发文机关	周口市人民政府	成文日期	2011-03-19
发文字号	周政 〔2011〕 9号	发布日期	2011-03-24

周口市人民政府
关于加强调查研究工作的意见

周政〔2011〕9号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为全面提高政府调查研究工作的质量和水平，推进政府领导方式的转变和政务决策民主化、科学化，现就进一步加强政府调查研究工作提出如下意见。

一、充分认识调查研究工作的重要性

调查研究工作是进行科学决策的重要基础。注重调查研究是党和政府重要的工作方法和优良传统。随着“十二五”规划的制定和实施，我市已进入工业化、城镇化加速发展、农业现代化全面推进的关键时期，各级政府和部门面临的经济社会发展任务更加繁重，在实施中原经济区发展战略、加快经济发展方式转变、推进工业化、城镇化和农业现代化，打造有较强竞争力的支柱产业、培育新兴产业、加快发展服务业等诸方面，有许多重大课题需要深入调查研究，有许多规律需要去探索和把握。各级政府、政府各部门和各级领导干部需要进一步增强责任意识、机遇意识、创新意识和紧迫意识，不断加强对各类实践问题的观察和思考，深入调查研究经济社会发展中事关全局的重大问题、工作中亟需破解的重点问题以及涉及广大人民群众切身利益的热点难点问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验、好办法，提高科学判断形势、驾驭工作全局、应对复杂局面的能力。

二、进一步明确调研工作的指导思想和总体要求

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、政府工作的总体目标，按照“服务中心工作，服务领导决策，服务科学发展”的工作思路，坚持抓大事、解难事、办急事、研专题的工作方法，增强调研工作的战略性、前瞻性和服务决策的及时性、有效性，拓展视野，创新手段，努力为破解影响周口经济社会发展的重点和难点问题提供思路和办法，更好地服务于领导决策。

（二）总体要求

1、紧贴市委、政府中心工作，准确把握经济社会发展的重点、热点、难点问题和阶段性特征，突出围绕服务决策，选准调查研究切入点，不断提高调研工作的针对性。

2、把学习上级政策与研究分析周口市情紧密结合起来，在各级政府和政府各部门中形成研究政策、研究问题的浓厚风气，努力从上级政策中找机遇、找项目。

3、充分发挥调查研究在服务决策、破解难题中的作用，着力提高调研成果的针对性和可操作性。注重抓好调研成果的转化、推广和应用，提高调研成果进报告、成文件、见实效。

4、坚持“开门”搞调研，充分利用大专院校、专业学会、重点联系单位的研究力量，整合调研资源，拓展调研途径，全面增强调研能力。

5、大力提倡短、实、新的文风，写短而精的调研报告，做到观点鲜明、朴实务实。

三、进一步建立完善调研工作制度

（一）建立健全重要决策调研论证制度。 建立决策咨询机制和决策论证制度，提高决策的准确性。对事关改革、发展、稳定的全局性重大问题，事关人民群众切身利益的热点、难点问题，出台重要文件和召开重要会议，以及提交政府常务会议讨论的重大决策方案，必须经过深入调查研究，必须征询有关专家的意见，并把调研情况和专家意见作为领导决策、议题审定的重要依据。

（二）建立健全政府经常性调查研究制度。 各级各部门要建立健全调查研究制度，制订和落实调研计划，促进调研工作经常化、制度化和科学化。要紧盯基层、基础工作，每年确定一批重点调研课题和专题调研课题，明确完成时限和责任人，形成高质量高水平的研究成果。领导干部要带头搞调研，各级政府组成人员每年都要确定1-2个调研专题，拿出不少于2个月的时间深入基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。主要负责同志要亲自主持对发展全局有重要指导作用的重大课题调研。

（三）建立完善调研课题分类管理制度。 全市政府系统调研课题实行分类管理，分为重点调研课题和专项调研课题。重点调研课题每年年初由市政府研究室根据政府中心工作，提出建议意见，在充分征求市政府领导和各方面意见的基础上拟定方案，报市政府主要领导审定。重点调研课题由市政府研究室牵头组织，市直有关部门和有关县（市）区要积极配合或参与实施。市政府各部门和各县（市）、区确定的重点调研课题为专项调研课题。各部门课题由各部门研究提出并报经市政府分管领导确定，根据分管领导意见组织实施。各县（市）、区也要立足实际，搞好调研课题管理。市政府研究室要发挥好组织、协调全市政府系统调研工作的职能，加强对重点调研课题的组织和管理，督促各类调研课题顺利开展和按时完成；县市区政府和政府各部门要积极配合市政府研究室对重点课题的调研，在人力物力上给予协助。

（四）建立健全调研成果转化和交流制度。 建立调研报告跟踪和批示落实制度，推动调研报告转化为推进工作的新思路和新举措。建立调研报告报送和推荐制度，将优秀调研成果及时向上级领导推荐报送。

（五）建立调研联系点制度。 各级政府负责同志要结合“三走遍三走进”确定调研联系点，保证每年有一定时间到联系点蹲点调研，便于掌握第一手资料，解剖麻雀，增强调研深度，总结实践经验。

（六）建立调研激励机制。 市政府研究室要制定对各类调研成果的鉴定和奖励制度，每年组织1次全市政府系统优秀调研成果评选，并推荐部分优秀调研成果参评全省政府系统优秀调研成果评选。通过评奖，鼓励和引导各级政府部门、社会各界关注和研究周口经济社会的发展，就政府决策的重大问题及经济社会发展的热点、难点问题进行深入的调查研究，多出优秀成果，为政府决策提供参考；通过评奖，发现和培养高素质的文秘人才，壮大调查研究工作队伍。

四、进一步加强对调研工作的组织领导

（一）高度重视调研工作。 各级各部门要把调研工作作为一项重要工作纳入议事日程。政府常务会议每年至少听取1次政府调研机构工作汇报，专题研究部署调研工作，帮助解决实际问题。政府调研机构应列席同级政府常务会议，主要领导的重大调研活动应安排政府调研机构参加。各级政府要把确定的重大调研课题纳入政府工作要点，狠抓落实。各级各部门负责同志要切实发挥调研机构作用，多出题目，多交任务，多提要求，推进科学民主决策。市政府研究室要在业务上加强对县市区和市直政府部门调研工作的考评和指导，鼓励多出成果，出好成果。

（二）加强调研队伍建设。 各县市区政府和市直各部门都要建立调研机构或确定调研人员。对调研机构和人员要政治上高要求，业务上压担子，努力培养一支能力强、水平高、作风硬的调研工作队伍。调研机构和人员要切实履行好为领导决策提供服务的重要职责，注意用党的最新理论成果武装头脑，注重学习和运用现代经济、科技、法律及各类专业知识，深入基层，关注实践，选准方向，潜心研究，努力提供有分量、有价值的调研成果，为各级各部门领导决策当好参谋助手。

（三）加强政府决策服务网络建设。 各级政府调研机构要加强与政府职能部门的协调协作，共同搞好重大课题调研论证；加强与大专院校、专业学会及其他研究力量的联系，开展合作调研或委托调研，发挥好他们在政府决策中的作用。

（四）创造良好的调研工作环境。 各级各部门要关心支持调研工作，尽力帮助解决实际困难和问题。要从经费、调研条件和手段上积极支持调研机构，保障调研机构工作的顺利开展。

二○一一年三月十九日