驻马店市人民政府办公室

关于印发《驻马店市培育壮大电子信息产业行动方案

（2024—2026年）》和《关于促进电子信息产业

加快发展的若干措施》的通知

驻政办〔2024〕15号 

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：

《驻马店市培育壮大电子信息产业行动方案（2024—2026年）》和《关于促进电子信息产业加快发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2024年6月11日

驻马店市培育壮大电子信息产业行动方案

（2024—2026年）

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于推进新型工业化、加快构建现代化产业体系决策部署，加快培育壮大我市电子信息产业，促进全市产业结构调整，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦发展新型电子元器件、半导体、新能源电池、电子专用材料、软件和新一代信息技术服务、人工智能等战略性新兴领域，坚持“延链聚合、龙头牵引、集群发展”的总体思路，以招商引资为突破，以园区建设为支撑，强化延链补链强链，着力构建研发创新体系完善、产业协作机制健全、全生产要素聚集的电子信息产业生态，提升产业核心竞争力和创新能力。力争到2026年，培育1家50亿级、3家20亿级、3家10亿级龙头企业和一批产业配套“专精特新”企业、高新技术企业等，产业链条不断完善，集聚效应不断凸显，为建设先进制造业强市提供有力支撑。

二、重点任务

（一）夯实产业基础，延伸产业链条

1.光电子器件。 依托铭普电子、兰迪光电、翔云光电等重点企业，在扩大传统优势产品产能基础上，大力发展高频高速、低损耗、小型化的光器件、光组件、光模块、光通信等光电子器件，延伸发展高频高速、低损耗、小型化的光电连接器、光总线网络器件、微波光子器件、光波导传输器件产品以及特种光纤光缆、光电复合线缆、高速高精度光探测器、高速直调和外调制激光器等产品，扩大光电子器件产业规模。推动重点企业积极对接武汉市、荆州市等重点地市，加强光电显示、光学零部件、光电集成电路器件产业链协作配套，融入汉江生态经济带，加强与信息工程大学、武汉光谷产学研合作，有效增强光通信模块和器件核心设计、测试能力，提升核心光电子器件批量生产能力。加快培育以光通信为核心的通信元器件产业，招引调制解调器、滤波器、射频开关、放大器、接收器等通信器件产业项目，深度融入全省光电产业链布局。（责任单位：泌阳县、上蔡县、遂平县政府牵头，市工信局、市科技局等单位配合）

2.智能传感器。 依托赛琅格斯等企业，聚焦智能传感器研发设计、加工制造、封装测试、材料设备四大关键环节提升，加大招商引资力度，重点引进小型化、低功耗、集成化、高灵敏度的敏感元件，温度、气体、位移、速度、光电、生化等类别的高端传感器，新型MEMS传感器和智能传感器，微型化、智能化的电声器件模组，以及汽车电子传感器，提升产业化能力，加快引进培育智能传感器产业链上下游环节的龙头及配套企业，发展基于智能传感器的软件算法，布局激光雷达、光学气体、红外等高端传感器，围绕智慧城市、消费电子、应急管理、生物医疗、环境监测、安全生产、智慧农业、智慧水利等重点领域需求，深入开展传感器应用示范，加快提升传感器本地化应用水平，融入全省智能传感器产业链布局。（责任单位：驿城区政府牵头，市工信局、市科技局、市发改委等单位配合）

3.半导体。 依托中桥半导体，重点发展芯片封装检测、集成电路板生产等核心产业以及配套产品生产，不断提升产能规模，扩大市场份额，延伸发展智能戒指、路由器、智能门锁、智能摄像头、智能中控屏、智能开关面板、智能传感器、智能血压仪、体重计等数字家庭终端产品，融入全省智能终端、半导体产业链布局。推动中桥半导体与中国建筑联合成立智能头盔实验室，重点研发设计以电子围栏、生命体征监控、有害气体监控等功能为一体的智能安全头盔，赋能安全生产。依托中桥集团与开鸿数字开展的深度合作，打造智能终端生产基地。依托确山县电子产业园建设，推动国电资通电子元器件、佑风电子半导体分立器件等重点项目加快达产达效，形成新的半导体产业增长点。（责任单位：驿城区、确山县政府牵头，市工信局、市科技局等单位配合）

4.新能源电池。 依托鹏辉电源、惠强新材、平煤储能等龙头企业，扩大储能电池、干法隔膜等优势产品生产规模和市场占有率，重点针对新型储能、钠离子电池商业化、电池材料循环利用、高性能隔膜4大领域开展协同攻关，加快科技成果转化，提前布局固态电池、半固态电池等前沿领域，支持现有企业向光伏电池、燃料电池跨界，有效提升品牌竞争力，着力培育细分行业市场领军企业、隐形冠军、省级头雁企业，重点支持惠强新材加快上市步伐。推动伏特新能源、鼎立新能源等一批高成长性优质企业尽快提质扩产，壮大新能源电池产业规模，加快培育万锂新能源、铭波新能源、佳锐斯电子等一批消费锂电企业成长为“专精特新”中小企业。加快沃伦特新能源、平煤电子新材料项目建设，不断补齐电极材料、电池溶剂等配套产品，打造全产业链发展格局。（责任单位：相关县区政府、管委会牵头，市工信局、市科技局、市发改委等单位配合）

5.电子专用材料。 依托宏源启磁业提升磁性材料产能规模，延伸发展高磁能积、高矫顽力永磁元件，高磁导率、低磁损耗软磁元件等。依托环宇昌科技，大力发展集成电路板用纳维斯垫等配套材料，不断扩大市场份额。依托惠强新材、遂平尼龙等薄膜生产企业重点发展高性能锂电池、钠电池离子交换膜材料、钙钛矿隔膜、碱槽制氢隔膜、纳米纤维隔膜、聚丙烯电容膜、特高压电容膜、TPX离型膜、PEN膜、化学改性PI膜、无硅环氧树脂膜等功能性膜材料。依托骏化发展、九和化工等化工类企业，推动电子级高纯试剂和靶材、基板材料、环氧树脂模塑料、湿电子化学品等研发和规模化生产。依托乐山电缆、宇强电缆、恒久机械等企业，在原有工艺基础上提升精密模具制造、精密机械加工、精密塑压、粉末冶金等新工艺水平，延伸发展高纯金属材料、电子五金、漆包线、导线等精密材料。（责任单位：相关县区政府、管委会牵头，市工信局、市科技局、市发改委等单位配合）

6.软件及信息技术服务。 依托利友软件、天中市民云、天中大数据、北斗科技等企业，加大首版次软件产品培育力度，大力发展面向政务服务、应急指挥等特定场景的安全防护软件、系统集成服务、信息技术咨询设计服务，完善电子政务平台、“咱的驻马店”等政务服务平台功能。在中心城区规划建设软件产业园区，重点引进工业智能控制软件、工艺过程分析模拟和优化软件、供应链管理软件以及支持装备智能化、机电一体化、工业自动化的工业嵌入式软件产业项目，提高基础工业软件研发能力，聚焦集成电路设计、大数据、云服务、元宇宙、区块链、人工智能等领域，着力发展工业设计与应用软件服务、数据中心上下游云服务、软件服务外包、运营及运维服务、数字治理技术服务等产业。推动龙头企业、电信运营商搭建细分行业工业互联网平台，为企业提供不同层次的个性化的IaaS、PaaS和SaaS服务。（责任单位：开发区、示范区管委会牵头，市工信局、市大数据局、市科技局，市豫资公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司等单位配合）

7.人工智能。 以智能康复创新应用服务为牵引，围绕智能康复算法优化、智能康复芯片研发、智能交互系统构建、康复设备精密制造、康复产品示范应用等关键环节，发挥励建安院士工作站、黄淮学院、市中心医院、市中医院、天方药业等人才、智力和资金优势，构建研学医产协同创新平台，高效协同开展关键技术创新、产品集成制造和系统示范应用三个层次研究，突破包括多模态智能交互、多机协同及云平台、智能信息共享与融合、医疗康复设备制造等关键技术，推动人工智能在消费、医疗、康复等重点行业的融合发展，打造新型民生服务模式，优化人机交互体验，提高服务精准度、效率和个性化水平，为智能康复设备制造、智能康复辅助治疗及智能康复医护行业发展提供理论基础和技术支持。以市智慧岛为产业转化、发展载体，重点引进人工智能科技企业孵化器和众创空间等双创载体，推进人工智能科技成果转移转化，孵化培育智能康复产业创新创业企业。（责任单位：市工信局牵头，市科技局、市大数据局、市卫健体委、市发改委等单位按职责分工负责，各县区政府、管委会配合）

（二）提升创新能力，建强科研平台

1.创新主体培育。 以实现规模以上工业企业研发活动全覆盖为目标，引导企业加大研发投入，建设各类研发机构，以数字化转型为抓手，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励龙头企业面向中小企业开放创新资源，实现大中小企业协同创新、融通发展。支持铭普电子、赛琅格斯、鹏辉电源、惠强新材、利友软件等企业充分发挥光电子器件、红外传感器、储能锂电池、干法隔膜、安全防护软件等领域技术产品优势，积极参与行业标准制定，提升企业市场认可度和品牌影响力。加强创新型企业梯度培育，遴选中桥半导体、沃城电子、优万佳等优势明显、成长性好的重点企业，加快培育一批单项冠军企业、高新技术企业、科技型中小企业。（责任单位：市科技局牵头，市市场监管局、市工信局、市发改委等单位配合）

2.关键技术攻关。 支持龙头企业参与国家级、省级科技项目，加快核心基础元器件、关键基础材料等方面的攻关突破，支持铭普电子、河南物联网等聚焦光学光电、光电子器件、光通信三大领域，瞄准5G用高速率光模块、集成化光器件等方向，推出一批性能优越、竞争力明显的新产品；赛琅格斯充分利用省智能传感器中试基地、产业研究院等平台资源，实现“基础研究-技术攻关-技术应用-成果产业化”全过程衔接，开展高稳定性、高可靠性、高精度、智能化新型传感器设计与制造；鹏辉研究院会同黄淮学院加大固态电池、半固体电池等新型电池研发投入，尽快推出固态电池成熟样品；惠强新材工程技术中心会同黄淮学院、武汉理工、华中科技大学加大固态电池隔膜、半固态电池隔膜、锂硫电池隔膜以及功能涂层复合隔膜等新型功能性膜材料研发。（责任单位：市科技局牵头，市工信局、黄淮学院，相关县区政府、管委会配合）

3.创新平台建设。 引导铭普电子、鹏辉电源、中桥半导体等骨干企业整合资源，单独组建或与高校、科研机构共建重点实验室、中试基地、产业研究院、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心等创新平台，重点支持铭普电子与中航光电、中国电科27所、信息工程大学等省内光电龙头合作共建产业研究院；鹏辉电源与黄淮学院等省内外高校、院所共建省级重点实验室、中试基地；中桥半导体与中国建筑联合成立智能头盔实验室；惠强新材建设博士后科研工作站（创新实践基地）等。（责任单位：市科技局牵头，市工信局、市人社局，黄淮学院，相关县区政府、管委会配合）

（三）强化“双招双引”，集群集聚发展

1. 积极招商引资 。 围绕电子元器件、半导体、新能源电池、软件与信息技术服务等领域，瞄准长江经济带、粤港澳大湾区、京津等区域，创新招商模式，精准开展以商招商、龙头企业招商、产业链招商，积极引进一批技术含量高、市场前景好的“链主型、总部型、平台型”龙头企业以及“填空白、补短板、国产自主”项目入驻，快速壮大我市电子信息产业规模，对新引进（含本地企业新投资建设）的产业龙头项目和产业链关键节点项目，根据项目具体情况，在要素保障、市场配置、贡献奖励等方面给予倾斜。市级层面每年举办不少于2场次电子信息专项招商活动，各县区每年举办不少于5场次电子信息专项招商活动。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市财政局等单位，各县区政府、管委会按照职责分工负责）

2.明确招商重点。 引导各重点县区立足产业实际，结合辖区内龙头企业配套需求、技术产品优势，明确电子信息产业主攻方向和发展重点，绘制细分领域招商图谱、产业链图谱，开展上下游精准招商，其中， 驿城区 重点招引锂电池配件、管理系统等集成服务关联项目，半导体材料、生产、封测以及下游智能终端项目，规划建设软件园区，招引集成电路设计服务等软件企业； 示范区 重点依托智慧岛规划建设不小于1万平方米的软件和信息服务产业园区，提供定制化办公场所，加大工业软件、应用软件以及人工智能、区块链、工业互联网、网络安全、云服务产业招引力度； 高新区 重点招引5G、区块链、地理信息服务以及配套电子元器件、电气设备生产相关项目，电解液、铜铝箔、导电剂、粘结剂等电子材料及湿电子化学品关联项目； 遂平县 重点招引电容膜、电压膜、改性膜等电子级功能膜研发生产关联项目； 泌阳县 重点招引光电材料、光电芯片、光通信终端、新型显示、消费电子及配套关联项目； 确山县 重点招引芯片研发制造、半导体器件封测等产业项目； 汝南县 重点招引锂电池制造、新型显示等产业项目。（责任单位：市商务局，各县区政府、管委会）

3.加强招才引智。 支持黄淮学院、职业技术学校等院校围绕未来产业重点领域，加强相关学科和专业建设，创新人才引进和培养模式。推动院校与企业联合建设实训基地、产业研究院等机构，与企业共同确定人才培养目标，促进人才培养与行业需求相匹配。围绕电子信息产业重点领域，制定人才需求目录，组织各类宣传推介活动，吸引市外驻籍人才回乡创业就业。完善“全职 柔性”引才引智机制，实施高端（海外）人才引进专项行动，重点引进掌握核心技术、拥有自主知识产权的创新型人才团队。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局，黄淮学院、职业技术学院等单位按照职责分工负责）

（四）优化产业生态，提升企业服务

1.优化营商环境。 对标国际营商环境标准先进水平，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。树立“项目为王”鲜明导向,优先支持电子信息强链补链重大项目落地，对重大项目“一事一议”予以支持。推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简行政审批环节和事项，完善标准厂房、交通路网、水电气管网、邮电通讯、污水垃圾处理等基础设施建设，规范水、电、气等要素市场价格，有效降低企业生产经营成本，有效激活企业市场活力和社会创造力。利用企业服务总入口，汇总、梳理、发布惠企政策，推动惠企政策免申即享、简化程序等工作落实。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市商务局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市供电公司、市工信局，各县区政府、管委会按照职责分工负责）

2.搭建合作平台。 充分利用中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、中国—东盟博览会、中国河南国际投资贸易洽谈会等国家和省级重要经贸活动平台，组织企业“走出去”参加博览会、高峰论坛、大型展示展销活动，对外宣传推介相关产品，扩大与同行业同领域龙头企业、上下游重点配套企业的交流合作，拓展本地电子信息企业“朋友圈”，帮助本地企业开阔视野，掌握行业最新动向，明确转型方向，实现扬长避短，增强自身竞争优势。（责任单位：市商务局、市产投集团、市豫资公司，各县区政府、管委会）

3.强化资金支持。 积极争取省制造业高质量发展等专项资金，统筹利用驻马店现有产业发展专项资金，对重点园区、重点企业和重点项目给予支持。以国有资本为引导，发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与，吸引风险投资、融资租赁等多元化资金推动产业发展。积极争取国家、省级产业投资基金、政策性银行资金支持。鼓励设立行业性担保、租赁公司，对担保机构提供给中小企业担保的贷款，鼓励银行和金融机构给予利率优惠。各县区可结合产业发展实际，制定推动电子信息产业发展的细化措施。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市大数据局、市财政局，各县区政府、管委会等单位按照职责分工负责）

三、保障措施

在市制造强市建设领导小组的领导下，市制造强市建设领导小组办公室牵头统筹推进全市电子信息产业发展各项工作，强化部门协同和上下联动，建立工作推进机制，台账式、清单化推进各项重点工作，定期开展调度会商，研究解决制约产业发展的重大问题。推进“万人助万企”走深走实，对电子信息产业链重点企业、重点项目、重点园区实行领导干部包联服务全覆盖。围绕技术改造、研发覆盖、升规入统、上市培育、数字赋能、扩大投资、产业招商、管理创新等“八个方面”，构建企业全生命周期服务机制。健全常态化政企沟通机制，畅通电子信息企业与当地党委、政府及相关部门主要负责人的沟通交流渠道，定期向行业重点企业开展政策咨询，增强各级各类规划和政策科学性、协同性、连续性、稳定性，促进产业资源共享和联动发展。

附件：1.重点企业清单

2.重点项目清单

3.重点园区清单

附件1

重点企业清单

附件2

重点项目清单

附件3

重点园区清单

关于促进电子信息产业加快发展的若干措施

为加快建设先进制造业强市，持续壮大战略新兴产业规模，推动电子信息产业高质量可持续发展，结合我市实际，制定如下措施。

一、支持重大项目建设。聚焦光电子器件、智能传感器、半导体、新能源电池、电子专用材料、软件、人工智能等领域，对总投资不低于20亿元且投资强度不低于600万/亩的重大项目和重点企业，采取“一事一议、一企一策”方式在用地、用能、用电、用气等方面给予重点支持；鼓励用地规模50亩以下且投资强度低于360万元/亩的项目进驻标准厂房。对新投资的亿元以上电子信息项目，竣工投产后亩均税收达到15万元以上的，按项目实际完成固定资产投资额的0.5%给予项目业主一次性奖励，单个项目奖励金额不超过100万元。对获得工业和信息化部、省工业和信息化厅产业发展扶持和奖励的电子信息类项目，给予资金配套支持。

二、支持精准招大引强。支持县区、园区、企业等通过产业合作、市场开拓、企业培训、招商引智、园区建设等引进和培育一批科技含量高、成长性好、经济贡献潜力强的电子信息项目，促进产业聚集。发挥政府部门、商协会和其他中介机构渠道作用，对成功引进市外符合发展规划企业的招商引资中介机构、企业和非国家公职人员（以下简称引资中介），在项目合同约定的建设周期内正式投产纳税后，给予其招商引资贡献奖励。奖励金额为内资按企业固定资产投资额的1‰、外资按2‰一次性予以兑现，最高不超过100万元。同一个项目只认定一个奖励对象，引资中介对项目落地进行全程跟踪服务。

三、支持培育骨干企业。聚焦光电子器件、智能传感器、半导体、新能源电池、电子专用材料、软件、人工智能等领域，对当年位列全市企业财政贡献前10位的电子信息类企业，以及当年财政贡献1000万元以上且贡献增速在全市企业前10位的电子信息类企业，给予一定资金奖励，最高奖励不超过300万元。对高成长性企业年综合增长率不低于26%的，给予每年最高50万元的事后奖励。对新认定的全国制造业单项冠军示范企业和单项冠军产品，分别给予200万元的一次性奖励。对新认定的国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业，一次性分别给予100万元和10万元的奖励。加大“隐形冠军”“头雁”“瞪羚”“独角兽”等高成长性电子信息企业培育，争取省级专项奖励资金支持。

四、支持设备投资补贴。总投资达5000万元以上的新建项目（含技改），在项目建设有效期内，由受益财政按其生产设备购置金额（以完税发票为依据，不含税）的5%给予补贴，单一企业最高限额1000万元。项目应优先申请省专项资金支持，获得省专项资金支持的项目不再重复补贴。对列入固定资产投资统计库的工业投资项目，对其购买设备的中长期贷款按银行最新一期的一年期贷款市场报价利率(LPR)的35%给予贴息，贴息期限不超过3年，单个项目最高不超过300万元。

五、支持企业科技创新。加大光电子器件、智能传感器、半导体、新能源电池、电子专用材料、软件、人工智能等领域核心技术攻关力度，对符合市级重大科技专项立项和其他市级科技专项条件的项目，优先给予立项和资金支持，同时，将项目向上级推荐，积极争取中央、省级科技专项资金支持。对新获批的国家级和省级技术创新中心、制造业创新中心分别给予500万元、300万元奖励。对通过认定的国家级和省级工业设计中心分别给予300万元、50万元奖励；对新获批的国家级和省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室分别给予100万元、20万元奖励。对首次认定的中原学者工作站给予30万元奖励。对新获得“中国质量奖”的企业，给予200万元的一次性奖励。对软件首版次产品，按一定期限内产品实际销售总额给予研制单位10%的奖励，单个企业最高不超过100万元。

六、支持企业融通发展。鼓励电子信息企业互相采购、促进企业联动发展，支持本地细分领域链主企业向中小微企业(本集团除外)采购关联配套设备或零部件产品。支持链主企业常态化开展成果推介、资源对接、产业合作、市场开拓、技术交流等活动。对规上电子信息企业参加市级及以上政府部门组织的展会(不含市内)，给予参会企业展位费50%的补助，同一企业全年补助不超过10万元。

七、支持发展软件产业。支持产业定位明确、主导产业突出的软件产业园建设，对新入驻软件产业园区的软件企业，鼓励所在地财政给予办公场地租金补贴。积极组织申报国家级软件名园、网络安全产业园区和数据安全产业园区，争取省级专项奖励资金支持。

八、创新金融基金扶持。优先争取国家、省级项目融资各项支持政策，支持企业新建和技改项目扩能升级；扩大基金规模，依托市高质量发展基金和市黄淮产业母基金及相关子基金，吸收县区国有企业资金，做实县区基金出资平台“战新合伙企业”，发挥基金杠杆带动作用，跟进项目投资，支持企业加快发展，帮扶企业做大做强。

九、强化各类要素保障。符合产业发展规划、用地集约且投资强度达到规定标准的电子信息产业项目，土地出让价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。鼓励项目用地采取弹性年期出让，以降低企业成本。对战略性新兴产业项目优先供地，鼓励存量工业用地转新型产业发展用地。深化“亩产效益”评价改革，强化评价结果运用，推进资源要素优化配置。经所在地政府确认、符合政策规定的电子信息产业项目，按有关规定给予城市基础设施配套费减免。

各县区人民政府及高新技术开发区管委会、经济技术开发区管委会、城乡一体化示范区管委会不再单独出台电子信息产业发展政策，需结合当地实际做好贯彻落实；企业在享受本措施规定的奖励政策的同时，享受国家及省的其他政策，市及以下政策遵循从优且不重复原则。

本措施自发布之日起正式施行，有效期3年，今后如遇国家、省级有关政策调整，将根据新的政策予以调整。以上资金奖励均由受益财政兑现。

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