各产煤省辖市、济源示范区、各产煤省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各煤炭企业：

　　为深入贯彻全国煤矿安全生产工作会议精神，切实做好2020年春节和全国“两会”期间煤矿安全生产工作，有效防范遏制煤矿事故发生，现就有关要求通知如下：

　　一、坚持安全发展，有效防范化解重大风险

　　坚持用习近平总书记重要论述指导煤矿安全生产工作，树立“看不到风险、想不到风险就是最大风险”的理念，不断强化煤矿安全风险意识，着力解决想不到、管不到、看不到的问题，强化使命担当，强化红线意识，坚持守土有责、守土尽责，正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，坚决守住安全底线。

　　二、加强源头治理，确保重大灾害防治各项措施落到实处

　　（一）开展“一通三防”全覆盖专项检查。特别是对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯超限频繁和近两年发生过瓦斯事故的矿井，优先开展专项检查。在瓦斯治理上，要坚持“以区域治理为先导、瓦斯预抽为基础、控制火源为关键”的瓦斯治理思路，严格执行《防治煤与瓦斯突出细则》以及我省瓦斯防治“三个十条”和“32条措施”规定，严格落实瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理制度，狠抓区域防突措施落实、安全监控系统升级改造等薄弱环节，严格落实灾害异常信息分析处置制度，加强对采掘头面瓦斯异常信息分析处置，做到先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标，实现由措施防治向工程治理转变、由被动排放向主动抽采转变、由局部治理向区域治理转变。

　　（二）开展水害区域性排查和超前防治。严格执行《煤矿防治水细则》，煤炭企业要对老空水开展全覆盖排查，兼并重组煤矿要查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，把“三专两探一撤”措施落实到位；充分利用三维地震精细勘探、微震监测预警等技术，深入开展隐蔽致灾因素普查，加强地质勘查和井下超前探查，重点做好陷落柱、断层、裂隙带等导（含）水构造以及小煤矿老空水、自身采空区积水的探查治理工作，落实水患区域“四线”管理。

　　（三）开展顶板管理和冲击地压防治。扎实开展顶板事故隐患排查治理，严格措施落实，狠抓顶板现场管理。深入贯彻《防治煤矿冲击地压细则》，科学划分“三区”，严格落实“三专”，“三禁”，“三限三强”等防冲措施和冲击危险区域限员管理制度，禁止多工序平行作业。

　　同时，还要加强机电运输管理，特别要严防罐笼坠罐、斜井人车跑车、皮带及电缆着火和溜煤眼等事故。

　　三、狠抓工作落实，确保煤矿安全集中整治取得实效

　　煤炭企业要坚持问题导向，针对前期集中整治中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区及重点时段安全生产特点，进行再安排再部署再落实，积极开展全面自查自纠自改，确保集中整治各项工作措施和要求真正落到实处。要加强对资源整合、兼并重组煤矿及建设项目管理，杜绝违规转包分包、非法偷生产及“两张皮”现象发生。要对工作面拆除、安装、初采初放、过老巷、老窑、地质构造带、石门揭煤、瓦斯排放等特殊作业提级管理。节日期间加强对在岗员工特别是重点岗位人员安全管理和教育，开展有针对性安全培训，杜绝疲劳下井、酒后下井等违章行为。矿领导要严格落实带班下井制度，加强巡查盯守，及时消除事故隐患，切实发挥带班作用。煤矿监管部门要严格按照省政府公示《河南煤矿安全分级属地监管责任主体责任名单》中明确每处煤矿的日常安全监管主体开展监管工作，主要负责人要亲自研究部署，带队明查暗访，压实工作责任，确保活动取得实效。省工信厅将适时组织对各地、各煤炭企业集中整治开展情况进行督导。

　　四、统筹安排部署，科学制定矿井检修计划

　　各煤炭企业要充分利用春节放假时间，对其生产矿井检修工作统一进行安排部署。检修矿井要认真制定工作计划，科学安排检修时间，坚决杜绝井下设备带病运转。

　　五、强化执法检查，严厉打击违法违规行为

　　各地煤矿安全监管部门要在当地政府的统一领导下，进一步加大安全监管执法力度，继续保持“打非治违”的高压态势；要加强对30万吨以下小煤矿及长停矿井的监管检查，严防借维修名义进行违法违规生产；要持续加大执法力度，对不符合安全生产条件的煤矿该停产的坚决停产、该处罚的坚决处罚。煤炭企业要严格落实驻矿包矿制度，紧盯井下一线、重点头面、重点环节、重要岗位、重点人员，切实解决安全生产中存在的突出问题，堵实安全生产漏洞；凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停工停产。

　　六、加强值班值守，强化应急响应和处置工作

　　各地煤矿安全监管部门、各煤炭企业要加强应急值守，严格执行领导在岗值班、入井带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅、其他人员顶岗值班现象。各级煤矿安全生产应急救援队伍要强化练兵和备勤，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保社会稳定。

　　河南省工业和信息化厅办公室

　　2020年1月10日