发文机关	周口市人民政府	成文日期	2015-08-07
发文字号	周政 〔2015〕 48号	发布日期	2015-08-20

周口市人民政府

关于取消调整下放行政审批项目和

部门非行政许可审批事项的决定

周政 〔 2015〕 48号 

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

经研究论证，市政府决定,在《周口市人民政府关于保留和取消调整下放行政审批事项的决定》（周政〔2014〕38号）的基础上，根据《河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》（豫政〔2014〕96号）精神，再取消、调整和下放部门非行政许可及权限外事项39项和15个子项，目前保留的行政审批项目共109项（含承接省政府下放行政审批项目）和中心城区保留的行政审批事项共13项，现一并予以公布。

各县（市、区）、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实衔接工作，加快配套改革和相关制度建设，落实监管责任，切实做到放、管结合，避免出现监管真空。对公布保留的行政审批事项，市政府各部门要认真依法组织实施，规范审批行为，强化审批责任，优化审批流程，减少审批时限，提高审批效率，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

附件：1.保留的行政审批项目目录

      2.市政府决定取消、调整和下放管理层级的部门非行

        政许可及权限外事项目录附件2.doc

      3.中心城区保留的行政审批事项目录附件3.doc

2015年8月 5 日        

附件1

保留的行政审批项目目录

一、市发展改革委(共2项)

1.项目核准

(1)外商投资鼓励类项目审核（核准）

(2)不需要政府出资的重大项目和限制类项目的审核（核准）

(3)固定资产投资项目节能评估和审查

2.项目和价格审批

(1)列入国家定价目录、省定价目录和行政事业性收费目录（省授权范围内）事项审批

(2)政府投资项目审核（批）(项目建议书、项目可研）

(3)市权限内建设工程概、预算定额标准审批

二、市教育局(共1项)

民办初中、高中、中等职业学校(教育机构)设立与终止审批

(1)民办学校筹设审批

(2)民办初级中学审批

(3)民办高级中学审批

(4)民办中等职业学校（教育机构）审批

(5)民办学校终止审批

三、市工业和信息化局(共1项)

甘草、麻黄草收购许可证核发

四、市公安局（共5项）

1.大型群众文化体育活动审批

2.城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可

3.中国公民出国（境）

(1)往来港澳通行证和签注

(2)港澳定居许可

4.境外人员出入境

(1)台湾居民来往大陆签注

(2)外国人签证、居留许可

5.机动车登记和机动车驾驶证核发

(1)机动车登记

(2)机动车驾驶证核发

五、市民政局（共2项）

1.社会组织审批

(1)社会团体登记（名称预先核准）

(2)社会团体登记（筹备申请）

(3)社会团体登记（成立登记）

(4)社会团体变更

(5)社会团体注销

(6)民办非企业单位登记

(7)民办非企业单位变更

(8)民办非企业单位注销

2.社会福利机构登记

六、市司法局（共1项）

基层法律服务工作者执业登记

七、市财政局（共1项）

会计从业资格证核发

八、市人力资源社会保障局（共5项）

1.企业非标准工作工时审批

2.人力资源服务机构设立许可

（1）职业中介机构设立许可

（2）人才中介机构设立许可

3.劳务派遣机构设立许可

4.民办职业培训机构和职业技能鉴定机构设立审批

（1）民办职业培训机构设立审批

（2）职业技能鉴定机构设立审批

5.台、港、澳人员在内地就业许可

九、市国土资源局（共3项）

1.国有建设用地使用权出让

（1）国有建设用地使用权招拍挂出让

（2）划拨办理土地补办出让审批

（3）改变土地利用条件审批

（4）国有建设用地使用划拨

2.探矿权、采矿权和转让审批

（1）探矿权登记

（2）采矿权登记

（3）探矿权转让

（4）采矿权转让

3.建设项目用地预审

十、市环境保护局（5项）

1.建设项目环境影响评价文件审批

（1）市管工业、社会事业新、改、扩建设项目环境影响评价文件审批报告书

（2）市管工业、社会事业新、改、扩建设项目环境影响评价文件审批报告表

（3）市管工业、社会事业新、改、扩建设项目环境影响评价文件审批登记表

（4）市管工业、社会事业新、改、扩建设项目竣工环保验收

（5）生态类建设项目环境影响报告书

（6）生态类建设项目环境影响报告表

（7）生态类建设项目环境影响登记表

（8）生态类建设项目竣工环保验收

（9）核技术应用建设项目环境影响评价文件的审批

（10）核技术应用建设项目竣工环境保护验收

（11）110KV输变电项目环境影响评价文件的审批

（12）110KV输变电项目竣工环境保护验收

2.排放污染物许可证(水、大气)核发

3.危险废物转移联单审核

4.危险废物（医疗类）经营许可证核发

  危险化学品生产使用环境管理登记

5.辐射安全许可证核发

（1）辐射安全许可证颁发

（2）辐射安全许可证延续

（3）辐射安全许可证变更、注销

（4）辐射安全许可证补发

十一、市住房城乡建设局（共6项）

1.市级批准建筑企业三级资质审批、发证

（1）施工总承包、专业承包、施工劳务三级及以下资质

（2）市政公用工程施工总承包三级资质

（3）预拌混凝土专业承包资质

2.建筑工程施工许可证审批、发证

（1）房屋建筑工程施工许可证

（2）市政基础设施施工许可证

（3）建筑装修装饰施工许可证

3.商品房预售许可证审批、发证

4.城市园林绿化企业三级资质审批、发证

5.物业服务企业三级（暂定）资质审批、发证

6.房地产三级及以下暂定资质审批、发证

十二、市交通运输局（共8项）

1.道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请

（1）道路危险货物运输驾驶人员申请

（2）道路危险货物运输押运人员申请

（3）道路危险货物运输装卸管理人员申请

2.道路旅客运输经营许可

（1）道路客运企业经营许可

（2）道路客运班线许可

3.道路危险货物运输许可

4.通航许可

（1）水上拖带大型设施和移动式平台许可

（2）通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批

（3）在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可

（4）通航水域岸线安全使用许可

5.船舶许可

（1）船舶签证

（2）船员适任证书核发

（3）船舶登记国籍证书

6.防治船舶污染和船载危险货物管理

  船舶、码头、设施使用化学消油剂申请

7.水路运输许可

（1）水路运输经营许可

（2）水路运输服务许可

（3）经营跨省辖市水路运输审批

8.港口经营许可

十三、市农业局（共2项）

1.植物检疫许可证

（1）植物产地检疫许可

（2）植物调运检疫许可

2.渔业船舶登记和船员证书签发许可

（1）渔业船舶登记许可

（2）渔业船员职务许可

十四、市水利局（共8项）

1.市管河道管理范围内从事有关活动审批

  采砂许可证

2.水利基建项目初步设计文件审批

3.市管河道、湖泊新建、改建或扩大排污口的审批

4.市管河道管理范围内建设项目审批

5.取水许可审批

  取水许可证

6.建设项目水资源论证报告书审批

7.洪泛区、蓄洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告批准

8.计划用水单位用水指标核准

十五、市商务局（共3项）

1.限额内外商投资企业设立及变更审批

2.对外劳务合作经营资格核准

（1）对外劳务经营资格设立审批

（2）对外劳务合作经营资格变更审批

3.二手车鉴定评估机构的设立、变更

（1）二手车鉴定评估机构的设立

（2）二手车鉴定评估机构的变更

十六、市卫生局（共3项）

1.医疗机构

（1）二级医疗机构设置申请

（2）二级医疗机构执业登记

（3）二级医疗机构年度校验

（4）二级医疗机构变更

2.医师护士

（1）医师（护士）注册

（2）医师（护士）变更

（3）外籍医师在华短期执业注册

3.医疗广告

十七、市人口计生委（共1项）

计划生育技术服务人员合格证审批

十八、市安全生产监督管理局（共3项）

1.危险化学品企业许可

（1）危险化学品经营许可

（2）危险化学品使用许可（首次/延期）

2.烟花爆竹经营许可

  烟花爆竹经营（批发）许可（首次/延期）

3.职业卫生技术服务机构资质认可

  丙级职业卫生技术服务机构资质认可

十九、市科学技术局（共1项）

建设工程抗震设防要求审批

（1）一般建设工程

（2）重点建设工程

二十、市民族宗教局（共1项）

宗教事项审批

（1）申请成立其他固定宗教处所（不包括寺观教堂）

（2）市级宗教团体举办宗教培训班

二十一、市林业局（共3项）

1.木材经营加工许可

2.使用林地许可

    临时使用防护林、特种用途林林地以外的其它林地2公顷以 上10公顷以下林地审批

3.省际森林植物调运检疫

二十二、市文化广电新闻出版局（共4项）

1.《电影放映经营许可证》

（1）设立

（2）延续

2.印刷、出版物经营许可证

（1）印刷经营许可证（包装装潢印刷，其他印刷品印刷，复印打印）设立

（2）印刷经营许可证（包装装潢印刷，其他印刷品印刷，复印打印）变更或者兼并、合并、分立

（3）出版物经营许可证（零售）设立

（4）出版物经营许可证（零售）变更或者兼并、合并、分立

3.市级文物保护单位迁移或者拆除

4.接收卫星传送的电视节目许可证（境内）

二十三、市体育局（共1项）

临时占用公共体育设施审批

二十四、市粮食局（共1项）

粮食收购许可

二十五、市城市管理局（共10项）

1.临时占用城市绿化用地及砍伐、移植树木（含古树名木）审批

2.户外广告设置（张贴、张挂宣传品）审批

3.临时占用、挖掘城市道路(广场)及依附城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

4.环卫设施拆除及异地重建审批

5.市政工程施工许可审批

6.城市建筑垃圾处置核准

7.新建（改建）城市道路、各种管线（排水、照明等）、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等市政设施的审批

8.在城市道路两侧和公共场所临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的审批

9.占用车行道、人行道做临时停车场地审批

10.城镇燃气经营许可和燃气设施改动审批

二十六、市规划局（共3项）

1.建设项目选址意见书

（1）建设项目选址意见书（中心城区）

（2）建设项目选址意见书（县、乡）

2.建设用地规划许可证

3.建设工程规划许可证

（1）建设工程规划许可证（建筑类）

（2）建设工程规划许可证（非建筑类）

二十七、市食品药品监督管理局（共3项）

1.《药品经营许可证》零售核发

（1）《药品经营许可证》筹建

（2）《药品经营许可证》验收

（3）《药品经营许可证》换证

（4）《药品经营许可证》变更

（5）《药品经营许可证》补证

2.三类《医疗器械经营企业许可证》核发

（1）三类《医疗器械经营企业许可证》核发

（2）三类《医疗器械经营企业许可证》换发

（3）三类《医疗器械经营企业许可证》变更

（4）三类《医疗器械经营企业许可证》补证

3.《餐饮服务许可证》核发

（1）《餐饮服务许可证》新建（延续）

（2）《餐饮服务许可证》变更

（3）《餐饮服务许可证》补证

二十八、市质量技术监督局（共2项）

1.特种设备许可

（1）特种设备使用登记

（2）特种设备作业人员考核

（3）场（厂）内专用机动车辆的改造维修许可

（4）大型游乐设施的安装改造维修许可

（5）移动式压力容器充装单位许可

（6）气瓶充装单位许可

2.计量行政许可

（1）计量标准器具核准

（2）计量器具许可证签发

（3）计量检定员资格核准

二十九、市工商局（共3项）

1.企业核准登记

（1）企业设立登记

（2）企业变更注销登记

2.外商投资企业核准登记

（1）外资设立登记

（2）外资变更登记

（3）外资注销登记

3.广告管理登记

（1）事业单位广告经营资格审批

（2）户外广告登记审批

三十、市畜牧局（共4项）

1.种畜禽生产经营许可证核发

2.动物防疫条件合格证核发

3.兽药经营许可证核发

4.动物诊疗许可证核发

三十一、市事业单位登记管理局（共1项）

事业单位登记

（1）事业单位设立登记

（2）事业单位变更登记

（3）事业单位注销登记

三十二、市人民防空办公室（共4项）

1.人防工程建设审批

2.防空地下室易地建设审批

3.人防工程（含通信、警报设施）报废与拆除审批

4.人防工程使用审批

三十三、市气象局（共4项）

1.防雷装置设计审核和竣工验收

（1）防雷装置设计审核

（2）防雷装置竣工验收

2.建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查

3.升放无人驾驶自由气球、采留气球单位资质认定及活动审批

（1）升放无人驾驶自由气球、采留气球单位资质认定

（2）升放无人驾驶自由气球、采留气球活动审批

4.防雷工程专业设计、施工单位资质认定（初审）

三十四、市公路局（共1项）

路政许可

（1）市内跨县、区公路超限运输许可

（2）涉路施工许可

（3）设置非公路标志许可

（4）公路用地内树木更新砍伐许可

三十五、市公安消防支队（共2项）

1.公众聚集场所开业前检查

2.建设工程消防设计审核、验收

（1）建设工程消防设计审核

（2）建设工程竣工消防验收

三十六、周口无线电管理局（共1项）

无线电台站设置

（1）一般无线电台站设置

（2）业余无线电台站设置