各县、区工业和信息化主管部门，局监管各企业：

现将《工业和信息化领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                            2019年6月27日

工业和信息化领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案

为深刻汲取近期精细化工园区等省内外发生的安全生产事故惨痛教训，巩固安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保建国70周年全市安全生产形势稳定，根据市安委会统一部署，市工信局决定自2019年7月至2019年10月底，开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取市内外发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、“攻坚行动”范围和重点

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，对工业和信息化领域所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业企业开展排查整治，主要包括：

（一）化工行业

重点检查企业证照是否完善规范、安全生产制度是否健全、安全生产各项要求是否落到实处、是否存在重大安全隐患等。

（二）劳动密集型企业

扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点整治服装生产、冷冻食品生产加工储存等劳动密集型企业消防安全存在的突出问题,尤其是电气火灾综合治理方面，要严格按照市安委会《关于印发电气火灾综合治理八项工作措施的通知》（汴安生委办〔2019〕60号）文件要求进行自查整改。

（三）废弃厂房及租赁厂房企业

排查暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况，暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。

（四）工贸行业

扎实开展涉氨制冷、涉爆粉尘、煤气生产储运、有限空间作业、高温熔融金属冶炼等企业执法检查和隐患排查；动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况。

三、组织实施

此次“攻坚行动”由市工业和信息化局应急工作领导小组统一协调，各县区工业和信息化主管部门按照属地原则组织实施。分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（2019年6月中旬至6月底）：根据6月18日市政府领导对开展“攻坚行动”的部署和本通知精神以及市安委会《关于印发全市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》，各县区工业和信息化主管部门分别制定实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。

（二）集中排查整治和执法检查阶段（2019年7月1日至2019年10月中旬）：各县区工业和信息化主管部门按照属地原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题；局监管各企业认真落实企业主体责任，深入开展自查、整改；市工业和信息化局将派出督导检查组赴各县区、局监管各企业进行督导检查。

（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）：各县区工业和信息化主管部门、局监管各企业对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。各县区工业和信息化主管部门、局监管各企业要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

（二）狠抓企业主体责任。要把握问题关键，组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。要以铁的手腕严格执法、形成震慑，对在执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

（三）加强综合惩戒惩治。要加大公开曝光力度，及时通过新闻媒体曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，及时提交同级安委会并报市工信局。

（四）做好信息统计报送。2019年6月30日前，各县区、各有关部门，要将本次“攻坚行动”工作方案和安排部署情况报市工信局运行科。“攻坚行动”期间，各县区工业和信息化主管部门每月20日前要将工作进展情况和统计表报市工信局运行科，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题。市工信局定期向市安委会汇总上报各县区工业和信息化主管部门“攻坚行动”开展情况，并进行通报。

联系人：王虎森

联系电话：25991035

邮箱：kfsgxj2010@126.com

附件：“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表

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“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表

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