各县（市、区）科技（科技和工信）局，高新区科技创新局，城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区科技管理部门，市直有关单位：
为持续优化我市营商环境，着力提升创新创业活跃度，按照河南省优化营商环境工作领导小组关于印发《河南省营商环境优化提升行动方案（ 2020 版）》（豫营商〔 2020 〕 2 号）要求，南阳市科技局牵头制定《南阳市创新创业活力提升专项行动方案》（以下简称“行动方案”），现将行动方案印发你们，请认真组织实施。
2021 年 1 月 7 日
附 件
南阳市创新创业活力专项行动方案
为持续优化南阳营商环境，着力提升创新创业活跃度，激发全市企业活力和社会创造力，按照《 2021 年南阳市营商环境整改提升总体工作方案》的要求，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持问题导向、目标导向，对标一流，强化改革创新，制订实施一批突破性引领性的改革措施，推动创新创业环境显著改善，创新创业水平明显提升，企业和群众的获得感、满意度不断增强。
二、工作目标
2021年底，创新创业服务水平显著提升。创新引领型企业数量持续提升，全市高新技术企业达 295 家、科技型中小企业达 500 家；技术转移市场体系进一步健全，技术合同登记成交额超过 10 亿元。研发平台数量持续增长，省级技术创新中心达 3 家，省级工程技术研究中心达 200 家，省级重点实验室达 8 家，市级工程技术研究中心达 600 家，市级重点实验室达 150 家。创业平台数量实现新突破，国家备案众创空间数量达 100 家，国家双创空间数量达 15 家，国家级小型微型企业创业创新示范基地数量增加 3 － 5 家。我市有效发明专利数达到 2200 件，新增上市企业 1 家，市场主体增长率保持 10% ， 5G 基站数量达 7000 个，不断加大工业技术改造投资额。
三、重点任务
（一）增加创新企业数量
鼓励促进市场主体以发明创新为突破口，助力企业转型升级，力争 2021 年底我市有效发明专利达到 2200 件。逐步形成创新型企业梯次培育机制。实施科技型中小企业“春笋”计划，夯实创新型企业发展基础；实施高新技术企业倍增计划，壮大创新型企业发展核心骨干力量；实施创新型企业树标引领行动，带动创新型企业集群发展。争取 2021 年新增 20 家创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业，引领带动全市产业转型升级和高质量发展。加强上市挂牌后备企业培育，完善上市挂牌后备企业资源库建设，推动企业在多层次资本市场上市挂牌，新增上市企业 1 家。
时间节点： 2021 年 12 月
责任单位：市科技局、市市场监督管理局、市金融工作局
（二）提升研发支持能力
持续推进市级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心等科研平台建设，积极申报国家级、省级技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心等高层次研发平台。争取 2021 年底省级技术创新中心达 3 家，省级工程技术研究中心达 200 家，省级重点实验室达 8 家，市级工程技术研究中心达 600 家，市级重点实验室达 150 家。引导全社会提高研发经费投入比重，开展企业研发财政补助资金申报工作，争取 2021 年底全市 180 家企业享受企业研发财政补助政策，带动企业研发投入 10 亿元以上。全面落实企业研发费用“加计扣除”政策，力争 2021 年企业研发费用加计扣除额达到 19 亿元。
时间节点： 2021 年 12 月
责任单位：市科技局、市国家税务总局
（三）提高创业平台指数
加强创新创业孵化载体建设，重点支持专业化科技孵化器和众创空间建设，通过对产业链的上中下游企业孵化，为整个产业储备新动能、提供高效服务。加大对种子期、初创期和成长期创新型中小微企业的指导帮助，找准其发展过程中的堵点、难点问题，通过搭建平台，推进技术合作、银企合作，让有创新潜力的中小微企业迅速成长为科技型企业和高新技术企业。争取 2021 年新增 10 家市级以上众创空间、科技企业孵化器、星创天地、国家级小型微型企业创业创新示范基地等创新创业载体。
时间节点： 2021 年 12 月
责任单位：市科技局、市工信局
（四）优化创新创业服务
强化外引内育，不断优化创新创业环境。立足我市产业特色，做好功能和形态定位，积极发挥优势，吸引各类创新创业要素回流，服务本地创新创业。要把提升科技企业孵化器专业化服务能力摆上更加重要位置，把孵化效率和企业创业成功率作为考量孵化器建设成效的核心指标，努力提升孵化器对全市产业发展的贡献率。加强创新人才队伍建设，坚持“引育用”并举，以高层次科技创新人才、科技领军人才为重点，组织实施一批科研项目，推进院士工作站、博士后科研工作站等创新平台建设。
时间节点： 2021 年 12 月
责任单位：市科技局、市委组织部、市人社局
（五）激发市场主体活跃度
持续深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本。以简审批、优服务便利投资兴业，要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。激发市场主体活力，实现市场主体逐年增长。要主动适应经济发展新常态，狠抓工业投资稳增长调结构，全力推进重大工业项目建设和智能化技术改造等重点工作，确保工业投资和技术改造工作逆势上扬。
时间节点： 2021 年 12 月
责任单位：市科技局、市市场监督管理局、市统计局、市工信局
四、保障措施
（一）强化组织领导 。指标牵头部门要高度重视指标提升工作，对各自负责领域的重点任务落实负主体责任，完善工作推进机制，精准施策，持续提升我市创新创业活力。各相关责任单位要积极配合，加强涉及工作的研究谋划，会同牵头部门共同解决工作推进中的重大问题。各相关单位要树立“全市一盘棋”的大局意识，积极主动沟通衔接，相互支持配合、打通堵点难点，齐心协力抓好各项工作落地落实。
（二）完善配套政策 。各部门要结合自身职责分工，坚持问题导向，定期梳理分析本领域工作进展中存在问题，围绕制约创新创业活跃度的相关事项，研究制定针对性强、操作性强的政策举措，推动指标提升工作有序开展。要坚持目标导向，对标国内一流，强化改革创新，加强先进经验复制推广，完善更多管用可行的创新举措。
（三）压实工作责任 。各部门要围绕方案确定的目标，建立工作台账，倒排工期、挂图作战，明确具体责任人，层层压实责任。建立工作推进动态监测机制，对进展缓慢的要进行通报，促进问题及时整改，确保各项工作扎实推进，按期完成。
（四）扩大宣传引导 。各部门要增强优化营商环境的责任感和主动性，充分利用网络、广播电视、报纸杂志等多种媒体，加大本领域本系统优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，积极引导社会公众广泛参与，营造良好的营商环境舆论宣传氛围。
主题词： 印发 南阳市 专项行动方案 的通知
| 040-2021-0000063 | 文 号宛科〔2021〕1号 |
| 南阳市科学技术局 | 发布日期2021-01-12 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
