| 索 引 号： | S0001-0208-2024-00036 | 主题分类： | 其他 |
| 信息来源： | 市政府办 | 归集发布日期： | 2024年01月12日 |
| 名 称： | 《驻马店市建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制实施方案》政策解读 | ||
| 文 号： | 有 效 性： | ||
近日,《驻马店市建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制实施方案》（驻政〔2024〕1号，以下简称《实施方案》）公开发布，现将有关政策解读如下。
一、出台背景
2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提出“加快构建行政执法协调监督工作体系”，要求“拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。”2023年10月11日，司法部办公厅印发《关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》（司办通〔2023〕90号），确定在北京市、天津市、河南省（平顶山市、驻马店市）等开展试点工作。为进一步落实试点工作要求，确保试点工作顺利进行，市司法局、市12345政务服务便民热线中心联合起草《实施方案》，充分征求各地各部门意见建议，经市政府常务会议审议通过后正式印发。
二、工作目标
严格落实试点工作要求，坚持先行先试，建立健全“以民意为导向”的行政执法监督机制，及时了解并高效解决关系人民群众切身利益、社会反映强烈的行政执法热点、难点问题，着力建设行政执法监督与12345热线合作示范点，提高人民群众对行政执法的满意度，增强人民群众的法治获得感。2024年8月底前，基本完成试点任务，实现行政执法监督工作与12345热线工作质效“双强化”、行政执法规范化水平和政务服务法治化水平“双提升”，形成可复制、可推广的工作经验。
三、重点工作
（一）如何加强行政执法信息归集共享？
一是统筹整合诉求渠道。聚焦12345热线政务服务“总客服”功能定位，统筹中国政府网网民留言、国务院“互联网 督查”平台、人民网留言等诉求渠道，将12345热线平台打造成全市统一的行政执法监督与服务平台，引导企业和群众通过12345热线进行各领域行政执法政策咨询、投诉举报或提出有关意见建议。二是加强信息汇集共享。统一数据共享标准，将12345热线诉求事项分类中的行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法事项信息，纳入信息共享范围。及时归集12345热线平台、各行政执法部门业务平台、“互联网 监管”系统、全国信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等平台的行政执法类信息。三是强化信息共享平台建设，实现12345热线与各级行政执法部门信息互联互通，保障各行政执法部门定期通过12345热线平台报送行政执法基础数据。
（二）如何加强重大问题和执法争议分析研判和处置解决？
建立协调会商工作机制，通过召开专题会、协调会等方式，加强司法行政部门、12345热线、有关行政执法部门等多方会商研判，推动重大问题和执法争议快调快处。对12345热线反映的涉及行政执法方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、疑难复杂等问题，由司法行政部门、12345热线根据工作需要，会同有关部门会商研究，逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范，确保问题妥善解决。
（三）如何加强执法问题整改和监督？
针对12345热线受理的行政执法类诉求事项，在承办单位办理后随机进行满意度回访，经回访不满意且属于应办事项的，发回重办并进行督办。对态度不端正、办理不及时、群众不满意的，运用督办函、约谈提醒等方式督导办理。司法行政部门积极配合12345热线日常督办工作，加大协同监督力度。聚焦投诉问题核实率高、群众满意度低的行政执法领域，针对企业和群众反映强烈的执法不严格不规范问题，分领域分行业适时开展行政执法专项监督，也可以联合有关部门开展专项整治。对12345热线反映的重大行政执法事项及时开展重点监督，推动执法部门规范执法行为，提高群众满意度。
（四）如何加强行政执法数据分析应用？
一是建立健全12345热线行政执法效能群众满意度评价指标体系，将12345热线受理的行政执法类诉求事项及办理情况纳入评价指标。根据评价考核结果，对行政执法部门实行差异化执法监督并进行动态管理。二是充分利用通过12345热线归集的行政执法数据，分析研究行政执法工作总体情况和动态趋势，对行政执法领域存在的问题和风险及时预测预警，形成分析报告和对策建议并及时报送，为市委市政府科学决策、行政执法机关依法履职、人民群众普遍性诉求有效解决提供数据支撑。三是根据行政执法领域社情民意调查情况，适时推动出台我市行政执法监督办法，完善行政执法监督配套工作制度，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。四是对企业和群众通过12345热线提出的行政执法意见建议，要加强统筹协调，指导相关行政执法部门制定整改落实措施，积极回应群众诉求关切。
（五）如何加强行政执法监督与12345热线的协调联动？
定期进行沟通交流，及时研究解决行政执法监督与12345热线合作过程中存在的制度机制问题。选派各行政执法领域业务骨干到12345热线大厅开展针对性业务指导，提升12345热线依法受理和办理水平。定期或不定期组织各行政执法部门有关负责人到12345热线大厅接听企业和群众来电，掌握行政执法领域社情民意。选派12345热线工作人员，参与、配合各领域行政执法及行政执法监督工作，增强12345热线工作与行政执法监督工作的粘合度，推动双方工作机制有序衔接。