| 索 引 号 | 失效时间 | ||
| 发文机关 | 成文日期 | ||
| 标 题 | 河南省人民政府关于印发濮阳新区建设总体方案的通知 | ||
| 发文字号 | 豫政〔2012〕73号 | 发布时间 | 2012年08月10日 |
河南省人民政府
关于印发濮阳新区建设总体方案的
通 知
豫政〔2012〕73号 濮阳市人民政府,省人民政府各部门:
现将《濮阳新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。
一、濮阳新区是濮阳市城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进濮阳新区建设,有利于拓展产业发展空间,培育壮大新兴主导产业,增强中心城市辐射带动能力,与清丰县城、濮阳县城等实现组团式集群化发展,促进产城互动和农村新型社区建设,加快新型城镇化进程,巩固提升濮阳市重要的交通枢纽和物流中心地位,构筑在豫鲁冀交界地区的竞争优势。《总体方案》是指导濮阳新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。
二、濮阳市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》的实施。要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,努力把濮阳新区建设成为市域城乡一体化先行区、对接环渤海开放合作示范区、生态宜居示范区、豫鲁冀区域重要的交通枢纽和物流中心。
三、濮阳市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,积极、稳妥地推进濮阳新区规划建设。要依据土地利用总体规划、城市总体规划,坚持“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的原则,编制新区总体规划和重点领域专项规划。当前,要按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以产业集聚区、交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。
四、省有关部门要结合各自职能,加强对濮阳新区建设的支持和指导。要按照《总体方案》要求,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持,指导和帮助濮阳市解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为濮阳新区建设创造良好的政策环境。
五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。
河南省人民政府
二○一二年八月九日
濮阳新区建设总体方案
根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和濮阳市发展实际,制定本方案。
一、建设濮阳新区的基础和条件
濮阳市位于我省东北部,地处豫鲁冀三省交界处。市域面积4188平方公里,2011年总人口382万人,生产总值943亿元,其中工业增加值596亿元,占生产总值比重达63.2%;城镇化率为33.46%,总体上处于工业化和城镇化加速发展时期。
濮阳市作为豫东北区域性中心城市,北与河北省邯郸市交界,东与山东省聊城市、菏泽市相邻,是中原经济区对接环渤海经济圈的前沿城市;处于郑州、济南、石家庄三个省会城市200公里的交汇处,距日照港410公里、黄骅港370公里、天津港430公里、青岛港470公里,是中原经济区重要出海通道。发挥比较优势,规划建设濮阳新区具有良好的基础和条件:从交通条件看,大广高速、省道212(濮清快速通道)、正在升级改造的国道106贯穿市区南北,正在建设的晋豫鲁铁路通道、濮范高速、省道101(绿城路)和规划的郑濮济客专纵贯市区东西,规划建设的豫东北机场距市区30公里左右,综合交通条件日益改善。从城市发展空间看,近年来濮阳市按照中心城市“北拓东进”的思路,把清丰县城、马庄桥镇纳入新一轮城市总体规划,濮北区域基础设施建设逐步推进,中心城区人口规模达63万人,城市空间向北发展态势初步形成。从产业布局看,服务业主要集中在中心城区的商业中心,工业主要集中在东部的濮东产业集聚区和西部的濮阳经济技术产业集聚区。其中,濮东产业集聚区规划面积12.6平方公里,初步建成了石油机械科技园区、油田企业创业园和豫北商贸物流园区。濮阳经济技术产业集聚区规划面积17.6平方公里,初步形成了化工、装备制造、生物医药、造纸和新材料五大产业,配套建设了科研教育基地等。另外,濮水河、马颊河和濮清南引黄工程贯穿中心城区南北,规划建设的引黄调节水库位于城区北部,与现有水系联通,城市生态环境良好。
在新的发展阶段,按照“三规合一”的原则,规划建设濮阳新区,能够有效拓展中心城市发展空间,优化产业、居住、生态功能布局,加快组团式发展,进一步巩固提升濮阳市在豫东北地区的中心城市地位,构筑在豫鲁冀毗邻地区的竞争优势。
二、濮阳新区空间布局
濮阳新区在濮阳市北部集中布局,是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划空间范围东至濮东产业集聚区东边界龙乡路,南至绿城路、盘锦路、黄河路,西至大广高速,北至新北环(固双路),规划面积120平方公里,主要涉及清丰县的马庄桥镇、固城乡、柳格乡和开发区的胡村乡以及华龙区的孟轲乡、岳村乡。
三、濮阳新区发展定位
濮阳新区的发展定位为“三区一中心”:市域城乡一体化先行区、对接环渤海开放合作示范区、生态宜居示范区、豫鲁冀区域重要的交通枢纽和物流中心。
市域城乡一体化先行区。加快新型农村社区建设,推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施共建共享,为统筹城乡发展提供示范。
对接环渤海开放合作示范区。发挥濮阳市联系环渤海经济圈和山东半岛城市群的区位优势,围绕产业升级和培育新的增长点,积极承接东部地区产业转移,发展壮大装备制造业和高技术产业;培育物流、商务、金融、文化等现代服务业;积极发展现代农业;加快产业结构调整和三次产业协调发展,促进资源型城市可持续发展,使之成为中原经济区对接环渤海经济圈的前沿和开放合作示范区。
生态宜居示范区。依托引黄调节水库、马颊河等水系,建造城市水景观;规划建设现代农业示范区,发展以休闲、观光为主的现代绿色农业;依托省级文化改革发展试验区,规划建设现代职业教育园区和杂技文化园区,推动杂技文化、龙文化发展,打造以龙文化、杂技文化和生态农业为特色的区域性休闲度假基地。
豫鲁冀区域重要的交通枢纽和物流中心。依托京九铁路、正在建设的晋豫鲁铁路通道、规划的郑濮济客专、高速公路和干线公路,构建对外联系快速、通畅高效的现代综合交通体系,重点加强出省通道建设,推动商贸物流业联动发展,使之成为重要的天然气储配中心和煤炭、化工、建材家居等物资的集散地,构建豫鲁冀区域的物流中心。
四、濮阳新区管理体制
濮阳新区的规划建设在省委、省政府和濮阳市委、市政府统一领导下实施。濮阳市成立濮阳新区规划建设领导小组,主要职责是:
1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持新区建设的重大政策措施。
2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。
3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。
4.审议确定新区年度计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。
领导小组下设办公室,负责综合协调新区规划建设的具体工作。
