郑州市市场监督管理局网监分局以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎市场监管模式，不断优化执法理念，完善案件审核，做好案后跟踪问效，为营造良好法治化营商环境提供有力保障。2024年，分局共办理从轻处罚案件2件、减轻处罚案件5件、“首违不罚”案件1件，组织行政约谈会2次，有效减轻了经营主体负担，进一步保护和激发市场主体活力，有力提高了行政执法的认同感和公信力。
转变执法理念，突出服务引领。在行政执法活动中积极转变行政执法理念，突出为民服务的导向，推动构建良好的市场监管执法软环境。通过说服教育、行政指导等方式，对非主观故意的轻微违法行为给予免予处罚的处理，构建良好的市场监管执法环境。分局通过对网络平台及医美医疗行业行政指导约谈，进一步规范网络交易平台经营管理和医疗广告宣传活动，督促网络交易平台及平台内经营者合法经营。同时，运用网络交易监管系统对各类网络交易行为智慧监管、精准监管，实现事前事中事后全链条监管，筑牢线上交易监管屏障。
强化制度建设，完善工作机制。成立了一把手负总责、分管领导各负其责、各部门互相配合的依法行政工作机制。成立网络交易监管的课题研究专班，探索可复制可推广的工作模式，从制度层面为推行柔性执法提供了依据和支撑，进一步提高执法公正性和权威性。同时，推行法律顾问制度，聘请资深律师担任法律顾问，参与重大决策和疑难案件的研讨，提供法律咨询意见和建议。
加强队伍建设，提高思想认识。定期组织执法人员培训和教育，引导执法人员牢固树立“监管 服务”理念，提高执法人员的法律素养和执法能力，不断加强行政执法能力队伍建设。通过深入学习轻微违法行为“从轻行政处罚”“减轻行政处罚”“轻微违法行为不予行政处罚”“不予实施行政强制措施”四张清单相关内容要求，督促执法人员加强学习领会，正确理解从轻减轻免罚等情形适用条件，尤其针对网络交易新业态、新模式，努力为各类经营主体提供更加宽容的法治化营商环境。
强化跟踪问效，提升执法效果。在行政处罚案件中，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，依法免予处罚或者从轻、减轻处罚，做到宽严相济、法理相容。通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”等方式，强化案后跟踪指导，告诫违法后果和法律责任，加强行政约谈和教育引导，督促免罚、减罚经营主体及时纠正违法行为，确保免罚不免责。通过举办宣传活动、开展培训等方式，加强对市场主体的宣传教育与引导，普及法律法规知识，提高市场主体自觉遵守法律法规的意识。
我局将继续深化柔性执法模式的探索与实践，在严守法律安全底线的前提下，通过更加人性化、灵活化的执法手段，提升执法效率，创新柔性执法方式，同时保障市场主体的合法权益，为优化营商环境、激发市场活力、保障市场主体合法权益作出更大贡献。
