【部门解读】《鹤壁市新型城镇化规划（2021—2035年）》政策解读

发布时间：2022年07月20日18:21 来源：鹤壁市发展和改革委员会 浏览次数：

根据《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》《鹤壁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合我市实际，研究制定了《鹤壁市新型城镇化规划（2021—2035年）》。现将有关情况解读如下：

一、背景和意义

城镇化是现代化的必由之路，是挖掘内需潜力、增添发展动能的重要支撑，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的根本路径。科学编制鹤壁市新型城镇化规划意义重大。2021年下半年以来，市委、市政府深入落实省委、省政府决策部署，参照省编制的专项规划体系，确定了我市31个专项规划清单，要求以前瞻30年的眼光，高标准编制各专项规划。鹤壁市新型城镇化规划是31个专项规划之一。按照市统一的时间节点，我们于2021年10月份启动规划编制工作，在认真学习国家、省新型城镇化规划的基础上，结合鹤壁实际，认真总结前五年新型城镇化推进情况，深入分析存在问题，进行广泛调研，于2022年1月份形成了《规划》初稿，征求了各县区、市直27个部门的意见建议；5月7日通过市政府常务会议研究，6月13日通过市委常委会议研究。

二、目标任务

《规划》明确了两阶段目标：《规划》明确了近期、中期、远期三个阶段目标：到2025年，全市城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到65%以上，城镇发展格局更加成熟稳固。到2035年，城镇化进入成熟期，全市常住人口城镇化率保持高于全国、全省平均水平，基本实现新型城镇化。

三、《规划）主要内容

《规划》参照省规划框架结构，结合我市实际进行了优化调整，共分为8章29节。

第一章，发展基础。包括取得成效、问题挑战、发展趋势等3个小节内容。全面总结了近年来我市新型城镇化发展情况，梳理了取得成效，尤其是作为第三批国家综合试点建设的成效，深入分析了存在的问题、面临的挑战及发展机遇。

第二章，总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标等3个小节内容。提出了坚持人民主体地位等5条原则，明确了到2025年、2035年的发展目标，列出了14项主要指标的目标。

第三章，持续优化城镇发展空间格局。包括构建城镇协调发展体系、提升中心城市发展能级、加快县域新型城镇化建设、推进镇村提质发展等4个小节内容。着力推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”、小城镇发展“显特色”、乡村振兴“树标杆”，加快构建主体引领、两翼带动、多点支撑、协调共进的高质量发展动力系统和空间格局。

第四章，高质量推进农业转移人口市民化。包括推进农业转移人口就近城镇化、深化户籍制度改革、提升基本公共服务均等化水平、健全市民化配套政策体系等4个小节内容。多措并举，推动农业转移人口全面融入城市，促进城镇化水平提升。

第五章，高品质量建设现代化城市。包括建设合适便利的宜居城市、安全灵敏的韧性城市、富有活力的创新城市、运行高效的智慧城市、环境优美的生态城市、魅力彰显的人文城市等6个小节内容。着力打造有温度、有内涵、可触摸的品质之城。

第六章，深入推进城乡融合发展。包括促进城乡要素自由流动、推进城乡公共资源均衡配置、缩小城乡居民收入差距等3个小节内容。以创建全国城乡融合发展试验区为牵引，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，提升城乡融合发展水平。

第七章，着力提升城市治理水平。包括推进空间治理优化、推进社会治理现代化、推进治理体制机制创新等3个小节内容。创新城市治理模式，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快提升城市治理水平。

第八章，完善规划实施保障机制。包括加强组织领导、完善政策措施、实施监测评估等3个小节内容。通过采取有力措施，保障规划落地实施、取得实效。