动，通过现场模拟教学，为群众讲解创伤应急包扎处理、徒手心肺复苏术、气道异物梗塞等急救知识操作规范，不但让群众能基本掌握急救技能，在遇到紧急情况能够及时进行自救、互救，而且扩大了红十字会的影响力，提高了社会重视程度。同时，组织各大医院的专家进行义诊、义治活动，免费为群众检查身体，传播健康知识。
去年，受疫情影响，为避免人员聚集、流动引发风险，在“世界急救日”主题宣传活动中，我会创新宣传方式，采取了线上直播的形式，组织资深应急救护师资围绕“做学校社区的急救英雄”这一主题，针对学校、社区易发生的意外伤害，开展急救操作示范与知识普及，强化学生、社区居民在意外伤害发生时保护自己以及周边人群的能力；并结合近期洪灾典型案例，讲解、演示突发性灾害事件的避险、逃生方法，提升广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。活动全程由郑州电视台进行现场直播，线上观众达9万余人。
（五）开展应急救护志愿者服务
我会认真贯彻落实中国红十字会总会《关于在节假日期间开展红十字应急救护志愿服务活动的通知》，积极筹划，组织、协调全市各级红十字会在各大节假日期间开展形式多样的应急救护志愿服务活动，把应急救护志愿服务活动作为推进应急救护工作的重要抓手，积极组织应急救护师资、志愿者参与活动，提升广大群众的自救互救能力，切实做到“我为群众办实事”。针对假期间景区人流量大，人员密集，易发生意外伤害和突发疾病的情况，各级红会深入各大旅游胜地，或依托红十字景区救护站，或组织开展广场宣传演练，普及自救互救知识的同时为有需要的游客提供救护服务，提升了红十字的影响力，保障了广大群众的生命健康安全。
（六）组织应急救护大赛
为提高应急救护知识在人民群众中的普及率，检验红十字应急救护培训“五进”的开展效果，推动我市“十四五”时期应急救护工作高质量发展，并选拔优秀队伍参加第三届河南省红十字应急救护大赛，我会于2021年5月18日举办了“2021年郑州市红十字应急救护大赛”，全市共有12支代表队、72名队员报名参赛。经过激烈角逐，大赛决出了团体一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、优秀组织奖6个，个人单项奖22个。大赛组织有序，成效显著，不仅检验了应急救护培训工作成效，也进一步增强了我市各级红十字会组织和志愿者的凝聚力，展现了红十字人的风采，达到了以赛促学、以赛促训、以赛促改和以赛促进的目的。
（七）深入开展应急救护培训进学校活动
近年来，郑州市红十字会联合市教育局，针对校医、体育教室、班主任等开展应急救护师资培训，这些师资在学校开展应急培训的校本课程，向广大学校普及应急救护知识。同时，我们连续举办了三届红十字青少年应急救护大赛，以赛促训，带动了学生学习应急救护知识的热潮。
（八）加强内部管理和质量控制，提高培训质量。
依据中国红十字会总会相关文件制度，目前，我市应急救护培训工作已做到“统一教学计划,统一教材、统一质量标准,统一考核发证”等四统一，初步建立了师资、教材、培训、考核、发证等环节的标准化体系，为提高培训质量提供了保障。
三、目前存在的问题
（一）应急救护培训的力度不够。应急救护知识技能的普及率与发达国家及地区相比差距很大。红十字救护员持证率没有达到红十字会总会常住人口1%的要求。
（二）急救设施配备不够完善。郑州作为国家中心城市、国家重要的综合交通枢纽，常住人口已经达到1200万，已跨入特大城市行列，但目前在公共场合配备自动体外除颤器AED发展滞后，没有出台相关法律法规，不符合郑州城市定位，没有形成完备的院前急救体系。
（三）应急救护宣传力度不大，公众认识不足，参与性不高。多年来，我们虽然在报纸、电视、网络等各种媒体宣传应急救护培训知识，但由于经费投入有限、宣传力度不够，广大市民对应急救护知识对了解依旧有限，尚未真正认识到应急救护培训对重要意义，群众参与培训的热情不高。
四、下一步工作
根据《郑州市红十字会2021年-2025年发展规划》，我会将进一步凝聚力量，充分发挥了红十字会在党和政府人道领域的助手作用，加强应急救护培训工作，推动公共场所AED的配置，发挥应急救护志愿服务在构建城市应急保障体系中的重要作用。具体完成以下工作：
（一）持续加强应急救护培训力度。我会将积极落实应急救护培训“五进”的要求，进社区、进农村、进学校、进机关及企事业单位、进家庭，完善应急救护志愿服务体系，同时联合有关部门加大对重点人群、重点行业的培训力度，在交通运输、矿山、旅游、教育、消防等相关高危与社会服务行业大力开展群众性的救护培训，普及心肺复苏技能及AED 的使用方法。
（二）积极推动管理体系建设。我会将积极联系财政、卫健等系统出台相关法律法规，规范公共场所急救设施配置和管理。
（三）进一步扩大AED配备范围。我会将向市政府申请专项经费，用于AED购置、后续维修、更新以及培训和宣传；并制定鼓励政策，支持社会捐助，鼓励学校、商场、景点、场站、养老机构等自行购买AED。
（四）加大宣传范围和力度。利用多媒体平台普及应急救护知识和AED使用常识，让越来越多的人了解院前急救，逐步掌握急救知识和技能。推动我市应急能力建设迈上新台阶，助力国家中心城市建设。
（五）市红十字会将认真研究您的建议，积极向市委、市政府有关领导汇报。争取将全市应急救护培训工作纳入政府为民办实事项目，同时争取财政部门支持，将培训经费纳入部门预算，为应急救护培训建立保障机制。
（六）加快立法进度，依法推进应急救护培训工作。目前，我市尚未有应急救护培训方面的法律法规，这已影响了全市培训工作的深入推进。下一步，我们将认真采纳您的建议，积极向市人大报告我们的工作，争取早日将应急救护培训工作纳入全市立法规划，推动法规尽快出台。
再次感谢您对我会应急救护工作的关心和支持！
