洛发改收费〔2009〕10号
洛阳市发展和改革委员会
关于加强牡丹花会期间门票及相关服务
价格监管的通知
各城市区物价局，各牡丹观赏园：
为维护正常的市场价格秩序，确保2009世界邮展和第27届洛阳牡丹花会顺利举办，塑造古都洛阳旅游的良好形象，促进旅游事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、原国家发展计划委员会《游览参观点门票价格管理办法》（计价格〔2000〕2303号）和国家发展改革委等八部门《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（发改价格〔2008〕905号）、洛阳市发展和改革委员会《关于印发洛阳市牡丹观赏园门票及相关服务价格管理实施意见（试行）的通知》（洛发改收费〔2008〕25号）等规定，现就加强花会期间花卉观赏园门票及相关服务价格管理事宜通知如下：
一、健全机构，加强领导，把牡丹花会价格监管作为当前的中心工作抓紧抓好
按照市委、市政府对牡丹花会市场价格监管的总体要求，市发展和改革委员会成立2009世界邮展和牡丹花会价格监管领导小组，市发改委副主任、物价办公室主任王虎立任组长，发改委党组成员、市物价检查所所长王喜乐、市发改委调研员李泓壮、收费管理科科长刘长轩任副组长，成员由市物价办各相关科室、所负责人，各城市区物价局长组成。领导小组下设办公室，刘长轩兼任办公室主任。领导小组负责全市牡丹花会期间门票及相关服务价格的监管工作。各城市区价格主管部门要成立相应的领导机构，按照市价格主管部门的统一安排，认真做好牡丹花会的价格监管工作，确保牡丹花会期间市场价格的基本稳定。
二、建立统一领导下的分工负责制，实行花会期间价格动态监管和执行情况通报制度
建立市区两级花会门票及服务价格监管分工负责制，市物价检查所负责国家牡丹园、国际牡丹园、郁金香花园和与牡丹观赏园实行联票的常年开放景区；西工区物价局负责王城公园；涧西区物价局负责牡丹公园、西苑公园；老城区物价局负责洛阳国花园、洛阳牡丹园；洛龙区物价局负责中国国花园、隋唐植物园、神州牡丹园。同时，牡丹花会期间实行价格动态监管和情况通报制度。各责任单位每两天对价格执行情况向市领导小组汇报一次，重要情况当天报告（电话：63931135）；价格检查情况每天下午向市物价检查所汇报（电话：63930074），有重大价格违法行为的，由市、区两级物价检查所联合查处。市区两级价格部门要按照分工负责制的要求，定岗定人定责，认真落实花会价格执行情况和检查情况报告制度，填写《牡丹花会价格检查情况统计表》，经主管领导签字后，每周报市物价检查所（市场科）汇总，并及时向市花会价格监管领导小组汇报。
三、明确监管内容，突出监管重点，规范牡丹花会门票及相关服务价格行为
第27届牡丹花会期间，市、区两级价格部门要按照全市的统一部署，集中主要精力，认真履行职责，加强综合治理，突出抓好以下价格服务和监管工作：
1、做好牡丹观赏园价格服务协调工作，维护牡丹花会市场价格秩序。各责任单位要深入园区，积极帮助指导园区做好价格公示、价格协调工作，解决游客与园区之间的价格矛盾、价格纠纷等。
2、监管牡丹观赏园门票价格。牡丹花会期间基准门票价格、联票价格、团队优惠价格、按花情花期核定的弹性门票价格及在此期间的团队价格执行情况，重点检查观赏园是否存在擅自制定和提高门票价格，门票、联票及相关服务价格是否按规定公示，是否按时变更、执行花会弹性价格，对团队出售门票是否低于《洛阳市发展和改革委员会关于第27届洛阳牡丹花会团队价格的通知》（洛发改收费〔2008〕30号）规定的团队优惠价格和执行弹性价格期间的团队优惠价格。
3、监督检查相关旅游服务价格。重点检查牡丹花会期间牡丹观赏园区导游讲解服务费、缆车、观光车、游船、停车看管费及经批准单独售票的临展项目等服务价格执行情况，各类服务项目是否明码标价、是否由游客自愿选择、是否强制与门票捆绑销售、停车场是否经过核准、是否存在违价行为等。
4、监督门票价格优惠政策落实情况。检查是否严格落实国家、省、市有关旅游景区门票价格优惠政策的规定，即对<?xml:namespace prefix="st1" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags"?>1.4米以下儿童实行免票；对离休人员、革命伤残军人、革命现役军人、70岁以上老寿星、残疾人凭证件实行免票；对学校组织九年义务教育学生集体游览的，凭市教育主管部门同意并加盖印章的学校介绍信实行免票（学校应事先预约，避开花会游客高峰，按观赏园区安排时间游览）；对学生(含大学生、研究生)及60岁以上老人凭证件实行半票等优惠政策。
5、按照《洛阳市牡丹观赏园门票及相关服务价格管理实施意见》的规定，对牡丹观赏园出现所列8种违价行为的依法进行查处，对两次出现违价行为的园区除在新闻媒体上曝光外将按规定降低其门票价格。
四、加强行业自律，增强诚信经营意识，树立洛阳旅游的良好形象
各牡丹观赏园要树立诚信经营理念，强化价格自律意识，建立健全价格自律机制，在各园区之间积极开展以提升园区品位，提高服务质量为重点的竞赛活动，促进园区从单纯依靠价格竞争获利向诚信经营、提供优质服务的转变，提升整个行业的经济效益和社会美誉度。按照市委、市政府的要求，从今年开始，牡丹观赏园区要结合牡丹花会实际，成立由各园区参加的牡丹观赏行业价格协调组织，共同维护公开、公正、公平的花会市场竞争环境和洛阳牡丹花会在国内外的良好形象。第27届牡丹花会结束后，根据各观赏园的价格执行情况，由市牡丹花会价格监管领导小组评选出价格诚信园区在全市进行表彰。
五、加强牡丹花会价格政策宣传，营造花会期间的良好价格环境
各级价格主管部门应深入牡丹观赏园区宣传价格政策法规，积极采取各种方法，充分利用新闻媒体和其他有效宣传途径，及时向社会发布牡丹花会价格信息，发挥新闻媒体、游客、观赏园区之间和社会各界对牡丹观赏园门票和相关服务价格的监督作用。要建立花会期间的价格情况通报制度,编写牡丹花会价格情况简报，鼓励先进，鞭策落后，共同维护和谐、稳定的牡丹花会市场价格环境。
六、加大价格违法行为查处力度，推动牡丹观赏园区的健康快速发展
牡丹花会期间，各级价格主管部门要全面加大价格监督检查力度，及时发现并纠正价格方面存在的问题，观赏园若出现借机涨价、恶意竞争等扰乱市场价格秩序的违法行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等法律法规，从重从快予以查处，并在新闻媒体上进行曝光，建议有关部门追究责任单位和责任人的责任。
二〇〇九年三月十日
