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| 标 题 | 河南省人民政府关于印发2011年河南省抗旱夺取夏粮丰收实施方案的通知 | ||
| 发文字号 | 豫政〔2011〕16号 | 发布时间 | 2011年02月24日 |
河南省人民政府
关于印发2011年河南省抗旱夺取夏粮丰收
实施方案的通知
豫政〔2011〕16号 各市、县人民政府,省人民政府各部门:
现将《2011年河南省抗旱夺取夏粮丰收实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
2010年10月以来,我省遭受了历史罕见的气象干旱,对夺取2011年夏粮丰收构成严重威胁。各地、各部门要认清形势,统一思想,提高认识,切实增强做好抗旱夺取夏粮丰收工作的紧迫感和责任感,按照省委、省政府的统一部署和要求,进一步强化抗旱措施,加强田间管理,落实工作责任,千方百计促进小麦正常生长发育,确保夏粮丰收,为实现我省全年粮食生产目标、保障国家粮食安全做出新贡献。
河南省人民政府
二○一一年二月十八日
2011年河南省抗旱夺取夏粮丰收实施方案
为坚决打赢抗旱促春管这场硬仗,创造一切有利条件,千方百计保证小麦正常生长,努力夺取今年夏粮丰收,特制定本方案。
一、正确把握当前全省小麦生产形势
当前全省小麦生产的总体形势:一是基础好。播种面积继续稳中有增,大部分小麦适墒适时播种,实现一播全苗;冬前管理措施落实较好,加之底墒普遍充足,小麦生长稳健,苗质好,群体足,实现了壮苗安全越冬,苗情基本正常。二是旱情重。从2010年10月开始,全省大部分地区130多天基本无有效降雨,平均降水12.4毫米,比常年同期少80%多,为1951年以来同期最少值。目前,全省麦田受旱面积3430万亩。三是困难多。立春后小麦已返青起身,旱情持续发展势必影响小麦正常生长发育,威胁到夏粮生产乃至全年粮食丰收,抗旱任务更加艰巨。小麦生产成本增加,农民抗旱春管的积极性、主动性受到影响。全省小麦生产形势将变得更为复杂,给夺取今年夏粮丰收造成新的困难。
面对近六十年来最严重的气象干旱,全省上下要认真贯彻落实温家宝总理在河南调研时的重要讲话、全国粮食生产电视电话会议和全省抗旱夺取夏粮丰收工作座谈会精神,切实把抗大旱、抗大灾、促春管、夺取夏粮丰收作为当前农业生产最重要、最紧迫的任务,进一步加强组织领导,采取更加有力的措施,确保抗旱工作扎实开展,努力夺取夏粮丰收,实现全年粮食生产目标。
二、明确抗旱夺取夏粮丰收的目标
各地要集中人力、物力、财力,坚持以浇为主、措施前移、分类指导、科学应对,全力落实各项关键措施,保证小麦正常生长,打赢抗旱浇麦夺丰收硬仗,努力做到重旱地区少减产、轻旱地区保稳产、无旱地区多增产,力争2011年夏粮单产、总产不低于上年,努力实现今年夏粮有新的增长。
(一)灌溉条件较好的地方要多增产。全省灌溉条件好的5080万亩高产麦田,要确保单产达到450公斤以上,力争达到500公斤;小麦高产创建万亩示范区单产达到550公斤以上,总产达到225亿公斤以上。
(二)灌溉条件一般的地方要保稳产。全省有一定灌溉条件的1351万亩中高产麦田,要力争单产达到400公斤以上,总产达到52.5亿公斤。
(三)没有灌溉条件的地方要少减产。全省缺乏基本灌溉条件的1600万亩低产麦田,要确保单产达到225公斤以上,总产达到35亿公斤。
三、扎实开展以抗旱浇麦为重点的春季麦田管理工作
(一)科学浇水。要广泛宣传动员,尽快掀起抗旱浇麦高潮,力争早春受旱麦田普浇一遍。要科学浇水,凡是壤土地耕层土壤相对含水量低于65%、粘土地低于70%、沙土地低于60%的麦田,都要及早浇好返青水。土壤相对含水量高于上述指标的麦田,要适当推迟到拔节期浇水。随着气温逐渐回升,要在当日平均气温稳定在3摄氏度以上时开始浇返青水。对灌溉条件较好的麦田,按照多增产、夺高产的要求,保证适时浇好返青、拔节、灌浆3次水,做到有旱必浇。对灌溉条件一般的麦田,在普浇返青水的基础上,创造条件,力争浇上拔节、灌浆水。对没有灌溉条件、确实浇不上水的丘陵旱地麦田,要挖掘水源,千方百计扩大浇麦面积;要通过早春镇压提墒、秸秆覆盖及雨后中耕保墒等管理措施进行补救,将损失降到最低限度。
(二)合理施肥。对一类麦田,继续推广氮肥后移追肥技术,施肥时间推迟到3月中下旬小麦拔节期两极分化结束后,每亩追施尿素5～7公斤。对二类麦田,做到水肥并进,分两次追肥,浇水时每亩追施尿素5～8公斤或小麦配方肥8～12公斤,拔节期两极分化结束后再追施尿素5～8公斤或小麦配方肥8～12公斤。对三类麦田,结合浇返青水增加施肥量,每亩追施尿素10～13公斤或小麦配方肥15～25公斤。
(三)防控病虫。加强麦田病虫草害监测,重点防控小麦条锈病、纹枯病、白粉病、吸浆虫、蚜虫、麦蜘蛛等病虫害。及时发布田间监测结果,提早制定防治预案,做好药械等物资准备,加大技术培训与宣传力度,充分发挥机防专业队伍和农民植保专业合作组织作用,开展统防统治,组织开展应急防治行动。对小麦纹枯病达到防治指标的麦田,3月中旬之前要普遍进行防治。对小麦条锈病的防治,要按照准确监测、带药侦察、发现一点、防治一片的要求,以沙河以南条锈病常发区为重点,及时消灭发病中心,严防扩散蔓延,4月下旬和5月初要普遍进行喷药防治。对小麦吸浆虫的防治,要在蛹期和成虫期两个关键环节进行。及时开展化学除草,消除麦田杂草危害。
(四)普遍中耕。要对所有麦田进行中耕,尤其是在浇后要及时划锄,破除板结,增温保墒,消灭杂草,促苗早发。对一般弱苗要进行浅中耕,对旺苗要适当进行深中耕。力争2月底前对麦田普遍中耕一遍。
(五)开展“一喷三防”(喷农药与微肥混合液,防病虫、防倒伏、防干热风)。小麦生长后期管理要以防病虫、防倒伏、防干热风为重点,突出抓好“一喷三防”、叶面追肥、适时收获等措施的落实,特别是对所有麦田要喷施磷酸二氢钾,有条件的地方要大力推广超常量喷施磷酸二氢钾技术。
四、抓好抗旱夺取夏粮丰收的措施落实
(一)落实各项惠农补贴。中央财政已提前拨付到位的粮食直补和农资综合直补资金3月15日前要全部落实到户。良种补贴、农机购置补贴资金要采取更为合理有效的方式,及时足额落实。要用好中央财政支持夏粮主产省抗旱和麦田春管补贴资金,及早制定方案,确保资金早到位、早投入,真正用到最急需的环节、最关键的时候,最大程度发挥资金效益、政策效应。要加强各项补贴资金监管,严禁截留、滞留、挪用、挤占等违规现象发生。
(二)加强抗旱应急工程建设。各地要通过实施“引、蓄、节、补”等多种措施,开辟新的水源,推广节水灌溉技术,促进中低产田向高产高效农田升级转化,提高防旱减灾能力。加快在建的大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、新增农资综合补贴、2010年度中低产田改造、2010年度现代农业、土地有偿使用费、一事一议财政奖补等项目建设进度,启动引黄灌区清淤、灌区水毁工程应急修复、引黄灌溉水费补助等工作,抓好抗旱应急工程建设,力争在3月底前新增、改善、恢复灌溉1351万亩麦田。一是机井工程建设。主要分布在地下水埋藏浅且较为丰富的黄淮海平原区、南阳盆地、傍河滩地等区域,新打机井64930眼,更新维修机井37252万眼,新增、改善、恢复灌溉面积711.49万亩。二是引黄灌区工程建设。主要分布在沿黄灌溉补源地区,安排枢纽工程建设和引水渠、输水渠的清淤和整修,提高引水、输水和储水能力,疏挖引水渠76.8千米、清淤渠沟1280千米、延伸渠道2072千米、恢复渠道696千米、建移动泵站1930座,新增、改善、恢复灌溉面积346.78万亩。三是河库灌区工程建设。主要分布在水源可靠、有灌排设施但不完善、短期内能够修复的灌区,清淤整修渠沟710千米、延伸渠道1539千米、恢复渠道358千米、建移动泵站830座,新增、改善、恢复灌溉面积292.85万亩。
(三)加大财政支持抗旱春管力度。财政部门要整合、协调资金,对抗旱工作给予资金支持。涉农部门要抓紧将本部门预算中安排的相关资金拨付到位,支持抗旱春管。县级政府要统筹安排,归并使用范围类似的资金,使不同来源、不同渠道的资金和项目有机结合,集中使用。省财政安排专项资金用于“万名科技人员包万村”科技服务行动、春季麦田病虫害防控、1600万亩旱地小麦旱作技术推广、人工增雨作业等。
(四)扎实开展抗旱春管技术服务。派出农技人员,深入田间地头开展苗情、墒情、病虫害调查。科学制定春管技术意见和技术规程,做到因地、因时、因苗施策,增强抗旱措施的针对性和有效性。开展“万名科技人员包万村”科技服务行动,责任到人,服务到田。省直136名农业专家分包到县(市、区),1143名省辖市农业专家分包到乡镇,11876名县、乡两级农技人员驻村开展技术指导,面对面为农民搞好服务。扎实开展春管技术宣传与培训,结合青年农民培训、绿色证书工程、科技入户工程、测土配方施肥等科技项目的实施,大力开展麦田抗旱春管技术培训。要利用各类传媒,采取多种形式,集中开展抗旱春管技术宣传。开展抗旱春管技术服务月活动,充分发挥12316三农服务热线作用,随时解答农民遇到的技术问题。着力抓好327个小麦高产创建万亩示范片建设,真正落实测土配方施肥、病虫害统防统治等关键管理措施,切实发挥示范引导作用。
(五)实行奖励扶持措施。对抗旱夺取夏粮丰收和麦田管理工作搞得好的省辖市、县(市、区)实行以奖代补奖励政策。对单产、总产达到或超过上年水平的省辖市、县(市、区),以及小麦高产创建万亩示范区完成单产目标的单位要给予奖励。对在抗旱夺取夏粮丰收工作中做出突出贡献的单位和个人,要给予表彰。
五、强化抗旱夺取夏粮丰收的责任
(一)加强组织领导。各级、各部门要把抗旱夺取夏粮丰收作为一项重要的政治任务,作为工作的重中之重,立足于抗大旱、抗大灾,对抗旱工作进行科学组织、科学动员、科学指导、科学举措。要强化责任,切实将抗旱夺取夏粮丰收任务分解到市、县、乡、村,落实到田间地块。市、县、乡镇各级党委、政府领导班子成员要逐级实行责任制,为确保抗旱夺取夏粮丰收提供有力的组织保证。
(二)依法抗旱减灾。各地、各有关部门要在抗旱夺取夏粮丰收工作中认真贯彻落实《河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》,切实承担具体责任。省、市、县级防汛抗旱指挥机构要适时发布干旱预警,启动抗旱应急响应,加强组织协调,建立有效的工作机制,积极组织抗旱,形成抗旱合力。水利部门要开展水源建设,密切关注水资源的动态变化,科学调度合理配置水源,实时监测旱情,组织储备抗旱物资,加强抗旱服务组织建设,狠抓抗旱应急工程建设。农业部门要组织技术人员深入生产一线,因地制宜制定田间管理技术意见,指导农民科学搞好田间管理。财政部门要积极筹措抗旱资金,及时拨付到位。农机部门要积极组织农业机械投入抗旱,指导农民搞好抗旱机具的调试、检修,做好抗旱机具、零配件等物资供应工作。气象部门要加强天气预测预报,适时组织人工增雨作业。供销、石油、电力等部门要切实做好农资的调运供应工作,落实惠农服务政策,保证化肥、柴油、农药、农膜等农资充足供应和用电需要。
(三)形成抗旱工作合力。省政府下派的17个督导组要认真开展督查,旱情不解除,工作不结束。各地要督促抗旱夺取夏粮丰收工作责任制的落实。各级监察、审计、财政等部门要对抗旱资金的使用情况进行全程监督检查,确保资金到位、人员到位、工作到位。工商、质监、物价等部门要加强对抗旱物资的市场监管,严查假冒伪劣产品,严禁哄抬价格行为,坚决稳定市场秩序,切实维护农民利益。各级、各部门要全力支持抗旱夺取夏粮丰收工作,履行职责,求实求效,切实解决问题,形成抗旱夺取夏粮丰收的强大合力。
(四)营造良好氛围。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用,开辟专栏、专题,精心组织新闻宣传报道,积极宣传抗旱夺取夏粮丰收工作中的先进典型,宣传惠农政策,加强舆论监督,凝聚各方面的力量,形成全社会关心、支持、参与抗旱夺取夏粮丰收的浓厚氛围。
