一、起草背景

“十三五”时期，驻马店市各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，准确把握经济发展规律和市场监管趋势，不断优化营商环境，完善市场监管体系，规范市场秩序，统筹抓好市场监管领域新冠肺炎疫情防控，为全面建成小康社会、促进全市高质量跨越发展营造了良好市场环境。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划期，是推进市场监管体系和监管能力现代化建设的关键时期。党的十九届五中全会提出的高质量发展、加强知识产权保护、深化“放管服”改革等重大决策部署，需要建设高标准的市场监管体系予以支撑。为深入贯彻十九届五中全会精神，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，市市场监管局立足驻马店实际，组织编制了《驻马店市“十四五”市场监管现代化规划》。

二、决策依据

在编制过程中，根据《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河南省“十四五”市场监管现代化规划》等政策文件，并广泛征求社会公众、市直有关部门、各县区市场监管局意见建议，经多次修改完善，形成了《驻马店市“十四五”市场监管现代化规划》。

三、出台目的

编制《驻马店市“十四五”市场监管现代化规划》是全面贯彻中共中央、国务院关于建设标准市场体系、加快完善社会主义市场经济体制、推进治理体系和治理能力现代化的现实需要。《规划》的出台，有助于完善我市现代化市场监管机制、推进我市市场监管治理能力现代化、规范我市市场秩序，以市场监管高质量推动全市经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化驻马店作出新贡献。

四、重要举措

一是明确了未来五年市场监管工作目标。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成更加理性、安全、放心的消费环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强市体系，形成多元共治、法治保障、科技支撑的市场治理格局。

二是深化商事制度改革，进一步增强市场主体活力。研究提出推进企业准入制度改革、进一步降低企业准营制度性成本、推进市场主体退出制度改革、支持非公有制经济发展等4项具体任务。

三是严格落实“四个最严”，进一步把好市场安全关。围绕食品、药品、特种设备和工业产品质量安全治理，研究提出了全面深化国家食品安全示范城市建设，巩固和提升创建成效；严格把好食品生产加工、销售流通、餐饮服务和食品相关产品质量安全关，形成覆盖“从农田到餐桌”全过程的监管体系等细化目标任务。

四是规范市场秩序，进一步促进公平竞争。研究提出加强公平竞争政策实施、严厉打击不正当竞争行为、强化价格监管、加强知识产权保护等4项具体任务。

五是加强市场综合治理，进一步规范市场经营秩序。研究提出解决线上市场突出问题、加强线上线下市场重点领域监管、严厉打击传销、规范直销、加强广告监管等4项具体任务。

六是深化质量提升行动，进一步推动产业和企业高质量发展。研究提出推进质量强市建设、加强知识产权创造运用能力、推进标准体系建设、推进计量体系建设、推进认证认可和检验检测体系建设等5项具体任务。

七是创新市场监管制度机制，进一步健全市场治理体系。研究提出健全综合行政执法体系、健全新型监管机制、健全“智慧监管”模式、健全消费维权机制等4项具体任务。

八是加强基础能力建设，进一步提升市场监管效能。研究提出推动监管法治化建设、队伍专业化建设、基层标准化建设、市场治理共同体建设和加强新闻宣传和舆论环境建设。

五、主要特点

在《规划》编制过程中，坚持立足我市工作实际，主动将深化“企业开办 N项服务”改革、开展国家食品安全示范城市创建、加快国家调味品质量监督检验中心（河南）建设等创新突破项目纳入《规划》内容，统筹推进；始终将“安全”放在市场监管工作的突出位置，将守牢食品、药品、特种设备、工业产品质量四大安全防线作为工作的重中之重，做了细致规划；同时，对《规划》的组织协调、经费保障、督查考核等工作予以明确，推进各项规划任务落到实处，为市场监管工作提供强有力支撑保障。

六、政策解读人

市市场监管局综合规划科负责人李宏斌，联系电话：0396-2618660。

相关文件：驻马店市人民政府关于印发驻马店市“十四五”市场监管现代化规划的通知