各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局，厅机关各处室，省公务员局，厅属各单位：1月18日，省委书记谢伏瞻对全省人力资源社会保障工作作出重要批示。谢伏瞻书记指出，2016年，全省人力资源社会保障系统较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。谢伏瞻书记强调，2017年，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，切实发挥好社保政策托底作用，全力以赴惠民生、不拘一格聚人才、凝神聚力抓改革、防控风险促稳定，为全省经济社会平稳较快发展提供坚实保障。全省各级人力资源社会保障部门要认真组织学习，领会精神实质，抓好贯彻落实。现就有关事项通知如下。一、高度重视，认真组织传达学习谢伏瞻书记的重要批示，充分肯定了全省人力资源社会保障系统2016年工作取得的成绩，体现了省委省政府对人力资源社会保障工作的高度重视，是对全省人力资源社会保障系统干部职工的莫大鼓励和鞭策。批示对下一阶段的人力资源社会保障工作指出了方向、指明了重点、提出了要求，寄予了殷切的希望，是我们做好今年各项工作的基本遵循和强大精神动力。全省人力资源社会保障部门要充分认识学习贯彻谢伏瞻书记批示的重要性和紧迫性，把传达学习谢伏瞻书记批示精神作为当前和今后一段时期的重要任务，高度重视，精心组织，抓好落实。要召开专门会议迅速传达批示精神，部署学习任务，确保批示精神传达到每一位同志、学习任务明确到每一位同志。要制定学习方案，领导班子成员要发挥示范带头作用，主动学习、带学促学，结合自身工作实际，认真撰写学习体会。要把学习批示精神与做好当前工作紧密结合起来，注重学用结合，充分运用学习成果指导工作实践，确保批示要求落到实处。二、结合实际，深刻领会精神内涵谢伏瞻书记的批示言简意赅、内涵丰富。无论是“坚持以人民为中心的发展思想”的宏观指导、还是“切实发挥好社保政策托底作用”、“全力以赴惠民生”的具体要求，都充满了对民生工作的感情和重视。“不拘一格聚人才、凝神聚力抓改革、防控风险促稳定”的要求，既明确了人社部门在改革发展稳定大局中的定位、肯定了人社部门在改革发展稳定大局中的地位，又指出了人社部门如何服务改革发展稳定大局的办法和方向。对此，全系统要认真研究、深刻领会，按照谢伏瞻书记的批示精神，进一步加强对新形势下人力资源社会保障工作的思考和谋划。（一）深刻领会批示对民生工作的要求。谢伏瞻书记重要批示指出，2017年，全省人社部门要“坚持以人民为中心的发展思想”“切实发挥好社保政策托底作用”“全力以赴惠民生”，这是对人社部门做好民生工作的明确要求。人力资源社会保障部门是重要的民生部门，所做工作全部涉及到“人”，事关国计民生、事关百姓福祉。全系统要按照谢伏瞻书记批示要求，始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，始终秉持为民情怀，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为推动事业发展的出发点和落脚点，着力解决民生领域的突出问题，突出抓好各项民生工作，兜牢民生底线。（二）深刻领会批示对改革创新的要求。谢伏瞻书记重要批示指出，要“凝神聚力抓改革”。当前，人力资源社会保障领域的改革已经进入深水区，都是难啃的“硬骨头”，全系统必须按照谢伏瞻书记重要批示精神，凝神聚力，团结拼搏，担当进取，改革创新，才能更好地完成各项改革任务。各地人社部门要大胆探索创新，充分发挥基层首创精神；厅机关各处室、厅属各单位要敢于担当，勇于打破体制机制障碍，创新创造性开展工作。各地取得的新探索、新经验，要及时总结推广。通过凝神聚力抓改革，在全系统形成敢于改革、善于创新的良好氛围，推动各项重点改革事项落地生根。（三）深刻领会批示对集聚人才的要求。谢伏瞻书记重要批示指出，要“不拘一格聚人才”，这是对人力资源社会保障部门做好人才工作的重要要求。当前，随着我省改革的深入、创新发展的推进、产业转型升级的加快，人才尤其是高层次人才不能满足产业发展需求的矛盾日益突出。全系统必须进一步创新人才工作机制，实施更加灵活的人才政策，在做好育才的同时，更加注重引才、聚才，聚天下英才而用之，才能更好地促进人才队伍建设，提供发展支撑。全系统要持续深化人才体制机制改革，研究完善引才、聚才的各项政策，促进河南成为各类人才汇聚、创新创业的热土。（四）深刻领会批示对保障稳定的要求。谢伏瞻书记重要批示指出，要“防控风险促稳定”，这是在今年要召开党的十九大的大背景下提出的重要要求。当前，经济领域风险向社会领域特别是人力资源社会保障领域传导的趋势日益明显，全系统必须增强忧患意识和底线思维，系统梳理和防控化解风险隐患，才能确保不发生来自人力资源社会保障领域的风险。全系统要紧盯重点领域、重要节点，进一步完善风险防控机制和应急预案，确保不发生影响全局的系统性、区域性风险。三、履职尽责，全面贯彻落实批示精神学习贯彻谢伏瞻书记的批示精神，关键在落实。要把批示精神与全省人力资源社会保障工作会议的安排结合起来，按照谢伏瞻书记的要求，全力以赴惠民生、不拘一格聚人才、凝神聚力抓改革、防控风险促稳定。（一）全力以赴惠民生。突出就业为民、社保安民、技能强民、增收富民，重点实施促进农民工返乡创业专项、全民参保登记计划专项、弘扬工匠精神打造“技能河南”专项、推动劳动者收入增长与经济增长同步专项等专项工作，全力确保就业局势总体稳定、社会保障工作平稳运行、劳动关系和谐稳定、工资收入稳步增长，确保人民群众共享经济社会发展成果，切实提升人民群众幸福感获得感。尤其是要始终坚持把促进就业作为全部工作的重中之重，突出做好高校毕业生、农村劳动力、化产能企业分流职工三大重点群体就业工作，紧紧抓住返乡农民工和高校毕业生两个重点群体创业工作，加强就业公共服务，确保就业局势总体稳定。（二）不拘一格聚人才。突出聚得来、育得成、用得好，重点实施高层次人才集聚和培育工程专项、深化职称制度改革专项、推进中国中原人力资源服务产业园区建设专项等专项工作，着力创新完善人才评价机制、人才集聚机制、人才服务机制，搭建引才聚才平台，畅通人才流动渠道，探索柔性引才方式，切实为我省经济社会创新发展提供人才智力支撑。尤其是要进一步深化职称制度改革，健全职称制度体系，建立完善不同领域、不同行业、不同层次的专业技术人才评价体系，形成更加科学的人才评价制度，促进各类人才的全面发展。（三）凝神聚力抓改革。突出稳中求进、以“改”促“进”、以“进”保“稳”，全力推进人才发展体制机制改革、人事管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革、医疗保险制度改革、国有企业相关改革等重点改革事项落到实处，通过改革破解发展难题，切实增强人社事业发展的动力和活力。重点实施全省社会保险经办机构整合专项、公务员平时考核专项、“互联网 人社”行动计划专项等专项工作。尤其是要完成机关事业单位养老保险制度改革任务，建立健全以基本医疗保险制度为主体、大病保险制度和困难群众大病补充保险制度为补充、医疗救助制度兜底的多层次医疗保障体系。（四）防控风险促稳定。突出防控风险，稳住底线，严密防范规模性失业、社保基金支付能力、劳动关系、人事考试安全等重点领域风险隐患，切实保障经济社会大局和谐稳定。尤其是要加强就业形势监测和分析研判，及时掌握就业动态。抓紧出台和落实各项重点改革举措，建立健全信息报告和反馈机制，加强对地方工作指导，确保各项社保待遇发放。注重源头治理，加强调解仲裁和监察执法，把劳动关系领域的风险化解在萌芽状态，切实维护劳动者合法权益。进一步做好信访稳定工作，加强系统的平安建设，多出彩、不添乱，为维护全省社会大局稳定做出积极贡献。                                           2017年1月24日