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| 标 题 | 河南省人民政府办公厅关于2013年全省消防工作情况的通报 | ||
| 发文字号 | 豫政办〔2014〕12号 | 发布时间 | 2014年02月11日 |
河南省人民政府办公厅
关于2013年全省消防工作情况的通报
豫政办〔2014〕12号 各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
2013年,全省各级、各部门在省委、省政府的正确领导下,以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》以及《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)、《河南省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(豫政〔2013〕5号)为主线,以预防和遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标,紧紧围绕服务保障经济社会发展大局,全面实施消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控“三化”发展战略,着力构筑具有河南特色的消防安全“防火墙”工程,持续提升灭火和应急救援能力,保持了火灾形势总体稳定。全年共发生火灾13610起,亡46人,伤50人,直接财产损失1.34亿元,全省连续8年未发生重大以上火灾事故。经省政府同意,现将有关情况通报如下:
一、始终坚持政府主导,消防安全责任制体系更加完善
省委、省政府将消防工作纳入“平安建设”、政府目标管理、社会管理综合治理、文明创建和领导干部政绩评价体系,出台了豫政〔2013〕5号文件、《河南省消防工作考核办法》,制定发布了《河南省高层建筑消防安全管理办法》(省政府令第155号)、《河南省火灾高危单位消防安全管理规定》。省委、省政府领导多次就消防工作作出重要批示指示,并亲自部署和参加重大消防活动。省政府与18个省辖市政府、13个省直部门签订消防工作目标责任书,先后5次召开会议安排部署消防工作,3次组织专项督查和考评。省防火安全委员会每季度组织召开联席会议、定期召开联络员会议,推动行业、系统有效落实部门消防安全监管责任。各省辖市政府将消防工作纳入目标管理和“平安建设”重要内容,进一步细化工作目标,加大督查力度,狠抓任务落实,确保年度消防责任目标任务顺利完成。全省各级公安、消防部门指导社会单位全面加强消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力)建设,开展自查自纠,不断提升消防安全管理水平;推动落实单位主体责任,全省17325家消防安全重点单位全部实现“户籍化”管理。
二、持续加大消防经费投入,公共消防设施建设实现突破
各地认真贯彻落实规定,经费保障能力实现历史性突破,全省共投入地方消防经费15.69亿元,与上年同比增长20.23%,切实改善了公共消防设施和消防装备。全面加强消防队站建设,全省共启动基本建设项目121个,建成14个,主体完工27个,省政府投资3.4亿元、划拨261亩土地的应急救援特勤支队建设加紧推进。不断强化消防装备建设,实施装备建设系列达标升级工程,全省18个省辖市全部完成装备评估工作,新购各类消防车174台、装备器材13万余件(套),消防装备逐步实现由数量规模型向质量效能型转变。大力推进消防信息化建设,省级和各省辖市应急救援信息中心和指挥中心全部建成,配备20辆“动中通”、“静中通”和3G(第三代移动通信技术)图传通信指挥车,15套卫星便携站和短波电台。
三、继续强化消防安全网格化管理,基层火灾防控能力全面提升
坚持全面普及、全面深化、全面过硬,不断加强消防安全网格化管理,推动基层消防工作全覆盖、无盲区。大力推行消防安全网格化管理人员备案登记制度,推动全省5.3万名基层消防管理人员进行备案登记,1621个乡镇(街道)配备消防专管员并正常开展工作。强力推进政府专职消防队建设,全省共建成政府专职消防队366个、志愿消防队508个,新增专职消防队员2075人。持续发展消防文职人员队伍,全省新增398人,总人数达到1761人。深入推进巡消、保消一体化,推动全省18万巡防、保安人员承担查改火灾隐患、宣传教育群众、处置初起火灾等职能。结合警务机制改革,严格落实量化检查、工作例会、宣传教育、责任告知和指导服务五项制度,实现派出所消防监督工作常态化、规范化。
四、深入开展火灾隐患排查整治,消防安全环境明显改善
各地按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,持续开展“除火患、保平安”冬春专项行动、消防安全大排查大整治活动和今冬明春“清剿火患”战役;紧紧围绕重要节点、针对不同保卫对象,先后组织开展了“平安护航”、“平安万家”、“平安2013”、“平安冬春”系列和城中村专项治理等12次专项行动,集中开展了25次大规模夜间清查整治,共检查社会单位349万个次,整改火灾隐患401万处。加强“96119”火灾隐患举报投诉中心建设,健全火灾隐患举报奖励机制,广泛发动群众排查身边隐患,营造了全民重视消防的良好氛围。不断加大执法力度,始终保持整治消防违法违规行为的高压态势,全年共责令“三停”(停止施工、停止使用、停产停业)单位5137家,临时查封2502处,行政拘留4914人,市、县两级政府共挂牌督办整改销案重大火灾隐患单位604家、重大火灾隐患区域19处,有力地净化了消防安全环境。
五、不断加强消防宣传教育培训,公众消防安全素质显著提升
深入贯彻落实全民消防安全宣传教育纲要,将消防宣传教育纳入文明城市(单位)创建范畴,推动消防宣传教育实现常态化、社会化。加强消防宣传阵地建设,在省、市级主流媒体开设消防专栏46个,首建全国“网上消防教育馆”,建成消防官方微博36个、官方微信19个、灯箱式消防宣传橱窗2.8万多个、消防宣传示范街168条、消防科普教育场所21处。组织200个消防宣传小分队,定期深入城市广场、主要街道、乡间地头,开展“进村入户”消防宣传,全省共开展消防宣传活动9300余场次,发放宣传页940万份。开展消防主题宣传活动,以节假日、“两会”、中小学生安全教育日、防灾减灾日等为节点,组织开展了16次大型消防宣传主题活动,有力提升了社会公众消防安全常识知晓率。河南电视台举办“全民消防员”打擂竞赛活动,发动群众积极参与消防工作。全省组织开展生命通道体验活动3114场次,开放消防队站956场次。加强消防安全教育培训,将消防宣传纳入各级党校培训内容,分批组织培训县(市)长、乡镇长、村“两委”成员等消防管理人员4.1万人次;依托河南消防培训学校、特有工种职业鉴定站,培训消防安全管理“明白人”2.7万余名、特有工种从业人员4617人,2191名特有工种从业人员通过了国家消防职业技能鉴定。
六、全面加强部队执勤备战,灭火救援任务出色完成
不断强化消防铁军中队、综合应急救援队和专业救援队建设,全面提升消防部队灭火应急救援能力。2013年,全省公安消防部队共开展熟悉训练1.5万余次、实战演练9980次,开展大型跨区域拉动演练6次,部队协同作战能力得到大幅提升。2013年,全省公安消防部队共接警4.4万起,出动车辆7.6万辆次,出动警力44.3万人次,抢救遇险群众8112人,疏散被困人员3.2万人,保护财产价值19.9亿元,成功处置了“2·1”连霍高速义昌大桥垮塌、“5·15”鹤辉高速在建隧道火灾、“9·10”中新化工有限公司甲醇生产线爆炸等各类灾害事故,圆满完成了第八届中博会等重大消防安保任务,涌现出了“消防卫士”、“全国特别关注消防员”、“平安河南”十大年度人物等一大批模范典型。
虽然我省消防工作取得了显著成绩,但仍然面临不少困难和挑战:一是社会火灾防控压力依然很大。随着粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的全面实施,大量产业转移项目进驻我省,180个产业聚集区提速发展,区域性、动态性火灾隐患量大面广,消防安全问题城乡交织、新老并存。二是公共消防设施建设急需加强。部分地方消防业务经费基数低,消防队站数量偏少、布局不合理,消防部队高精尖消防装备和综合性训练设施缺乏,难以满足当地经济社会发展和形势任务需求。一些地方城乡消防规划修订不及时、落实不到位,市政消火栓欠账问题还比较突出。三是社会化消防宣传教育仍需推进。个别地方重城市宣传,轻乡镇和农村宣传,“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)宣传开展不扎实,消防宣传针对性不强,宣传工作仍存在盲区,群众消防安全常识知晓率较低,用火用电不慎、违章违规操作仍是引发亡人火灾的主要原因。
2014年,各地、各部门要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神,全面落实消防安全责任制,夯实消防工作基础,创新社会消防管理,不断提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,为中原崛起、河南振兴、富民强省创造良好的消防安全环境。
河南省人民政府办公厅
2014年2月11日
