发文机关	周口市人民政府	成文日期	2012-06-15
发文字号	周政 〔2012〕 33号	发布日期	2012-06-25

周口市人民政府

关于印发进一步加强政府廉政建设工作意见的通知

周政〔2012〕33号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

现将《周口市人民政府关于进一步加强政府廉政建设工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○一二年六月十五日

关于进一步加强政府廉政

建设工作的意见

为认真落实国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议及市纪委三届二次全会精神，深入推进我市政府反腐倡廉建设工作，努力建设为民、务实、求效、廉洁政府，现结合我市实际，就抓好2012年政府廉政建设工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持反腐倡廉方针，全面贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议精神，站位发展全局，立足执政为民，不断加大对腐败行为的惩治力度，深化改革和加强制度建设，把政府廉政建设提高到一个新水平，为实现富民强市新跨越的目标提供坚强有力的政治保证。

二、主要任务

（一）围绕加快经济发展方式转变开展督促检查。各级各部门要坚持把督促落实中央、省、市各项重大决策部署摆在首要位置。重点围绕加快转变经济发展方式，对中央、省、市关于加快经济结构调整、推进文化改革发展、做好“三农”工作、节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、推进“三化”协调发展等方面重大决策部署执行情况的督查检查；加强对政府投资工程建设项目的效能监察和水利资源管理使用情况的执法监察。对检查中发现的问题，要根据问题的性质和特点，采取有力措施，及时认真做好整改，切实提高整改工作的质量和效果。

（二）以公开促进关键领域的改革和制度建设。一是继续推行行政审批制度改革。凡是中央、省确定要取消的行政审批事项，必须坚决取消。进一步简化、规范审批程序，完善行政审批事项动态管理制度，强化全过程公开和监控。二是推进公共资源配置市场化改革。筹建市公共资源交易中心。进一步完善国有土地使用权出让制度，治理国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评案供应局管理等制度，强化政府采购操作执行规范化管理。进一步推进招标投标管理改革，认真执行《招标投标法》及其实施条例，依法严格规范招标投标活动，铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤。三是深化财政管理制度改革。完善财政专项转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。加强转移支付项目资金管理，实施分配过程和结算公开，以公开促规范。深化部门预算管理制度改革和国库集中支付制度改革，大力推进预算决算公开，自觉接受社会监督。四是将推进行政经费使用管理改革。完善经费开支管理制度和审核程序，推进“三公”经费使用情况公开，严禁超标准配备车辆，严格执行公务接待标准，各级政府及有关部门和企事业单位一律不准超标化接待，不准购买报销香烟、高档酒和高档礼品。继续严格控制和规范庆典、研讨会、论坛、博览会、体育运动会等活动，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容活动。严格控制行政机关、国有企事业单位装修办公楼，严格领导干部办公室使用标准。

（三）扎实开展作风转变暨环境创优年活动。加快转变政府职能，推进政府管理创新，建立以高效服务为主体、效能监察作保证、绩效考核为支撑的行政服务机制，为经济发展提供透明、便捷、高效的服务。进一步深化“三进两同一服务”为主要内容的转变作风、服务群众工作。以整治机关干部工作作风存在的突出问题为突破口，以优化环境为着力点，进一步提高行政效能；以推进企业监测点制度为抓手，开展优化企业生产经营环境、特别是产业集聚区发展环境工作。要深化政务公开，进一步扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围，继续推进行政权力公开透明运行，要加强政务服务体系建设，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项，全部纳入服务中心办理，非许可行政审批事项，要尽可能纳入中心办理。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，自觉遵守宪法和法律，严格依法办事。加强对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督，严格实施行政执法依据公开和执法过错责任追究制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。深入推进政府绩效管理和行政问责工作，重点解决群众意识、服务意识差、脸难看、话难听、事难办，吃、拿、卡、要等问题，加大对不作为、慢作为、懒作为的问题查处力度。健全行政效能投诉受理机制，认真纠正“庸、懒、散、浮、软”等问题。

（四）纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金等管理使用情况的监督，规范资金用途，确保每笔资金用在惠及民生上。二是坚决纠正教育、医疗等领域损害群众利益的不正之风。三是巩固治理公路“三乱”成果。四是坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。五是集中力量解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面人民群众反映强烈的突出问题。六是严肃查处在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。七是开展政风行风评议，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

（五）继续加大对违法违纪案件的查处力度。一是着力查处领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职案件；二是着力查处工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件；三是着力查处国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，四是着力查处发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产的案件。五是着力查处商业贿赂案件等。

三、组织实施

（一）明确责任。各级政府、各部门要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到分工明确、责任具体、考核到位、追究有力。各级政府、各部门的主要领导作为廉政建设第一责任人，要坚持从严治政，带头执行廉洁从政的各项规定，切实负起抓好班子、带好队伍的责任。其他成员要根据分工，对职责范围内的廉政建设负领导责任，严格按照“一岗双责”的要求，既抓业务工作，又抓廉政建设。

（二）整体推进。强化服务理念，围绕服务企业、服务群众、服务基层，加快政府职能转变，强化公共服务职能。要统筹推进工作，把反腐倡廉建设与各项业务工作和制度建设紧密结合，制定经济社会发展政策、出台重大改革措施，都要充分体现和落实反腐倡廉的要求，使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，力求取得最大效果。要以公开促监督，提高工作透明度，按照法律法规规定，自觉接受人大监督和政协民主监督，强化政府层级监督和监察、审计监督，广泛接受人民群众和社会各界监督，高度重视舆论监督。

（三）求实求效。把勤政务实作为推动工作的指南，把求实求效作为工作准则，扎实推进政府反腐倡廉建设向纵深发展。各级各部门要按照工作安排部署，坚持“三具两基一抓手”，抓紧细化分解任务，落实工作责任，明确工作措施，完善工作推进和考核评价机制，不断提高抓工作落实的能力和水平。要严格执行反腐倡廉各项规章制度，切实加强对制度落实情况的监督检查，不断提高制度的执行力，确保反腐倡廉各项工作落到实处。