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| 标 题 | 河南省人民政府办公厅关于转发2010年河南省招商引资行动计划的通知 | ||
| 发文字号 | 豫政办〔2010〕17号 | 发布时间 | 2010年03月05日 |
河南省人民政府办公厅
关于转发2010年河南省招商引资行动计划的通知
豫政办〔2010〕17号 各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
省对外开放工作领导小组办公室和省商务厅制定的《2010年河南省招商引资行动计划》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一○年二月二十一日
2010年河南省招商引资行动计划
招商引资对促进我省经济转型升级、实现跨越式发展具有十分重要的意义。2010年我省招商引资工作要紧紧围绕省委、省政府工作中心,坚定不移地实施开放带动主战略,抓住世界经济复苏和产业转移步伐加快的机遇,转变理念,创新方式,拓宽渠道,办实大活动,抓住大项目,培育好载体,突出跟踪问效,以大招商推动大发展。2010年争取全省利用省外资金、实际利用外资均增长15%。为做好2010年大招商工作,特制定本行动计划。
一、抓落实,巩固招商成果
2009年尤其是从第三季度开始在全省实施的大招商活动成效显著,成功签约和开工了一大批重大招商引资项目,一批重大项目进入了对接洽谈阶段。2010年全省招商引资工作的首要任务是下大气力继续推进落实签约和在谈重大项目,重点跟踪推进投资额在10亿元以上的100个省重大招商项目和49个大招商活动签约项目,进一步巩固招商成果。
加快推动签约项目实施。境外合作方面:重点推动香港潮州商会开封潮商产业园项目、澳大利亚CFT公司郑州煤矿瓦斯综合治理项目、圣宝运投资公司新乡高密度聚乙烯管道生产线项目、香港裤都集团郑州服装辅料园区项目、泰国正大集团洛阳正大广场项目、美国SES综合能源公司日产1000万标方煤气项目、韩国艾克帕能源有限公司驻马店笆篱果种植及能源开发项目、宝龙集团新乡宝龙广场等重大合作项目实施。央企合作方面:重点加快中石油集团、中石化集团、国开投公司、中电投集团、中铁公司、国机集团、中航集团、平安等央企已签约项目的前期工作,确保南航公司南阳机场跑道、恒天集团郑纺机、南车集团洛阳城轨车辆、兵器集团焦作光电产业园等项目进入施工高潮,力争中石油集团商丘千万吨炼油、中粮海嘉公司制粉和粮食物流、华润集团生猪养殖和饲料加工、中石化集团豫北现代煤化工、中核集团和中电投集团南阳核电、国机集团洛阳中收通用大型自走式玉米联合收获机、中航集团郑飞电动汽车、中铁公司郑州盾构机基地、港中旅集团文化旅游综合开发等项目开工。外埠合作方面:重点推动厦门合一集团南阳石材基地项目、大连万达集团郑州中原万达广场项目、山西晋煤集团开封晋开百万吨氨醇项目、杭州锦江集团陕县年产30万吨离子膜烧碱及36万吨聚氯乙烯项目、杭州嘉禾投资有限公司与孟津空港产业集聚区合资浙商工业园项目、杭州鼎胜集团伊川60万吨铝箔项目、上海强生光电科技有限公司洛阳非晶硅薄膜太阳能电池生产项目、晋煤集团焦作年产60万吨合成氨和104万吨尿素项目、杭州万向集团原阳县年产100万件汽车制动器等重大项目。
大力推进在谈项目落实。境外合作方面:重点推进省政府与新加坡贸工部合作的河南新加坡物流产业园项目,郑州航空港区与香港招商局集团合作的郑州综合物流保税区项目,洛阳、焦作、新乡、平顶山等市与泰国正大集团合作的畜产养殖加工“三条龙”项目,郑州海嘉食品有限公司搬迁项目及郑州华润万象城等重大项目。央企合作方面:积极推进与中钢集团、中建材集团、中化集团、港中旅集团、航天科工集团、中国电科集团等央企的合作洽谈,全年争取新签协议10家以上,组织与10家左右新的央企开展合作洽谈。重点抓好已签战略合作协议中的项目洽谈推进工作。外埠合作方面:重点推进新奥集团洛阳新奥硅基薄膜电池项目、杉杉集团郑州综合开发项目、三吉利能源有限公司新密能源综合开发循环经济项目、江苏润恒集团济源现代农副产品物流园等重大项目。
二、抓重点,增强招商活动针对性
招商引资工作要不断创新方式,更加注重实效。招商方式坚持“三突出”,即突出“请进来”招商,突出产业集聚区招商,突出专业对口小分队招商;招商主体坚持“三为主”,即招商谈判以企业为主,联络渠道以民间和商(协)会为主,引导服务以市县为主。境外招商坚持“三为先”,即境外方面招商亚洲为先,亚洲招商港台为先,各类客商华商为先;境内招商突出“三重点”,即重点加快承接产业转移,重点加强与央企合作,重点搞好技术和人才引进。2010年,本着少而精和实际需要的原则,规范和整合全省重大招商活动。
(一)省内重点组织筹备好三项活动。1.世界华商高峰论坛。定于4月16日在郑州举办。由省政府、全国工商联、香港中华总商会共同主办,省商务厅、工商联、郑州市政府承办,重点推介我省的投资环境、支柱产业和发展重点。2.第六届中国河南国际投资贸易洽谈会。定于8月26日—28日在郑州举办,争取商务部、中国贸促会、全国工商联与省政府共同主办,省商务厅、贸促会、工商联、郑州市政府承办,打造河南招商引资第一品牌,争取签约700亿元。3.河南—东盟投资贸易洽谈会。定于12月在郑州举办。由省政府主办,省商务厅承办。以中国—东盟自由贸易区建成为契机,推动新加坡、泰国、马来西亚等国知名企业来我省投资,同时推动我省企业到东盟其他国家投资发展,争取签约100亿元。
(二)省外重点举办或组团参加五项活动。1.河南—上海经济技术合作项目洽谈会。定于7月在上海举办。由省政府主办,省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅承办。与上海世博会河南活动周结合,开展经贸洽谈、宣传推介活动,争取签约100亿元。2.组团参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会。组成以省政府领导为团长的代表团,各省辖市政府和省直有关部门以代表分团的形式组团参会。争取签约60亿元。3.河南—北京经济技术合作项目洽谈会。定于11月在北京举办。由省政府主办,省商务厅、发展改革委、省政府国资委承办,重点针对央企和跨国公司总部开展招商活动,争取签约100亿元。4.组团参加第五届中部博览会。争取签约200亿元。5.组团参加第十二届中国国际高新技术成果交易会。
(三)统筹组织好省辖市以省政府名义举办的招商活动。原则上每个省辖市每年可以省政府名义组织一次招商引资活动,2010年重点办好20项重大活动:4月,重点办好庚寅年拜祖大典经贸活动、河南省第28届洛阳牡丹花会投资贸易洽谈会、中华财富文化论坛新乡市情说明会暨项目签约仪式、中国茶都信阳第十八届茶文化节。5月,重点办好中国(漯河)食品博览会、第十六届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会。6月,重点办好中国(鹤壁)汽车轻量化发展高峰论坛。9月,重点办好郑州少林武术节、2010'华侨华人中原经济合作论坛、中国(鹤壁)金属镁新产品新技术展示交易会、第六届中国·焦作国际太极拳交流大赛暨第九届中国·焦作山水国际旅游节、第十届中原花木交易博览会、2010年全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会、小浪底黄河三峡国际旅游节。10月,重点办好2010'中国殷商文化节暨经贸招商活动、第三届中华姓氏文化节、中国开封第28届菊花花会经贸活动、第九届中国·南阳张仲景医药科技文化节、中国商丘国际华商文化节、郑州全国商品交易会。
三、抓对接,围绕重点领域招商
(一)瞄准大企业进行重点对接。盯住国内外500强、行业50强企业及其他央企和大型跨国公司,认真研究其投资动向,捕捉商机,对105家世界500强企业和境外大型跨国公司进行重点联系、重点推介,特别是加强与前期已接触或有投资意向的境内外500强企业的跟踪问效,引进和实施一批重大合作项目。建立重点客商联络制度,选择300家境外重点客商、200家境内重点客商,分行业、分批次聘请若干名省政府经济顾问,由省领导带队拜访,通过高层访问推进项目合作,争取新增一批境内外重点企业落户河南。
(二)围绕十大产业调整振兴规划强化产业招商。食品工业领域,围绕粮食核心区建设,积极开展现代农业招商,以打造“国人厨房”、“世界餐桌”为目标,加强与香港华润集团、台湾统一集团、日本味之素株式会社、韩国乐天集团、美国百事公司、美国泰森食品有限公司等境内外知名公司的合作,吸引其投资面制品、乳制品等主导产业和果蔬、油脂、饮料等优势产业以及休闲食品、调味品等成长性产业。加强与泰国正大集团、英国联合农产品集团、日本火腿集团等世界500强企业合作,以产业化带动养殖业,推动养殖业规模化、标准化和集约化发展。纺织服装工业领域,以打造全国重要基地和纺织服装工业强省为目标,加强与江苏强民集团、香港裤都集团、浙江杉杉集团、上海晋爵服饰公司、香港锦艺集团、福建劲霸时装公司等企业合作,吸引境内外客商投资服装、家用和产业用纺织品等终端产业,改造提升棉纺织、化纤等传统产业。汽车工业领域,以打造我国重要制造基地为目标,加强与日本日产公司、日本铃木公司、意大利菲亚特集团、安徽奇瑞汽车公司等境内外著名汽车及汽车零部件制造企业的合作,吸引其投资经济适用型汽车、新能源汽车、专用汽车和零部件加工产业。有色工业领域,以打造具有世界影响的产业基地为目标,加强与加拿大铝业集团、美国铝业公司合作,推进铝深加工产业基地建设。加强与青岛地恩地公司合作,加快鹤壁高品质镁及精深加工基地建设。加强与香港协鑫集团、法国圣戈班集团合作,吸引其投资高技术含量的深加工产品、新材料。轻工业领域,以打造全国重要的消费品制造基地和轻工业大省为目标,加强与日本松下公司、芬兰芬欧汇川集团、新加坡丰隆集团等知名企业合作,吸引其投资家具、造纸、皮革制品、包装印刷、电动自行车、家电、陶瓷、灯具等行业。钢铁工业领域,以打造优质钢基地为目标,推动与印度塔塔钢铁公司、江苏沙钢集团、一汽铸造有限公司、中钢集团等公司的合作,实施战略重组,发展循环经济,提高产品附加值。装备制造领域,以打造装备制造业强省为目标,加强与日本东芝公司、日本小松集团、香港和合实业公司、美国德尔福公司等国际跨国公司合作,加快中原电气谷、洛阳动力谷建设,提升我省装备制造业水平。化学工业领域,以打造现代化工基地为目标,加强与澳大利亚力拓集团、法国液化空气集团、荷兰皇家壳牌石油集团、美国联合能源公司、美国英格索兰公司合作,推进煤化工、盐化工、石油化工的发展。电子信息产业领域,以打造重要电子信息产业大省为目标,与香港协鑫集团、台湾鸿海集团、台塑集团、日本三井物产株式会社、日本富士通、韩国三星、新加坡庆隆集团、中兴集团、华强集团合作,吸引其投资光伏、新型电池及电子元器件、绿色照明、应用电子、软件、信息服务和消费电子、新型网络通道、新型显示器等领域。生物产业领域,以打造重要生物产业大省为目标,加强与香港绿源(控股)等公司合作,吸引其投资生物医药、生物农业、生物化工、生物能源等领域。
(三)努力扩大现代服务业招商引资规模。继续加强与美国沃尔玛公司、法国家乐福集团、德国麦德龙集团、美国百思买集团等世界500强商业企业合作,引导其商业网点加快向省辖市覆盖。加强与泰国盘古银行、日本瑞穗银行、美国花旗银行、新加坡星展银行、新加坡大华银行、菲律宾联盟银行、香港东亚银行等知名外资银行的沟通联系,争取其在河南设立分支机构。加强与省外银行的联系,积极吸引其到我省设立金融机构。依托郑州国际物流中心建设,加强与日本永旺株式会社、美国联邦快递公司、丹麦马士基集团、德国联邦铁路公司、香港中集集团、香港招商局集团、中铁铁龙公司等境内外著名物流企业的沟通联系,争取在郑汴新区建设配送中心、仓储车间和物流中转基地、综合保税区,打造辐射国内外的物流平台。围绕省文化改革发展试验区建设,谋划推出一批文化产业招商引资重点项目,加强与跨国文化集团合作,引导境内外资金参与我省文化产业建设和经营。加强旅游招商引资项目库建设,策划包装和推出一批资源禀赋高、市场前景好、带动能力强的重点旅游招商项目。加强与海内外旅游企业集团、投资机构、国际知名酒店和旅游管理公司的合作,提升我省旅游产业综合竞争力。加大引智、引进高端人才工作力度,努力引进国际先进技术。进一步扩大教育对外开放,鼓励我省高校与省外、境外品牌学校“强强合作”和“强项合作”,积极引进国外优质教育资源。
(四)抓住国际资本市场复苏机遇,把培育境外上市企业作为全省利用外资的增长点和亮点。重点推动洛阳中硅高科有限公司、河南新飞电器有限公司、金龙精密铜管集团股份有限公司在香港上市,推动新乡科隆电器股份有限公司、南阳淅减汽车减振器有限公司在新加坡上市。
四、抓载体,突出产业集聚区承接作用
依托175个产业集聚区,充分发挥其筑巢引凤功能,高水平策划集聚区招商概念,按照“大项目—产业链—产业集群”的思路,以“区中园”建设为切入点,引导产业关联度大、成长性好的项目向产业集聚区集中,争取新设立10—20个“区中园”,积极承接发达地区链式和集群式产业转移,促使招商引资、项目建设、产业发展同步推进。
(一)强力推进重点产业园区发展。进一步强化郑汴新区的龙头带动作用,以大力推进开封潮商产业园项目、河南新加坡物流产业园项目、香港招商局集团综合物流保税区项目和郑州中兴通讯产业园项目为重点,积极承接国内外产业转移,增强辐射带动能力。同时,加大政策支持力度,重点搞好郑州国际物流中心园区等首批24个对外开放重点集聚区建设。积极做好省级开发区升级工作,争取开封、漯河、许昌、鹤壁等4个省级经济开发区升级为国家级经济开发区,搭建新的高层次招商平台。
(二)认真办好香港、台湾、日本、韩国等境外专业招商工业园。积极推动郑州高新技术开发区的河南(郑州)香港工业园,新乡经济开发区的河南(新乡)日本工业园,焦作经济开发区的河南(焦作)韩国工业园,新乡工业园区的台湾工业园,焦作工业集聚区的河南(焦作)台湾工业园,郑州经济技术开发区的河南(郑州经开区)台湾工业园,郑州航空港区的河南(郑州空港区)台湾工业园,洛阳经济开发区的河南(洛阳)台湾工业园等8个“区中园”尽快扩规模、上水平。同时,以港澳台、日韩、东南亚为重点,再设立一批新的境外产业园区。
(三)积极推动央企和沿海发达省份在我省产业集聚区设立多种形式的区域性产业园区。重点推进中粮郑州食品工业园、鹤壁(深圳)电子产业园、孟津空港产业聚集区浙商工业园、中国兵器工业集团新乡中兵光电产业园等境内区域性产业园建设。(四)积极推进特色专业园区建设。重点推进洛阳硅产业园、中原电气谷许继风电产业园和智能电网产业园、开封空分特色产业园、三门峡节能照明特色产业园、漯河双汇二期食品工业园、郑州西流湖休闲动漫产业园、新乡柏菲家电工业园、中原水城睢县文化大观园、西华制鞋业加工贸易产业园、洛宁产业集聚区玩具工业园、信阳工业城机电装备产业园等特色专业园区建设。
五、抓保障,形成招商合力
(一)加强领导、明确责任。各级政府要把招商引资作为事关全局、事关长远的常态工作,纳入重要议事日程,列为目标考核内容,创新举措,扎实推进。坚持实施招商引资“一把手”工程,各省辖市、县(市、区)党政一把手要以抓重大项目为突破口,带头走出去招商引资,确保领导精力投放到位,精干人员选派到位,目标责任落实到位。省直有关部门要进一步强化招商引资工作责任,密切配合,协调联动。省对外开放工作领导小组办公室要强化对全省招商引资工作的全面服务、指导协调和督促检查,及时总结推广各地成功经验和好的做法,研究提出深入开展大招商工作的新思路、新举措,抓好重大项目的跟踪问效。
(二)落实政策,发挥效应。认真贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》(豫发〔2008〕14号)、《河南省人民政府关于承接产业转移加快开放型经济发展的指导意见》(豫政〔2009〕77号),用足、用好现有政策,发挥5000万元招商引资专项资金激励作用,充分调动各方面招商引资的积极性。同时,根据招商引资工作变化趋势,结合我省现代产业体系建立和“转型升级双千工程”实施,研究制定新的招商引资政策措施。
(三)创新方式,注重实效。各级、各有关部门要按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求,不断更新观念,打破思维定势,准确把握当前招商引资的新特点,不断创新招商方式,更加注重招商实效。省、省辖市举办的重大招商活动,要求真务实,讲求实效,不得强行要求各地统一参加。要突出小分队招商,完善产业链招商、以商引商、专业招商、委托招商等行之有效的招商方式。要通过聚核式招商实现重大项目的聚核效应,通过补链式招商发展循环经济,通过整合式招商培育产业集群。
(四)强化服务,优化环境。在全省全面推行外来投资项目无偿代理制和联审联批制,进一步减少审批项目、下放审批权。进一步加强口岸建设,提升我省口岸通关服务水平。支持海关、出入境检验检疫机构向有条件的地方延伸,加快郑州、洛阳机场航空口岸和郑州铁路集装箱中心站口岸建设,启动郑州经济技术开发区海关机构建设。充分发挥省招商引资研究中心、省外商投资协调服务中心和省外商权益保护中心作用,为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务,维护其合法权益,营造亲商、重商、爱商、安商的社会氛围。
