尊敬的刘雁华委员：
您好，您提出的“关于落实安全预防校园欺凌的提案”已收悉，现将近期我市公安机关开展预防整治校园欺凌工作向您汇报：
近年来，郑州市公安局深入贯彻落实中央领导同志和省市两级党委、政府、政法委领导关于校园安全工作的一系列重指示批示精神，持续深化“中小学幼儿园护校安园专项行动”、加强“ 中小学生欺凌综合治理”等专项工作，聚焦问题，明确整治重点，强化措施落实，有效防范各类涉校案事件发生，为学生儿童健康成长创造良好的校园安全环境。
一、高位推动、精准预防校园欺凌。2024年4月，我局联合市委政法委、市教育局下发《2024年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，将校园欺凌整治工作作为“护校安园”行动任务重中之重，精准排查防控、精准宣传教育、精准帮助救助、精准督促指导，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障。同时，我局联合市教育局、市委网信办下发《关于贯彻落实《公安部教育部中央网信办关于印发〈学生欺凌防范处置工作指引（试行）〉通知》的通知》，进一步明确了学校、教育、公安等各单位职责，健全完善长效机制，建立健全处置学生欺凌工作体制和规章制度，确保中小学生欺凌防治工作落到实处。截至目前，我市1617所中小学，含681所寄宿制学校和121所中专技校全部建立学生欺凌防治工作制度。
二、强化监管，提升校园安防水平。我局加大监督检查力度，将学校安全工作任务逐一落实到具体责任单位、责任领导、责任人员，找准辖区学校安保工作存在短板，切实筑牢在校师生人身、财产安全屏障。2024年1月份，我局对针对登封市武术学校发生的学生被学生侮辱、学生被教练殴打等案件，对登封市人民政府下发公安提示函，函请登封市政府督促相关部门认真履责，强化对登封市20所武术学校行政监管，为武校学生健康成长创造安全稳定的校园环境。2024年3月，我局对金水、惠济、高新、登封等14个区县（市）205个中小学保安员无证上岗及视频监控与公安机关联网中断等隐患情况，对属地公安分局、区县（市）政府分别下发风险提示函、公安提示函等共计17份，函告相关属地分局、政府机关督促校方严格落实安全管理主体责任，教育部门落实安全主管责任，协调其他相关部门全力配合，实现辖区中小学、幼儿园安防建设动态达标，切实提高校园安保规范化、标准化水平，压缩校内违法犯罪空间。
三、综合施治，整治校园周边秩序。我局在市委政法委的领导下，联合教育、卫生等部门对校园周边秩序开展拉网式、滚动式大排查。一是积极会同教育、文化、体育、市场监管、城管等有关部门，有针对性地组织开展校园周边治安复杂场所、治安乱点的排查整治，及时发现消除治安隐患，净化校园周边治安环境。对学校及周边存在的治安隐患、交通隐患等患按照轻重缓急制订限期整改方案，坚决做到整改措施、责任、时限、督办“四个到位”。二是针对中小学、幼儿园上、放学重点高峰时段不同，常态化固定护学岗。对辖区内城市及城镇学校、幼儿园落实专职民警或辅警联合巡防队员、学校安保人员、值日老师、家长志愿者等护学力量，在学校上、放学期间高峰时段开展护学工作。目前全市“护学岗”日执勤警力3557人，其他护学力量一万余人，有效维护了校园周边治安秩序、道路交通秩序。三是对密切接触未成年人的单位和娱乐服务场所、网吧、宾馆、网约房，张贴防范未成年受侵害提示、违规经营罚则和监督举报电话，全面加强管理，提高经营者合法合规经营意识，铲除未成年人受侵害的土壤。
四、积极研判，摸排学生欺凌线索。我局各级治安部门积极对接教育部门，与学校密切沟通联系，建立涉校警情研判制度。市局督促各属地公安机关治安大队明确专人每日梳理本辖区接警平台中涉学校、涉学生警情。在接警2日内通过电话回访、查阅卷宗或调取书面调解材料等方式完成对警情的复核，发现疑似学生欺凌线索后对属地派出所下发督办单，督促属地派出所核查反馈情况同时通报教育部门。
五、安全教育，健全完善工作机制。我局联合各级教育部门健全防治学生欺凌工作协调机制，形成上下联动、部门齐抓共管、学校家庭社会共同关注“三位一体”工作合力。利用开学季、禁毒日等有利时机，选派业务能力强、工作经验丰富的优秀民警1136人担任中小学法制副校长，联合教育部门督促学校将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的内容，开展反欺凌、反暴力、防不法侵害等安全法制宣传教育3000余场次，坚持教育为先、坚持预防为主、坚持保护为要、坚持法治为基，引导全市二百余万中小学明确法律底线和行为边界，为学生健康成长创造良好条件。
下一步，我局将紧密结合社会治安规律特点，坚持深入排查整治与主动发现打击相结合，全力以赴抓好维护校园安全与稳定各项措施落实。一是全面检查整改安全隐患。紧紧围绕师生安全和学校稳定，对照公安、教育等部门相关安全管理规定要求和校园安全防范国家标准，不间断开展集中排查梳理，全面推进学校、幼儿园人防、物防、技防等防范设施建设工作。二是深入排查化解矛盾纠纷。结合正在开展的矛盾纠纷大排查大化解专项行动，从以往发生的涉校个人极端暴力犯罪案件中深刻汲取教训，全面排查涉校矛盾纠纷，按照相关机制及时调处化解。三是着力提升预警防控能力。积极推动建立校园周边安全区域制度，在学生安全区域内全面落实“高峰勤务”机制，切实增加显性用警，加强校园周边巡逻守护。四是保持严厉打击涉校违法犯罪高压态势。加强校园及周边治安形势研判分析，健全完善涉校案件线索摸排、快速处置、侦查破案等工作机制，坚持对涉校违法犯罪活动露头就打，快侦快破。五是持续推进学生法制安全教育。充分发挥公安民警担任学校法治副校长的作用，组织开展防火、防爆、防灾、防不法侵害等安全专题教育和应急疏散演练，增强学生自救互救、防灾避险能力。
2024年5月20日
