驻马店市人民政府办公室

关于印发“设计河南建设”驻马店行动方案

（2023—2025年）的通知

驻政办〔2023〕7号 

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：

《“设计河南建设”驻马店行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2023年2月13日

“设计河南建设”驻马店行动方案

（2023—2025年）

为贯彻落实《设计河南建设中长期规划（2022—2035年）》《设计河南建设行动方案（2022—2025年）》，充分发挥设计赋能经济社会高质量发展的引领作用，推动驻马店市设计河南建设，推进全市设计产业发展，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持以高质量发展为主题，高水平融入设计河南建设工作大局，聚焦工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计四大领域，实施创新能力提升、设计主体培育、平台载体建设、数智融合发展、设计人才引育、深化开放合作六大行动，推动设计在经济社会各领域全渗透、高赋能，着力形成高能级设计产业体系和赋能体系，为高质量建设现代化驻马店、高水平实现现代化驻马店提供重要支撑。

（二）发展目标。到2025年，设计产业迈出新步伐，产业政策臻于完善，设计理念广泛认同，设计能力显著提升，品牌效应初步显现，设计在各领域得到广泛应用，设计产业生态初步构建，在经济高质量发展中的支撑作用明显提升。

引进培育一批省内外优秀设计机构，培育国家、省级工业设计中心15家，培育认定市级工业设计中心30家，培育1个以上特色设计创新平台或联盟；努力补齐工业软件短板，培育10家以上软件企业；构建具有特色文化的地标性建筑，提高智慧城市设计水平，推动建筑领域绿色低碳化，打造宜居宜业宜游城市空间；创建省级全域旅游示范区1-2家，省级旅游标准化示范县1-2家，国家级A级旅游景区达到35家；把设计融入乡村振兴，打造一批美丽乡村、特色小镇、乡村康养旅游示范村、乡村旅游特色村、生态旅游示范镇等，助推美丽乡村建设；打造一流设计学院1个，弹性引进一批高端设计人才，培育优秀设计师500名，建设设计人才创新创业的发展高地。

二、主攻方向

（一）做强工业设计，强基增效提质。实施制造业设计能力提升专项行动，坚持把工业设计作为设计产业发展的重中之重，以工业设计赋能制造业高质量发展。

围绕传统产业提质发展，支持设计应用向专业化、产业化、数字化、智能化发展，倡导提供集成设计、并行设计、系统设计的解决方案，提升电气装备、农机装备、成套畜牧装备、专用车及汽车零部件等装备制造业领域设计与集成应用水平；对产品的包装、功能、结构、形态等进行优化创新，提升冷链食品、休闲食品、白酒的产品包装、功能宣传、品牌打造等方面设计水平；开展节能降碳关键核心技术、工艺研发设计攻关，提升化工、建材等节能环保设计水平；以打造品牌、提高质量为核心,加强产品的外观、结构和功能设计,提升家居、纺织服装、制鞋、户外休闲用品、小提琴等个性化定制和时尚创意设计水平。

围绕新兴产业培育壮大和未来产业谋篇布局，重点在新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、氢能储能等领域补齐设计短板，加快发展集成电路封装设计、电子元器件设计、动力电池和充电系统设计等，力争在关键零部件、工艺流程、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。

支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发设计软件、建模渲染、虚拟现实、样板制造等设计工具，构建先进适用设计体系，建设仿真软件、设计软件等开发平台，促进特殊行业和领域专用设计及仿真软件应用，提高智能设计水平，为设计产业发展提供基础支撑。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、农业农村局等，各县区政府、管委会落实。以下均需各县区政府、管委会落实，不再列出。）

（二）做优建筑设计，打造宜居生态。以创新设计打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。围绕城市规划与设计、建筑工程、市政工程、水利交通、电力能源、生态环境等工程建设领域，加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高价值服务，推行全过程工程咨询和以设计为主导的工程总承包。

提高特色文化城市建筑设计水平，促进城市有机更新、新旧建筑自然和谐共融，塑造城市特色建筑风貌，保护传承城市文脉，鼓励县区挖掘地方特色文化，科学规划建设地标性建筑，营造体现地域特点、文化特色和时代精神的特色城市风貌，彰显文化自信。

提高智慧城市设计水平，统筹传统与新型基础设施布局，规划建设“城市大脑”，推广城市建筑“设计 智慧”一体化建设模式，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管，加强智慧小区设计和建设，完善便民惠民智慧服务圈，打造智慧城市空间。

推动绿色建筑设计理念、方法、应用技术创新，发展绿色建筑设计。强化住宅建筑健康性能设计，优化装配式建筑设计，鼓励高效利用光伏等可再生能源、鼓励在建筑全生命周期设计中应用绿色建材、低碳技术等，促进生态城市建设。（责任单位：市住建局、自然资源和规划局、城管局、交通局、发改委、大数据局等）

（三）做精文旅设计，塑造天中名片。坚持把文化作为设计的“根”和“魂”，大力发展文化创意产业。推进“旅游 文化”融合发展，突出文旅设计先导作用，建设主题文化公园、博物馆、纪念馆，打造“六山四湖”“两馆一站”“两城一寺”等旅游名片，创建国家A级旅游景区、全域旅游示范区、旅游度假区、乡村旅游特色村等，塑造天中特色文旅品牌。

围绕盘古、嫘祖、重阳、车舆、冶铁铸剑等文化符号，创意设计和情景再现驻马店在中华文明演进中取得的灿烂成就，建设一批具有国内影响力的文化旅游目的地，推出一批具有国内影响力的文化旅游精品线路，开发文化产业数字化设计，发展文化旅游云展览等，以文旅设计精品赋能“豫州之腹地，天下之最中”美丽驻马店建设。

以上蔡县东岸桃核雕花、西平县铸剑、汝南县麦草画、确山县余氏钩编等传统技艺为重点，提高工艺美术设计水平，在传统工艺中植入工业设计，融入现代元素，开发富有天中人文气息、古典与现代风格相互交融的工艺美术品，打造具有驻马店特色的文化旅游产品和特色文创产品。（责任单位：市文广旅局、市场监管局、商务局等）

（四）做美乡村设计，赋能乡村振兴。提高农业农村领域创意设计水平。充分发挥黄淮学院乡村规划设计研究院作用，提升美丽乡村创意设计水平，因地制宜推进县域城镇和村庄规划、设计和建设，重点对特色小镇、历史文化名镇（村）、古村落、古民居等进行保护和开发设计，打造一批美丽小镇、美丽乡村，延续村落文化肌理，留住乡韵乡愁，为全省美丽乡村建设提供驻马店方案、打造驻马店样板。

提高乡村产业融合发展设计水平。围绕优质小麦、花生、生猪、肉牛奶牛、肉羊、蔬菜、食用菌、白芝麻、中药材、水产品等十大优势特色农产品，重点布局设施农业、农产品初加工、冷链仓储保鲜、农村电商等农业产业发展空间。注重发挥农业农村多重功能，积极发展创意农业、休闲农业、乡村旅游、健身康养等产业，打造一批大地景观、农田艺术、休闲农业精品园区和乡村田园综合体。

提高农产品设计水平。聚焦十大优势特色农产品，开展全产业链设计，加快品质提升、产品开发和品牌打造，推动农产品及加工产品个性化、高端化、艺术化、品质化发展。深化“中原粮仓”“花生之都”“中州油库”“芝麻王国”“中国牛城”“中原奶都”“中国药谷”与中国传奇文化的深度融合，设计一批彰显地方乡土特色的旅游产品。（责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、文广旅局、自然资源和规划局、工信局等）

三、主要任务

（一）实施设计创新能力提升行动

1.激活设计创新源泉。 利用我市各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力和水平。深化科技体制改革，加强产学研合作，促进国内外先进创新成果在驻马店成功应用转化。支持黄淮学院、优势设计企业参与制造业企业研发设计，加强设计理论、基础数据、设计规范、设计标准等研究，知识产权创造能力不断提升，为设计产业创新发展提供基础支撑。（责任单位：市科技局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、市场监管局、教育局、财政局、黄淮学院等）

2.打造设计创新平台。 鼓励食品、户外休闲等行业龙头企业联合专业设计机构、高等院校建设行业设计研究院。支持集群链主企业、头雁企业培育企业等设立设计中心（部门），建立专业设计队伍，开展设计活动；鼓励暂不具备单独建立设计机构、设计队伍的企业，积极借助市场化设计企业、高校院所力量，开展设计活动。开展市级工业设计中心培育认定工作，争创国家、省级工业设计研究院、工业设计中心。在建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设特色设计创新平台或联盟。到2025年，力争培育国家、省级工业设计中心15家，培育认定市级工业设计中心30家；培育1个以上特色设计创新平台或联盟。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、科技局、发改委、财政局、黄淮学院等）

3.促进设计创新应用。 推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、产品包装、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域渗透融合应用。延伸设计产业链条，开展“设计 制造”“设计 文化”“设计 城市”“设计 乡村”等“设计 ”示范项目建设，以重点领域试点示范带动全社会设计创新发展。鼓励勘察设计企业在关键技术、绿色建筑、装配式建筑及既有建筑改造等方案进行创新运用。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、科技局、黄淮学院等）

（二）实施设计主体培育行动

4.培育壮大设计企业。 支持我市设计企业优先参与重点项目设计，扶持重点设计企业，壮大设计产业主体。围绕我市主导产业，发展工业设计、工程设计、包装设计、文化创意设计等，鼓励设计企业与生产企业开展品牌共创合作模式，支持设计公司创建自有品牌。发挥驻马店市市场优势，支持优秀设计企业建立健全现代企业管理制度，通过校企、企企强强联合，打造一批设计能力强、知名度高、影响力大的骨干企业。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局等）

5.发展专业化中小企业。 加强设计企业梯次培育，加大专业化中小设计企业扶持力度，支持中小设计企业走“专精特新”发展道路，聚焦细分行业、细分领域，提升专业服务能力，创建服务品牌。引导企业创新产品和服务设计，满足个性化、多样化的市场需求，以设计引领消费观念升级，扩大中高端产品服务消费，拓展市场空间。鼓励大企业开展设计服务外包，支持中小企业购买设计成果，扩大设计服务市场规模。支持勘察、建筑设计等设计企业开展特色服务。（责任单位：市工信局、发改委、住建局、文广旅局、农业农村局等）

6.塑造驻马店设计品牌形象。 鼓励设计机构把驻马店文化资源优势转化为产业发展优势，设计作品、设计方案注重厚植驻马店历史文化元素。支持我市有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等驻马店品牌培育，塑造一批名品、名企、名园、名师，提升驻马店设计品牌形象，丰富驻马店设计内涵。到2025年，力争创建省级全域旅游示范区1-2家，省级旅游标准化示范县1-2家，国家级A级旅游景区达到35家。（责任单位：市市场监管局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、自然资源和规划局、交通局等）

（三）实施平台载体建设行动

7.建设专业设计园区。 以驻马店市智慧岛、平舆县坝道工程医院为空间载体，吸引和集聚设计企业和设计产业生态链上下游企业，延伸产业链条，打造产业生态，促进设计产业集聚发展。支持各县区依托优势产业和特色产业集群，建设一批工业设计、文化创意等专业设计园区（基地），争创省级设计创意产业基地。（责任单位：市发改委、科技局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、招商局等）

8.提升公共服务水平。 鼓励各开发区和产业园区加强创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台建设，鼓励开源软件、硬件和仪器设备共享，积极开展设计咨询、在线培训、需求对接、成果转化、检验检测、文献与技术资料检索、知识产权保护、投融资等公共服务。（责任单位：市发改委、科技局、商务局、市场监管局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、金融局、人行驻马店市中心支行、驻马店银保监分局、黄淮学院等）

（四）实施数智融合发展行动

9.提高设计数字化水平。 加大设计软件和工具推广应用力度，深化人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用，开展结构、功能和性能数字化仿真，提升设计效率，优化设计方案，展示设计成果，推广品牌形象。支持勘察设计企业以客户为中心推进数字化业务创新，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，推行三维协同设计、设计图纸云审查、设计现场云巡检、设计成果云交付等数字化设计和管理手段，实现设计过程数据、技术和业务系统有效集成，加快建筑工业化、数字化、智能化融合发展。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、大数据局、黄淮学院等）

10.推动业态融合发展。 以设计创意为先导，加快设计产业与制造、建筑、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业深度融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能。支持设计产业“上云用数赋智”，建设跨行业、跨领域共创共享众包设计平台，打通数据接口，挖掘数据价值，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新业态。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、发改委、大数据局、教育局、卫健体委等）

11.发展设计软件和工具。 加快CAD、CAE和EDA等基础性、关键性研发设计软件应用，探索从产品设计、模具设计、工艺分析和加工制造一体化的CAD/CAE/CAM平台建设。鼓励开发用户体验、建模渲染、虚拟现实、样板制造和表面处理等贯穿工业设计活动全过程的软硬件工具。到2025年，力争培育软件企业10家以上。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、黄淮学院等）

（五）实施设计人才引育行动

12.引进培育高端人才。 支持黄淮学院、职业技术学院与省内外知名设计高校院所合作，吸引优秀设计人才来我市从事设计类研究、教学，开设工业设计类专业，培养工业设计人才。支持高等院校与企业联合建设设计产业实训基地和设计人才培训基地，开展设计从业人员在职培训。将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，重点引进国内外一流设计人才和团队。加大工程勘察设计大师、工艺美术大师等领军人才支持力度。制定优惠政策，吸引和鼓励青年优秀设计人才来驻马店创新创业，加强设计专业人才继续教育和培训。到2025年，力争打造一流设计学院1个，弹性引进一批高端设计人才，培育优秀设计师500名，建设设计人才创新创业的发展高地。（责任单位：市人社局、科技局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、财政局、黄淮学院等）

13.创新人才培养模式。 鼓励黄淮学院等院校优化设计课程体系，加强设计类交叉学科专业建设，推广CDIO（构思、设计、实现和运作）工程教育模式，对标一流标准建设一流设计类专业。推动职业院校结合我市主导产业，调整优化专业设置，加强设计类学科建设，支持职业院校与省内外知名设计高校院所合作，建设设计类现代产业学院，推动省内外高校为我市定向培养设计专业人才。鼓励中小学校开展设计思维和创新意识启蒙教育，创建中小学“未来设计之星工作坊”，提高青少年设计文化认知度。（责任单位：市教育局、科技局、工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、黄淮学院等）

（六）实施深化开放合作行动

14.加强开放合作交流。 大力引进高端设计机构，鼓励省内外一流设计企业和科研院所来驻马店设立研发设计机构，吸引国内外知名设计师来驻马店设立大师工作室，与我市有关机构、企业开展深度合作。支持企业总公司来驻马店设立设计中心，鼓励我市企业和设计机构参加知名设计大赛、展览等活动，交流设计经验，学习前沿理念。（责任单位：市工信局、住建局、文广旅局、农业农村局、招商局、交通局等）

15.参加重要赛事活动。 积极组织参加国内外具有重大影响力赛事、论坛、博览会及省工业设计大赛、建筑设计大赛、文化旅游创意大赛、乡村创意设计大赛等活动，争取承办重要设计赛事，鼓励举办设计节、设计周、成果展等特色活动。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、全国优秀勘察设计奖、德国iF设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广驻马店设计品牌形象，提升驻马店设计产业影响力。（责任单位：市工信局、人社局、住建局、文广旅局、农业农村局、招商局、教育局、交通局、黄淮学院等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“设计河南建设”驻马店工作专班，统筹推进本方案实施。各主攻方向行业主管部门履行牵头部门主体责任，制定专项工作方案，推动全市工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计产业健康发展。各职能部门要按照职责分工，加强协同配合，推动各项工作任务落到实处。充分发挥行业协会、产业联盟等组织指导协调作用，开展行业调研，提供行业服务，加强行业自律，推动行业规范发展。

（二）强化政策扶持。研究出台支持设计产业高质量发展政策。鼓励企事业单位加大创意设计投入，创意设计费用按照国家规定执行税前加计扣除政策。鼓励企业和个人对设计成果申请专利、注册商标和登记著作权，加强工业设计知识产权保护和服务。鼓励银行等金融机构为设计企业提供综合金融产品和特色金融服务，开展知识产权和收益权等抵（质）押贷款业务。

（三）完善监测评价。探索建立设计产业统计监测评价制度，加强统计监测调查方法研究，完善跟踪监测和评价机制，定期对设计产业进行监测、分析和研判，研究制定促进设计产业发展的政策措施，推动驻马店设计产业健康发展。

（四）营造良好环境。依托“万人助万企”活动，组织开展工业设计进园区、进企业等活动。各县区、各部门要开展多层次、多形式宣传教育活动，普及设计理念，做好典型案例、支持政策等宣传推广工作，营造全社会了解、关注和支持设计产业发展的良好氛围。

附件：1.“设计河南建设”驻马店行动重点任务分工

2.“设计河南建设”驻马店工作专班

附件1

“设计河南建设”驻马店行动重点任务分工

附件2

“设计河南建设”驻马店工作专班

为加强对全市“设计河南建设”工作组织领导，推进我市“设计河南建设”工作，市政府决定，成立“设计河南建设”驻马店工作专班，专班组成人员名单如下：

组长：孙继伟市人民政府副市长

副组长：宋齐梁市人民政府办公室副主任

谢彦涛市工业和信息化局局长

赵勇军市住房和城乡建设局局长

常科市农业农村局局长

赖小青市文化广电和旅游局局长

成员：赵启市发展和改革委员会四级调研员

李慧市教育局副局长

殷国华市科技局副局长

李信市工业和信息化局总经济师

岳彩铃市财政局四级调研员

高建中市人力资源和社会保障局副局长

周荣辉市自然资源和规划局副局长

范元朝市住房和城乡建设局总工程师

陈宝光市城市管理局城市管理执法支队支队长

郑远超市交通运输局副局长

耿夕林市水利局总工程师

翟建锋市农业农村局副局长

李慧灵市商务局副局长

白云鹤市文化广电和旅游局副局长

段民夫市卫生健康体育委员会副主任

彭飞市市场监管局总检验师

唐东升市金融局副局长

周莹莹市招商投资促进局副局长

赵新武市政务服务和大数据管理局副局长

杨光市乡村振兴局副局长

李艳丽市税务局副局长

方前程黄淮学院科研处副处长

工作专班定期研究全市“设计河南建设”工作，协调解决推进过程中遇到的重大问题，督促抓好任务落实。市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市文化广电和旅游局、市农业农村局分别负责统筹推进工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计四个领域的工作。

市制造强市建设领导小组办公室承担“设计河南建设”驻马店工作专班日常工作，专班成员工作岗位发生变动后,继任者自动作为成员,不再另行发文调整。

相关解读：《“设计河南建设”驻马店行动方案（2023—2025年）》政策解读