国家发改委公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》

2019年10月30日，中华人民共和国发展和改革委员会令（第29号）公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录》），《目录》（2019年本）自2020年1月1日起施行。《目录》（2011年本）（修正）同时废止。

【目录简介】根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整指导目录＞》（国发〔2005〕40号），《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。

【目录组成】《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成，不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，允许类不列入《目录》。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

【新目录概况】《目录》（2019年本）共有条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条。《目录》（2019年本）自2020年1月1日起施行。《目录》（2011年本）（修正）同时废止。

【修订导向】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

【修订重点】一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，重点是加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。二是促进形成强大国内市场。重点是促进农村一二三产业融合发展、加快发展现代服务业、积极培育消费新增长点。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，对现有条目不能完全覆盖的，在限制类和淘汰类中设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述；把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

【目录实施】根据有关规定，总的要求是，对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目、禁止新建、现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在实际工作中，由各省（区、市）人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制，切实加强政策协同，依照有关法律、法规，严格监督执法，各司其职、密切配合、形成全力，切实增强产业政策的执行效力。