| 发文机关 | 周口市人民政府 | 成文日期 | 2018-12-20 |
| 发文字号 | 周政〔2018〕39号 | 发布日期 | 2018-12-20 |
周口市人民政府
关于加快推进教育信息化建设工作的 实 施 意 见
周政〔2018〕 39 号
县 （ 市、区 ） 人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府有关部门：
为进一步加快推进我市教育信息化建设，以教育信息化引领教育现代化， 根据 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》 及河南省人民政府《关于加快推进教育信息化建设工作的意见》（豫政〔2015〕16号）要求， 结合我市实际，特制定如下实施意见。
一、充分认识教育信息化建设的重要意义
教育信息化是国家信息化战略的重要组成部分 ， 是教育现代化的核心内容和重要标志。大力推进教育信息化 ， 对提升教育管理的科学化、精细化水平，深化教育领域综合改革，提高教育质量 ， 促进教育均衡公平，都具有十分重要的作用。
近年来，我市按照国家、省的部署，实施了一批重点项目，全市教育信息化取得一定成效，但与发展要求相比还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：教育信息化基础环境薄弱，网络宽带接入覆盖面小，终端配置陈旧且标准低，计算机教室、录播教室等功能室建设严重不足；常态化应用不够，难以满足学生全面而有个性化学习发展的需要；教育信息化专业人员缺乏，教师信息化素养偏低；信息化建设顶层规划设计不够，长效推进机制尚未形成。上述问题已经成为我市教育信息化建设的短板，严重制约了我市信息化的应用与发展。各县 （ 市、区 ） 人民政府、各有关部门要切实增强推进教育信息化建设的责任感、紧迫感，进一步创新机制、完善措施、加大投入、强化应用，推动全市教育信息化快速、健康、可持续发展。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国社会主义思想和全国教育工作会议精神为指导，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于教育现代化的重大战略部署，坚持育人为本， 按照“全市统一标准规划，中心城区先行，典型示范带动，以教育资源公共服务平台建设和应用为抓手，加快推进信息化建设”的工作思路， 以信息技术在教育领域的充分应用为导向，以教育资源和信息化学校环境建设为基础，以学习方式和教学模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，全面推进素质教育，实现教育现代化，为全市经济建设和社会发展提供有力支撑。
（二）基本原则
1.优先发展 ， 育人为本。按照建设人力资源强市的目标要求和创新人才培养需要，加快教育信息化建设步伐，提供自主合作探究、个性化学习、终身学习的信息化环境和服务，创新人才培养模式，提高人才培养质量。
2.统筹规划 ， 分步推进。结合我市教育信息化工作实际和经济社会发展状况，统筹做好教育信息化建设的总体规划，促进各级各类教育协调发展。 对教育信息化建设目标科学论证， 明确年度建设目标，确定教育信息化建设年度投资规模和比例，分步实施，全面促进教育事业协调发展。
3.突出重点 ， 深化应用。优先实施学校和师生急需、惠及面广、影响重大的项目，将信息技术深度融入教学和管理核心业务，以信息化引领教育理念和教育模式创新。把农村和贫困地区学校、教学点作为支持重点，逐步缩小城乡、区域和校际之间的数字化差距。
4.整合资源 ， 协同共享。 加大政府投入，适当引入市场机制， 充分利用相关政策、资金与资源，整合资源建设渠道， 规范资源建设标准，优化资源配置方式，实现优质资源在城乡、校际之间普遍共享。
（三）总体目标
以构建 与教育现代化发展目标相适应的教育信息化平台和服务体系 为目标， 以 基础网络环境、数字资源应用和数字校园建设为主要抓手，推动信息技术与教育教学深度融合应用， 到2020年，达到宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络学习空间“人人通”，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。
三、具体任务
（一）扎实推进“宽带网络校校通”
1.实施中小学校园网络全覆盖工程。积极推进“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的建设机制， 充分调动网络运营商及其他社会企业的积极性，实施各级各类学校的宽带接入和网络条件下教育教学环境建设。2019年6月底前要实现全市各级各类学校100%互联网宽带接入 ， 无线全覆盖。 城镇学校班均出口带宽不小于10兆，农村成建制学校班均出口带宽不小于5兆，教学点出口带宽不小于4兆。
2.提高教学用终端设施配置水平。按照当前适用、长远够用、适度超前的原则，提高学校教学、办公用计算机和多媒体教学设备配置率，加大计算机教室、录播教室、创客教室等信息化功能教室建设力度，积极推广应用学生数字化学习终端。到2019年6月底，全市义务教育阶段城镇和农村学校配备多媒体教室比例分别达到80%以上和50%以上。到2020年年底，全市各级各类学校全部具备网络条件下的多媒体教学环境， 全市乡镇和乡镇以上教师信息化终端配比达到1:1，确保每一所义务教育学校都配备标准的计算机教室 。
（ 二 ） 切实推进“优质资源班班通”
1.建设周口教育资源公共服务平台。依照“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”的原则，积极探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”新机制。采用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术，建成以市基础教育资源应用平台为核心的市、县（市、区）、校互联互通的基础教育资源公共服务平台。2018年底基本完成周口教育资源公共服务平台建设任务。到 2020年，初步形成“标准统一、应用驱动、各级协作、多方协同”的覆盖全市的教育资源公共服务体系。
2.建立优质数字教育资源开发、应用机制。按照市场竞争提供、政府评估准入、学校自主选择的模式，面向教育教学开发优质数字教育资源。加大资源建设投入，采取组织开发与征集评选相结合的方式，汇聚优质教育资源， 形成政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享模式。 深入开展“一师一优课、一课一名师”、信息技术与课程融合优质课大赛、教育系统教学技能“信息技术创新教学”项目竞赛等活动，充分发挥学校和教师在个性化资源建设中的主体作用，研究制定优质校本资源广泛共享政策，形成系统开发基础性资源，有计划开发个性化资源的新格局。
3.推进优质教育资源普遍共享与深度应用。通过专递课堂、名师讲堂、名校网络课堂等多种形式， 向师生推送优质、实用的教学视频、电子图书、课件、教学设计方案和电子试卷等资源，有组织地将优质资源推送到农村学校，并在课堂教学活动中经常性、普遍性使用。鼓励教师以先进的教学理念和教学模式为基础，将信息技术手段与探究式、合作式、讨论式、启发式教学方法相结合，激发学生学习兴趣，促进学生思考，实现教育教学模式创新和学生学习方式转变。
4 . 巩固扩大优质教育资源覆盖面。更新、改进并适时推送满足教学点需求的数字教育资源，推广“中心学校带教学点”、“一校带多点、一校带多校”的教学组织模式， 逐步形成“强校带弱校、优秀教师引领示范”的长效机制，通过优质教育资源的广泛共享帮助教学点开齐开好国家规定课程。2019年底实现优质教育资源100%推送到全市所有宽带接入学校的所有班级，50%以上的教师具备应用优质数字教育资源开展教学活动、改进教学方法、提高教学质量的能力。
5.实施“数字教材应用普及工程”。以省基础教育资源公共服务平台、中小学数字教材服务平台为支撑，实施“数字教材应用普及工程”。2019年底，中小学教师注册使用率达到80%，学生注册使用率达到60%，教材覆盖率达到98%。努力提升数字教材和其它数字资源的课堂使用率，深入推动信息技术与教育教学的有机融合，全面促进“优质资源班班通”，提升全市基础教育教学效率和质量。
（三）有效推进“网络学习空间人人通”
1.实施网络学习空间普及行动。按照“学校引导使用、教师率先使用、学生充分使用”的原则，加快推进网络学习空间建设。加快部署实名制的学校空间、教师空间和学生空间建设，鼓励家长建立家长网络空间，逐步形成实名制、组织化、可管可控的网络学习空间体系。
2.深化网络学习空间的应用。探索网络学习空间在课前、课中、课后的有效应用模式。推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面的应用。将空间充分、有效、常态化地应用于教学、教研、学习与交流各个环节。鼓励教师利用网络学习空间开展协同备课和网络研修，形成共同备课、教学研究、资源共享等一体化协作交流机制。鼓励学生使用网络学习空间中的数字资源和网络作业、网上自测、拓展阅读、网络选修课等内容开展自主学习，并在教师指导下养成自我管理、自主学习的良好习惯，促进教与学的方式变革。2019年底前要实现全市100%的教师和90%初中阶段以上学生拥有实名制的网络学习空间，每所学校建立基于空间的虚拟平台，空间教学和管理普遍应用。
（四）加快推进教育管理信息化建设
1.推进教育教学改革创新。加快推进以学校管理、教师管理、学生管理、义务教育均衡发展检测、教学质量检测与评估管理等为主要内容的教育电子政务信息系统和管理信息平台建设，提升教育管理信息化水平。在公共服务平台的顶层设计框架下，建立周口教育专网，实现全市统一、实时交互、分层管理的教育管理综合服务应用模式。
2.推进数字校园的建设和应用。以校园网络为支撑，数字化校园平台为核心，配备移动终端等信息化终端，构建课堂教学、教师教研、学生学习、行为评价、安全管理、设备管理等功能一体化、智能化的校园环境，通过大数据统计分析和人工智能辅助，实现教师教学与学生学习共同成长、校内管理和校外管理信息高度契合互补。结合教育改革发展和教育现代化建设需要，利用3年时间，各县（市、区）建成一批师生信息技术应用能力较强、应用机制创新成效突出、应用效果明显、辐射能力强的数字校园示范学校，通过先行先试，推动数字校园建设的探索与实践。
3.提升网络与信息安全防护能力。高度重视网络安全工作，建立绿色安全的信息化环境保障体系和管理机制 ， 完善基础设施设备和信息系统分级安全防范措施，不断提高对恶意攻击、非法入侵等网络安全事件的预防和应急处理能力，保障基础设备和信息系统安全稳定运行。
（五）全力推进教育信息化可持续发展
1.建立教育信息化建设工作组织领导机构。各级教育部门和各级各类学校是教育信息化建设的实施主体，要根据教育信息化发展需求，成立专门的信息化工作管理机构，建立市、县、校三级工作网络，统筹制定本地教育信息化建设方案，保障人员和经费落实，确保教育信息化重点推进目标如期完成。要加强教育信息化管理和专业队伍建设，开展教育信息化推进政策措施、教育资源开发、信息技术在教学中的应用等方面的研究，为我市教育信息化长远发展提供理论指导和技术支撑，努力形成全市教育信息化管理、研究、组织体系健全的新格局。
2.强化教师信息技术应用能力培训。全面实施中小学信息技术应用能力提升工程，以国家教育部办公厅发布的《中小学教师信息技术应用能力培训课程标准（试行）》为指导，结合我市实际建立教师信息技术应用能力标准体系，将教师信息技术应用能力纳入资格认定、职称评聘和考核奖励等管理体系。实施中小学信息化领导力建设工程，抓好中小学校长及管理干部信息化培训，提升其领导信息化建设、指导教育教学应用的能力。实施信息技术学科教师和教研员提能工程，培养一批能推进学校现代教育技术与课程融合的技术和业务骨干，指导信息技术与教育教学融合应用。
3.推进教育信息化试点校和区域综合试点建设。通过试点校和区域综合试点的集成创新，探索信息技术在教育教学和学校管理中应用的新模式、新方法与新机制，引领全市教育信息化科学发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府是教育信息化工作的责任主体，要成立由政府主管领导为组长， 各有关部门负责同志为成员的 教育信息化建设工作领导小组，切实加强组织领导 ， 认真落实分工责任，形成工作推进合力。各级教育部门要科学制定教育信息化发展规划，加强统筹指导，规范建设秩序 ， 提高应用水平。各级发展改革部门要把教育信息化纳入重大项目建设规划，加大对教育信息化重点项目的支持力度。财政部门要按照有关规定，统筹现有相关经费渠道，进一步加大对教育信息化建设的支持力度，形成持续稳定的财政投入机制，保证基本项目建设经费和设施、平台运维经费落到实处。信息化管理部门要把教育信息化纳入信息化发展整体战略，鼓励企业参与教育信息化相关建设。科技部门要在科技计划中立项支持教育信息化技术研究和示范应用。人力资源社会保障部门要在教育信息化运维机构建设、学校信息技术人员岗位设置及其职称评聘等方面完善相关配套措施。通信管理部门要指导电信运营企业做好学校宽带网络接入服务工作，并对教育用户制定相关优惠政策。文化广电新闻出版部门要按照国家有关规定，做好教育电视节目的管理和协调工作。
（二）加强经费保障。要把教育信息化工作列入教育工作整体规划，形 成以政府投入为主，多渠道筹措经费机制。各级财政部门要按照有关规定，统筹现有相关经费渠道，进一步加大对教育信息化建设的支持力度，列出专项建设资金、培训资金、奖励资金，形成持续稳定的财政投入机制。统筹使用信息技术教育费、教育附加费等用于教育信息化项目建设、设备运行维护、教师技能培训，推动中小学校信息化建设与应用水平全面提升。制定学校使用公用经费购买信息化服务的相关政策与标准，用于优质资源的购买和个人网络学习空间的建设和使用。加强资金管理和验收审计，确保经费专款专用，充分发挥资金的效益。
（三）加强督导评估。 制定出台《周口市教育信息化工作考评细则》，将教育信息化纳入政府教育督导和中小学办学水平评估、校长考评指标，以评促建、以评促用，助推教育信息化高效发展。市、县两级教育行政部门要建立教育信息化工作责任制，明确各层次和各部门责任目标，加强监督，严格奖惩。将教育信息化列入各级各类学校领导班子任期考核目标，对在推进中小学信息化建设中成绩突出的单位和学校给予表彰和奖励，对获得先进单位的在设备和资源配置中给予倾斜。
2018年12月13日
