2016年6月2日，《鹤壁市城市总体规划（2007-2020年）》正式经省政府批复实施。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》等相关要求，现将规划成果主要内容予以公布。
2016年6月21日
《鹤壁市城市总体规划（2007-2020年）》
主要内容简介
一、总则
（一）规划期限
规划期限为2007—2020年。
（二）城市规划区范围
本次总体规划划定的的城市规划区范围包括鹤山区、山城区、淇滨区全部行政辖区以及与城市发展关系密切的淇县所辖的高村镇，淇河生态保护范围内庙口镇及黄洞乡的部分村庄行政辖区范围，用地面积约764.29平方公里。
二、城市性质、职能与发展目标
（一）城市性质
豫北地区中心城市之一，能源与新材料、先进制造、食品产业基地，滨水生态宜居城市。
（二）城市职能
能源与新材料产业基地；
汽车零部件与电子电器、镁及镁精深加工先进制造业产业基地；
绿色食品和现代家居产业基地；
豫北区域性商贸、物流、商务及研发中心；
河南省文化创意、健康养老、特色旅游基地；
河南省城乡一体化示范基地；
鹤壁市域政治、经济、文化中心。
（三）总体发展目标
以建设可持续发展的国家资源城市转型示范性城市为导向，建设中原经济区新兴增长极、豫北地区有重要影响的区域中心城市、循环经济示范性城市、海绵城市、园林城市、森林城市、卫生城市、智慧城市、创新型城市和文明城市。以人的城镇化为核心，以全域规划、统筹发展为前提，科学推进新型城镇化，加快新农村建设。实现城乡经济社会一体化发展，构建和谐社会，实现在全省率先崛起的目标，全力打造生态文明、活力特色、幸福和谐之城。
三、城乡规划体系
（一）市域人口规模
2020年市域人口规模达到190万人。
（二）市域城镇化水平
2020年市域城镇化水平达到70%左右。
（三）市域城镇空间结构
以新城区和淇县县城为中心，老城区、浚县县城为次中心，中心镇、重点镇为支撑点，构建 “一核双星多支点”的市域城镇空间结构。
“一核双星多支点”：是鹤壁市城市发展的骨架。构建以淇滨区和淇县为核心，老城区和浚县为辅，以中心镇和重点镇为新支撑的“1 2 6”模式，依托城市发展轴线，走鹤淇一体化、城乡一体化发展道路。
（四）市域城乡体系规模等级结构
到2020年，市域分为中心城市、市域副中心城市、中心镇、一般乡镇、中心村和基层村六个层次规模等级结构。
第一级：市域中心城市1个，94万人。
第二级：市域副中心城市2个，包括淇县县城和浚县县城（10-16万人）。
第三级：中心镇4个，包括石林镇、庙口镇、王庄镇和新镇镇（1.5-4万人）。
第四级：一乡镇15个（0.5-3万人）。
第五级：中心村（原则上不小于0.2万人）。
第六级：基层村。
（五）市域城乡职能结构
（六）重点城区发展指引
1．老城区
空间发展策略：内部挖潜，内涵式发展。产业适度向西发展，限制向东发展。进一步优化产业空间，促进产业集聚和产业延伸；加快沉陷、棚户区的治理；加强老城区基础设施改造；强化老城区与周边地区、新城区的交通联系。
发展定位：重工业基地。
产业选择：资源型城市转型发展先行区，加快工业集中建设，以“煤电化材”工业为主，大力发展循环经济，配套煤炭物流产业。
2．新城区
空间发展策略：向北连接，向南融合，向西控制，向东拓展。以城市结构为导向，统筹城市产业布局；强化中心职能；立足地域生态旅游资源，体现城市特色，打造城市品牌。
发展定位：豫北地区服务中心，市域政治经济文化中心，先进制造业基地。
产业选择：重点发展电子信息、金属镁深加工等高新技术产业、先进制造业、商贸、商务、现代物流等生产性服务业，医疗、教育等生活性服务业。
3．淇县县城
空间发展策略：加快向北发展，适度向西发展，强化与新城区之间的交通联系。优化城市结构，形成“一核两区”空间结构。一核指淇县县城（包括县城老城区及县城新城区），两区指鹤淇产业集聚区、淇县商贸物流园。
发展定位：省级历史文化名城，县域中心城市，工业、旅游强县。
产业选择：重点发展食品加工业、纺织业、装备制造业产业。
4．浚县县城
空间发展策略：向西发展为主，向北发展为辅。构建 “一带双心，两轴三区”的空间格局，其中：一带是指卫河景观带，双心是指古城中心和新城中心，两轴是浚州大道发展轴和南北大道——浚州公园城市空间轴，三区是指古城区、新城区和浚县产业集聚区。保护历史文化名城；严格保护耕地，大力发展生态农业、农业旅游；集约土地利用，适度发展工业。
发展定位：国家级历史文化名城，县域中心城市，农业和农产品加工基地，全国知名的民俗文化旅游目的地。
产业选择：重点发展农副产品深加工业，医药、精细化工和生物产业，创建国家农业和农产品加工示范基地，积极扶持发展文化产业、旅游产业，远景可发展通用航空装备制造业。
5．推进鹤淇一体化
依托淇滨区、鹤淇产业集聚区、淇县县城，努力打造功能统一协调、有机相连、特色鲜明的城市核心区。以淇水湾片区（城乡一体化示范区起步区）为纽带，公共交通先导，推动“新城-淇县”这“一核”成为非矿产业的集聚带和新的城市增长体。破解行政区划的限制，组团式发展，严格控制组团间的生态廊道，构建田园城市。辐射周边县、镇和乡村，以此推动城乡一体化发展。
四、中心城市规划
（一）城市规模
至2020年：中心城市总人口94万人，用地规模89.47平方公里，人均用地95.18平方米。
（二）城市发展方向
按照“精明增长”、“紧凑城市”理念，结合用地限制条件、地质条件、对外经济联系程度、交通基础设施条件、生态环境限制等方面因素综合判断城市未来空间拓展方向。
新城区发展的方向为“向北连接，向南融合，向西控制，向东拓展”。
老城区发展的方向为“产业适度向西发展，限制向东发展”。
（三）城市空间布局结构
从规律、要素、结构、功能等方面入手，综合城市定位、文化和生态等特色“基因”，统筹生产、生活、生态三大空间，落实生态优先、公交先导、组团布局、产城融合、人文智慧等理念，提高城市发展的宜居性。中心城市形成“一带、四组团”的空间结构。
一带：指以新城区为核心向南北延续，联动老城区和淇县的城市发展主轴。
四组团：新城组团、老城组团、宝山中部组团及淇河南组团。
其中：
新城组团：是鹤壁新城区，市域政治、经济、文化中心，先进制造业基地。包括金山片区、高速东片区、淇滨行政和生活片区。
老城组团：是鹤壁市老城区，以城市修补和生态修复为主。包括韩林涧煤炭物流片区、中山生活服务片区、泗河北片区、泗河南片区。
宝山中部组团：是煤基新能源新材料示范基地。即宝山产业集聚区宝山中部片区。
淇河南组团：城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区；主要发展汽车零部件产业及产业相关配套物流。
（四）组团发展指引
老城组团：由于城市环境及空间拓展不足，人口持续向新城区迁移，但在城市转型和产业重组的机遇下，老城区将成为循环经济发展的中心。按照建设紧凑型城市的原则，老城区内涵式发展，优化调整土地、空间资源配置，调整产业结构，提高产业准入门槛，结合棚户区改造、危旧房改造，完善基础设施，优先保障中小学校、医疗卫生、绿地、公共交通等公益设施用地，提高中低收入者住房供给量，加大环境保护力度，开展城市修补和生态修复，全面提升城市品质。
新区组团：以优化城市结构为导向，强化中心职能，体现城市特色，打造城市品牌。新城区以承接老城区功能转移、繁荣经济为重点，新城区将成为鹤壁人口聚集的中心。新城区全面提升综合服务功能，大力发展会展、金融、信息等现代服务业；加快金山片区产业集聚，发展高新技术产业，争取综合保税区尽快建设，完善城市功能；加强新区居住建设，吸纳新增城市人口及老城区转移人口，均衡居住和就业岗位分布，减少新老城区间的钟摆式交通。
淇河南组团：既是城乡一体化示范区直管区的一部分（淇河以南京港澳高速以西部分），也是鹤淇产业集聚区的高村片区。发展策略为城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区。
宝山中部组团：既宝山循环经济产业集聚区的中部组团，强化与周边地区交通联系。严格控制安全防护距离，提高企业准入门槛；注意与环境协调，严格进行环境、安全评价，保障城市安全。发展策略为全国重要的煤基新能源新材料示范基地。
五、综合交通规划
（一）市域航空规划
依据《河南省通用航空产业发展规划》，到2020年前建设完成鹤壁浚县通用机场建设。加强与豫北机场、郑州航空港综合经济试验区的交通对接，开辟鹤壁市航空运输新局面。
（二）市域铁路规划
在京广铁路、京广高铁、山西中南部铁路等干线铁路基础上，改造提升既有的京广铁路，实现干线客、货分线运输。既有京广铁路主要承担货运功能，石武客运专线承担高速客运功能；完善时丰火车站基础配套设施项目建设，为鹤壁建成豫北煤炭物流中心和下一步开通客运创造条件。
建成豫北煤炭物流和中鹤集团铁路专用线项目；利用矿区既有铁路改造提升，建设市郊铁路开通客运；建设新乡经鹤壁至安阳、鹤壁至濮阳城际铁路（规划分别在淇县、高村、淇滨区和浚县设置城际站）；开展晋豫鲁客运专线、胡庄—新荷兖日连接线项目前期研究工作。
（三）市域公路网规划
本次规划，高等级公路布局以交通部门规划为基准，根据各区县城市发展框架对原有的国省道提出扩建和改线方案，规划形成“七纵七横三连接”的主干公路格局，构成鹤壁干线公路网干支及衔接畅通便捷的运输体系。
七纵
——规划新G107线，拟在京港澳高速公路以东设置。结合《鹤壁市普通干线公路“十三五”发展规划》，规划对原107国道鹤壁段进行改线，原107国道调整为城市主干道；
——G230通武线（原S215东上线提升为该国道）；
——S224内罗线（农村公路改建提升及原S219南段并入）；
——S225安平线（新老城区快速通道及农村公路改建升级）；
——京港澳高速辅线（浚县县城西）；
——G4京港澳高速公路
——鹤壁市西绕城高速公路（规划安林-范辉高速连接线）。
七横
——S302范林线（原省道S302葛嘴线改建）；
——S304濮鹤线（原县道善大线及原S221东大线并入）；
——G342日凤线（原S305浚南线提升为国道）；
——S305濮淇线（原S222大海线并入）；
——S306濮辉线（原农村公路升级）;
——S26范辉高速公路（濮鹤高速与鹤辉高速鹤壁段）;
——S101郑台线（原S101郑吴线改名）。
三连接
——G515定浚线（原219永定线北段升级）；
——S503安东线（原S303胡鹤线改道并入和县道鹤林线升级）；
——S542安鹤线（农村公路改建升级）。
（四）市域公共交通规划
1．市域公共交通构建以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交（BRT）适度发展的公共交通服务网络，为居民提供多元便捷的交通出行模式。
2．全市域建立由区间快速路和快速公交形成的“双快”网络，以公交主干线、次干线、支线三级城乡公交线路网，并结合主要交通节点，分级布局公交换乘枢纽，完善市域城乡一体化公交服务体系。
3．建立客货分行的道路交通，实现鹤壁市城乡空间通行高效化、秩序化。
4．建设联系新城区与浚县县城及通用航空机场的城际公交专用线。
5．规划期内利用专用线改造为连接新老城区的轨道交通，远景向南延伸逐步形成贯穿鹤山区-山城区-新城区-淇县的轨道交通1号线，可选择有轨电车或轻轨的轨道交通形式。
6．远景建设鹤壁至新乡、鹤壁至濮阳的城际轨道线，连接中原城市群城际轨道交通线网，实现与中原城市群城际轨道交通系统的一体化衔接。在鹤壁市域范围内设置4个车站，分别为淇县站、高村站、鹤壁站、浚县站。
7．城乡客运一体化，打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制。以市县汽车站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作。
001市域城镇空间结构规划图 
002市域城镇体系等级规模结构规划图 
003市域城镇职能结构规划图
004中心城市空间结构规划图
005中心城市用地规划图
006中心城市公共服务设施规划图
007中心城市景观风貌规划图
008中心城市道路系统规划图
