发文机关		成文日期	2013-04-02
发文字号	周政〔2013〕21号	发布日期	2013-05-09

周口市人民政府

关于贯彻落实豫发〔2012〕14号和豫办〔2012〕21号文件精神的实施意见

周政〔2013〕21号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为认真贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府、河南省军区关于印发省预备役团建设规范等3个文件的通知》（豫发〔2012〕14号）、《省委办公厅、省政府办公厅、省军区政治部印发＜关于加强预备役部队建设有关问题的意见＞的通知》（豫办〔2012〕21号）和有关法规政策，结合我市实际，现就进一步加强河南预备役步兵第408团质量建设（以下简称408团）提出如下实施意见。

一、加强组织领导，进一步理顺工作关系

1.预备役部队是中国人民解放军的重要组成部分，担负着平时应急、战时参战的重要任务，责任重大。各级政府和军事机关一定要从实现强国梦、强军梦的战略高度，充分认识加强预备役部队建设的重要性和必要性，按照打仗的标准，切实把408团建设纳入经济社会发展总体规划，大力做好领导、协调和保障工作，为408团战斗力建设营造良好环境。

2.各县（市、区）政府常务副县（市、区）长分管辖区内预备役部队工作。联系和分管408团的地方干部可兼任部队职务，纳入预任军官队伍体系，依据军队规定的程序方法任免。

3.预编营连接受县（市、区）党委、政府的领导。408团现役营长列席所在县（市、区）政府有关后备力量建设的办公会议。现役营连军官可采取住队、代职等方式，开展预备役工作。

二、抓好战备训练，不断提升应急应战能力

4.根据上级战备要求和驻地社情，每年修订一次平时应急和战时应战方案，结合组织整顿、战备敏感期，适时组织营连进行战备演练。遇有重大节日和抢险救灾、应对突发事件等重大任务时，实行军官昼夜值班。营、连建立战备物资库，配齐战备物资器材，落实“三分四定”，满足战备需求。

5.按照《预备役部队军事训练大纲》，当年有训练任务的分队和预备役官兵，由408团明确训练任务、具体组织实施。预备役官兵所在单位要支持预备役官兵参加训练，妥善处理工作、生产与训练矛盾。预备役官兵参训期间工资、福利待遇保持不变。

三、优化编组结构，打牢快速动员基础

6.编有预备役部队的县（市、区）、乡（镇）、街道、机关、团体、企事业单位，按照《河南省民兵预备役工作条例》，依法完成预备役部队的编组工作。

7.建立由市国防动员委员会牵头、军分区（人民武装部）主导、408团参加的整组模式，把408团整组工作纳入后备力量队伍建设整体规划，统一部署，同步实施。人民武装部要主动提供预编地区动员潜力，协助408团搞好整组。各县市区要加强对整组工作的领导，明确责任、加强协调、联合督导落实。

8.坚持预备役部队优先编组原则，实施梯次编组，原则上建有预备役部队连（排）的乡（镇、街道）、行业系统或企事业单位，不再组建相同或相近专业的其他后备力量分队。每年结合整组点验，由整组领导机构对编组落实情况进行检查，防止交叉编组。

9.加强营（连）规范化建设。各县（市、区）政府要解决营（连）办公用房，配齐办公、生活设施。现役军官住营（连）期间，预编单位负责搞好现役军官住队期间工作、生活保障，保持基层工作的连续性、稳定性。

10.预任军官选拔、配备和管理按省、市规定执行，预任军官岗位津贴由市财政、县（市、区）财政分别负责解决，补贴标准视当地财政收入确定。

四、提高保障水平，为部队建设提供必要条件

11.408团的经费保障遵循军地共同承担、分级联合保障的原则，采取预算定额补助与专项补助相结合的办法实施。

12.预备役人员训练补助、组织整顿、应急分队建设、办公补助、营房维修、信息化装备维护等经常性经费，列入预编地区市、县两级年度财政预算定额补助，并随军事任务要求和地方财政收入增长适当增加。市财政每年预算原则不少于130万元，市经济开发区、东新区财政年度预算不少于10万元，各县（市、区）财政年度预算10～20万元。省财政直管县（市）由县（市）财政当年直接拨付408团，其他县（区）通过财政结算上解市财政，由市财政当年统一拨付408团。

13.上级赋予的大项活动、突发性任务和基础设施、信息化建设等经费由预编地区市、县（市、区）两级专项保障，由408团按照实际需要报批。

14.408团要严格落实财经制度，加强管理，科学使用，把有限的经费投向战备训练等工作上，确保有限经费发挥最大效能。

2013年4月2日