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| 发文机关 | 成文日期 | ||
| 标 题 | 河南省人民政府办公厅关于2009年度环境保护责任目标完成情况的通报 | ||
| 发文字号 | 豫政办〔2010〕35号 | 发布时间 | 2010年04月02日 |
河南省人民政府办公厅关于
2009年度环境保护责任目标完成情况的通报
豫政办〔2010〕35号 各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
为落实科学发展观,改善环境质量,促进全省经济社会又好又快发展,2009年省政府与18个市政府签订了环境保护目标责任书。同时,省政府将各市政府环保责任目标内容纳入了2009年省政府目标管理体系。一年来,经过各级政府、各有关部门的共同努力,各项环保目标完成较好,全省环境质量持续改善。经省政府同意,现将各市环境保护责任目标完成情况通报如下:
一、环保责任目标完成情况
(一)环境质量目标。环境质量目标主要考核地表水环境质量、城市集中式饮用水源地取水水质和环境空气质量三项。1.2009年,全省地表水责任目标断面水质化学需氧量、氨氮浓度达标率分别为94.9%和92.6%,化学需氧量和氨氮年均浓度分别比2008年降低24.9%和36.9%。洛阳、济源、信阳、驻马店等4市出境断面化学需氧量达标率为100%,平顶山、安阳、商丘、南阳、周口、新乡、焦作、鹤壁、开封、漯河、许昌、三门峡等12市出境断面化学需氧量达标率在90%以上,濮阳市出境断面化学需氧量达标率在80%以上,郑州市出境断面化学需氧量达标率在70%以上。信阳、驻马店2市出境断面氨氮浓度达标率为100%,焦作、济源、安阳、许昌、商丘、鹤壁、新乡、洛阳、南阳、平顶山、三门峡、濮阳等12市出境断面氨氮浓度达标率在90%以上,开封、漯河、郑州等3市出境断面氨氮浓度达标率在80%以上,周口市出境断面氨氮浓度达标率在70%以上。2.2009年,全省城市集中式饮用水源地取水水质达标率为99.5%,平顶山市集中式饮用水源地取水水质达标率为91.5%,其他17个城市均为100%。
3.2009年,各市城区环境空气质量级别均为良,达到优、良天数的比例为90.8%。信阳、鹤壁、南阳、商丘、驻马店、开封、新乡、漯河、洛阳、平顶山、濮阳、周口、许昌等13个城市环境空气质量达到优、良天数的比例在90%以上,三门峡、安阳、郑州、焦作、济源等5个城市达到优、良天数的比例在80%以上。
(二)污染物总量减排目标。2009年,各市严格执行《河南省“十一五”主要污染物总量减排计划》和年度实施方案,通过关闭淘汰小火电等落后产能、建设污水和垃圾处理设施、实施电厂脱硫工程、加强清洁生产审核和开展“污染防治设施运行管理年”活动等措施,确保了全省污染物排放总量得到有效控制。2009年,我省化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年减排3.79%和6.68%,超额完成3.4%和4.7%的年度任务,提前一年实现国家下达的“十一五”减排目标。按照《河南省人民政府关于印发河南省主要污染物总量减排考核计分方法的通知》(豫政〔2008〕8号)进行考核评定,污染减排工作完成情况依次为:焦作、洛阳、新乡、安阳、郑州、平顶山、济源、三门峡、南阳、许昌、鹤壁、开封、漯河、商丘、周口、驻马店、濮阳和信阳市。
(三)环境综合整治目标。2009年,全省继续抓好重点流域、区域和行业环境综合整治工作。截至目前,环境综合整治任务全面完成,共关闭淘汰落后企业193家,完成深度治理或非电脱硫设施建设568家,实施停产治理23家,一批群众关注的环境热点问题得到解决,部分流域区域环境质量进一步改善。如贾鲁河等3条河流的3个断面化学需氧量和氨氮浓度平均值分别较上年同期下降23%和32.6%;淅川、巩义米河镇、信阳市明港镇及陕县等区域降尘浓度同比下降均在30%以上,最高达61.7%。按照《河南省环境保护厅关于印发2009年全省环境综合整治考核办法的通知》(豫环文〔2009〕11号)进行考核评定,环境综合整治工作完成情况依次为:洛阳、焦作、南阳、漯河、新乡、许昌、济源、信阳、商丘、驻马店、平顶山、鹤壁、三门峡、郑州、开封、安阳、濮阳和周口市。
(四)重点流域水污染防治规划实施情况。2009年,各市加快重点流域水污染防治规划实施进度。截至目前,334个规划项目中已经建成260个,占77.8%。南阳、焦作、漯河、洛阳、鹤壁、许昌、新乡、开封等8个市规划项目完成率达到80%以上,驻马店、安阳、商丘、济源、濮阳、三门峡、平顶山、周口、信阳、郑州等10个市规划项目完成率未达到80%以上的目标要求,其中平顶山、周口、信阳和郑州4市规划项目完成率不足65%。
(五)杜绝重大污染事件和大规模群体事件发生,实现辐射事故零发生率。2009年,妥善处置了洛染公司爆炸、杞县卡源事件和中牟卡源故障等多起环境突发事件。同时,组织对全省铅冶炼及排放重金属等第一类污染物的企业进行了全面排查。全省未发生来省或赴京集体上访、非正常上访、恶性上访事件,实现了辐射事故零发生率的目标。工作完成情况依次为:三门峡、信阳、鹤壁、周口、驻马店、郑州、许昌、洛阳、安阳、新乡、平顶山、焦作、商丘、南阳、济源、濮阳、开封和漯河市。
(六)其他环保工作。
1.污染防治。2009年,各市贯彻实施《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号),积极推动产业集聚区规划环评,已有118个产业集聚区完成了规划环评。各市完成情况依次为:鹤壁、开封、新乡、安阳、商丘、漯河、周口、洛阳、驻马店、信阳、郑州、焦作、平顶山、许昌、三门峡、南阳、济源和濮阳市。2009年,完成70家清洁生产任务审核工作,超额完成了年初确定的53家的目标任务。2009年,在全球金融危机对我省经济产生严重影响和我省加大环境治理力度的情况下,全省排污费征收总额达到了8.63亿元,全省稽查欠缴排污费金额1000余万元。2009年,全省16个市医疗废物处置中心建成投运。驻马店市医疗废物处置中心尚未开工,濮阳市医疗废物处置中心虽已建成但未投运。省危险废物集中处理中心正在建设。
2.农村环保。2009年,全省农村环境保护工作得到加强。36家规模化畜禽养殖场完成污染治理任务;完成357个生态文明村创建任务,超额完成年初确定的目标任务;完成74家环境优美乡镇创建任务;除鹤壁、驻马店以外的16个市建立了“以奖促治”的农村环保新机制,洛阳、平顶山、焦作、漯河、济源5市实现农村环保县(市、区)、乡镇、村的全覆盖。各市还采取多项措施,推动秸秆禁烧和综合利用工作,但平顶山、新乡、漯河、商丘、周口、驻马店、信阳等7市出现了不同程度的焚烧秸秆现象。
3.辐射监管。2009年,全省组织开展“辐射监管执法年”活动,完成全省辐射工作单位许可证核发工作,审批新购放射源592枚,放射性同位素转让117批,省城市废物库收贮废旧放射源446枚,返厂废旧放射源123枚,保障了新中国成立60周年大庆及全省辐射环境安全。
4.能力建设。2009年,全省环境监察、环境辐射、环境宣传机构得到进一步加强。郑州、开封、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、驻马店、南阳、济源等15市环境监察机构达到国家规定的标准化建设要求;洛阳、平顶山、南阳、商丘等4市环境宣传机构基本达到国家规定的标准化建设要求。
二、存在的主要问题
(一)个别地表水责任目标断面水质达不到目标要求。如郑州双洎河新郑黄甫寨断面化学需氧量和氨氮浓度,濮阳马颊河南乐水文站断面化学需氧量,开封惠济河睢县板桥断面、周口涡河鹿邑付桥断面、周口泉河沈丘李坟断面、周口颍河沈丘纸店断面氨氮浓度年均达标率均低于70%。
(二)环境违法问题仍时有发生。建设项目未批先建问题在各地均不同程度存在,个别地方甚至比较严重,如濮阳市化工企业未批先建达56.4%。一些企业已建成的污染治理设施不正常运行,违法超标偷排现象时有发生。2009年,省环保专项行动联席会议办公室、省环保厅先后对18个典型违法案件实施挂牌督办,涉及郑州、开封、平顶山、安阳、新乡、焦作、濮阳、漯河、三门峡、周口、南阳、信阳等12个市;将6家典型违法企业列入“黑名单”;对平顶山市石龙区、南阳市镇平县实行区域限批。(三)部分地方水污染防治规划项目进展迟缓。信阳、郑州、开封、周口、新乡、三门峡、商丘市分别还有5个、4个、2个、2个、1个、1个和1个规划项目未开工建设。
(四)基础能力建设薄弱。全省环境辐射和宣教机构亟待加强,洛阳、漯河、信阳等3市环境监察机构尚未达到国家规定的标准和建设要求。
三、考核结果
根据《河南省环境保护厅关于2009年度各省辖市人民政府环境保护目标责任书执行情况考核办法的函》(豫环函〔2009〕117号),对各市政府2009年度环保责任目标整体完成情况作如下评价:
18个市政府较好地完成了与省政府签订的2009年度环境保护责任目标。其中,洛阳、焦作、新乡、郑州、安阳、许昌市政府为完成省政府环境保护目标优秀单位;平顶山、南阳、商丘、三门峡、鹤壁、济源、漯河、开封、周口、驻马店、信阳、濮阳市政府为完成省政府环境保护目标先进单位。
河南省人民政府办公厅
二○一○年三月二十九日
