市司法局:
2025年度，我局全面推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化统筹部署，责任体系层层压实。
切实履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹推进法治政府建设。认真贯彻落实我市2025年度法治政府建设工作要点，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核。
（二）抓实能力建设，执法队伍素养跃升。
一是严格落实学法制度。通过在局长办公会、中心组学习等会上集中学法，在“法治教育网”线上学法等形式，系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《河南省数字经济促进条例》等法律法规，全面落实领导干部带头学法用法，实现学法用法工作制度化、规范化、常态化。二是加强执法队伍建设。对全部执法证人员进行了线上培训和考核，全部考核通过。同时，积极组织新入职人员和有执法需求的职工干部参加业务培训和执法资格考试，年内共有5名同志通过执法资格考试。
（三）健全制度体系，提升依法行政水平。
一是健全行政执法各项制度。形成并印发《体育领域法律法规规章汇编（2025年）》。动态完善《体育行政执法事项指导目录》，细化岗位职责、工作程序、履职要求和行为规范。梳理、明确全局执法事项清单，规范案件来源岗位、核查立案岗位、行政检查岗位、调查取证岗位、法制审核等岗位的执法文书。开展整治涉企行政执法突出问题工作，梳理对经营高危险性体育项目的监管过程中存在的问题，并持续动态监管。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，在出台规范性文件之前，广泛征求意见，组织科学论证，充分听取意见和建议，严格把关。落实合法性审查、公平竞争审查等制度，按照要求开展集中的市场准入壁垒排查清理。在规范性文件出台后，及时报送备案，开展后评估等工作。
（四）聚焦精准监管，执法效能提质增效。
充分利用国家企业信用信息公示系统和信用郑州平台，针对“对高危险性体育项目的监督检查”和“对体育类民办非企业单位的监督检查”两项行政检查事项，根据监管对象信用风险等级，分别制定不同抽查比例的抽查任务，实现“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类应用常态化，圆满完成年度抽查任务。进一步规范等级运动员审批管理工作，2025年度，我局全年共完成了20名二级运动员、4名三级运动员的认证工作。开展了2024年度行政执法案卷评查及整改工作，对发现的申请表要素不全、承诺时间超期等问题进行立查立改。
（五）优化政务服务,营商环境持续提升。
全面实施“一网通办、一次办成”，我局的18项政务服务事项全部纳入全市“一网通办”，事项的基本信息、设定依据、办理材料、办理流程图、结果样本等全部在郑州政务服务网公开，让群众“少跑腿”。
（六）创新普法模式，法治氛围愈发浓厚。
一是构建普法矩阵。邀请专家学者对《中华人民共和国体育法》《航空体育运动管理办法》《健身气功管理办法》 等进行宣讲。以一线执法人员为重点，结合集中与网络培训，加强《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法规学习，提升执法能力。二是增加普法渠道。结合5月“全民健身活动月”和8月8日“全民健身日”节点及系列赛事活动，通过展板、资料等宣传法规。将“高危体育项目整治”、“赛事安全监管”等执法行动与普法结合，督促经营单位落实主体责任。
二、存在的问题
主要是缺乏专门的执法队伍，缺乏法治工作专职专业人员，人员法律意识和法律素养参差不齐；执法文书质量不高，执法案卷管理不够规范；重大决策制定和规范性文件制发程序不够严谨；对高危险性体育项目的监督检查和对公共体育设施的监管有待加强。
三、2026年工作打算
2026年，我局将继续开展以下工作：
（一）强化法治队伍建设。
探索设立专职法治岗位，通过聘用法律顾问等形式，弥补专业人才缺口。建立健全常态化、分层分类的学法用法机制，除继续依托局长办公会、中心组学习等平台开展领导干部带头学法外，将针对不同岗位需求，定制化开展行政许可、行政处罚、行政复议、信息公开等专题法律培训，重点提升一线执法人员和业务骨干的法律实务能力。
（二）严格规范决策与文件制发程序。
修订完善我局重大行政决策程序规定，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求和标准，确保决策过程科学民主合法。强化规范性文件从规划起草、征求意见、论证评估到合法性审核、备案清理的全生命周期管理，尤其注重落实公平竞争审查制度，防止出现排除、限制竞争的政策措施。
（三）提升执法文书与案卷管理水平。
制定统一的执法文书制作规范和案卷归档标准，组织开展专项评查和业务比武活动，推广优秀案卷模板，对发现的问题及时通报、限期整改，推动执法文书质量和案卷管理规范化水平显著提高。
（四）构建精准高效监管体系。
深化“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类结果的深度融合应用，根据监管对象信用等级和风险状况，动态调整抽查比例和频次，提高监管的针对性和有效性。
特此报告。
