各产煤省辖市、省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各煤炭企业：
    根据《河南省人民政府安委会关于印发<全省“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案>的通知》（豫安委〔2019〕6号）要求，省工业和信息化厅决定在全省煤矿开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称攻坚行动）。现将有关事项通知如下：
    一、时间安排
    2019年7月1日至2019年10月31日。
    二、工作目标
    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，以坚决防范和遏制煤矿事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动煤炭企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保煤矿安全生产形势稳定向好，为建国70周年营造良好的安全生产环境。
    三、组织领导
    省工业和信息化厅成立以李涛厅长为组长、沈天良副厅长为副组长的全省煤矿“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动领导小组，领导小组办公室设在煤矿安全监管处，负责组织协调攻坚行动开展和督查检查工作。
    四、重点内容
    （一）煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米和单班下井人数多等高风险煤矿风险防控措施落实情况、“安全会诊”、“安全体检”以及“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动处置意见落实情况；
    （二）生产矿井安全生产标准化动态达标情况；生产矿井风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设以及运行情况；
    （三）煤矿瓦斯防治三年行动方案制定以及开展情况；
    （四）矿井供电、提升运输、通风、排水等主要生产系统运行情况；煤矿安全避险六大系统（监测监控、人员定位、紧急避险、供水施救、压风自救和通信联络）可靠性、灵敏性情况；
    （五）防突、防冲及防灭火、防冒顶、防高温、汛期煤矿水害防治工作落实情况；
    （六）煤矿复工复产验收情况；
    （七）煤矿超层越界开采、非法违法分包转包以及超能力生产情况等。
    五、组织实施
    此次攻坚行动按照“条块结合、属地监管”以及“三管三必须”的原则组织实施，分三个阶段进行：
    （一）安排部署阶段（2019年6月下旬至6月底）：各地、各部门和煤炭企业分别制定攻坚行动具体实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。
    （二）集中排查整治和执法检查阶段（2019年7月1日至2019年10月中旬）：煤炭企业及煤矿要按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）及本通知要求，全面细致开展隐患排查治理，形成问题清单和整改清单，对标对表督促问题整改，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。狠抓风险辨识，有效管控各类风险；加大重大隐患整治力度，严格实施挂牌督办，限期整改。各地、各部门要按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产等问题。
    （三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）：各地、各部门和煤炭企业对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对攻坚行动开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
    六、工作要求
    （一）切实提高政治站位。各地、各部门和煤炭企业要进一步提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产工作的重要政治意义，成立相应领导机构，全面深入开展攻坚行动，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”的高度，加强攻坚行动的组织领导和推动落实，切实担当起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
    （二）狠抓主体责任落实。煤炭企业及其煤矿主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人责任，制定严格的攻坚行动工作方案，带头深入煤矿井下一线，发现问题、解决问题，做到特殊时期有特殊举措、特殊时期不追求生产指标；分管负责人要牵头做好分管领域安全生产工作。要紧盯重点煤矿、重点区域、重点环节、重点岗位和重点人员，对不放心的采掘头面和工作地点，要实施停工停产整改。要深入开展煤与瓦斯突出、水害、冲击地压等重大灾害防治，牢牢抓住重大风险辨识管控、重大隐患排查治理两个关键环节，不断完善双重预防体系，夯实安全生产基础。
    （三）狠抓监管责任落实。各地、各部门要严格落实属地安全监管责任，认真制定攻坚行动工作方案，明确重点内容和工作措施。各级领导干部要率先垂范，带头深入一线督促检查，牢牢抓住企业安全生产主体责任这个“牛鼻子”和企业主要负责人这个“关键人”，推动各项工作责任措施落实到位。要严格执法，对检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办。要强化问责，因责任不落实、措施不得力而发生生产安全事故的，依纪依法严肃追究责任，并及时通过新闻媒体予以曝光。省工业和信息化厅将组织督导组对各地、各煤炭企业攻坚行动开展情况进行督导检查，凡发现工作不重视、措施不得力、责任不落实等情况的，将在全省通报批评。
    （四）做好信息统计报送。2019年6月30日前，各产煤省辖市、省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门以及省属煤炭企业、神火集团、中煤河南分公司要将本次攻坚行动工作方案和安排部署情况报省工业和信息化厅。攻坚行动期间，各地、各部门每月20日前要将工作进展情况和统计表报省工业和信息化厅。
    联系人：陈华  张叠  联系电话：0371-65507535
    电子信箱：aqc65507530@163.com     附件：“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表.doc
                            2019年6月20日