一、《通知》解读方案

（一）解读材料提纲

1.《通知》制定的背景和依据；

2.加强协调联动机制建设的原则；

3.12345市长热线平台与110报警服务平台受理范围划分；

4.加强协调联动机制建设的保障措施。

（二）解读材料形式

《通知》解读材料以文字形式制作。

（三）解读渠道

南阳市人民政府门户网站。

（四）解读日期

文件印发之日。

二、《通知》解读材料

（一）《通知》的制定背景和依据是什么？

2016年11月5日，公安部在湖南省岳阳市召开全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议，进一步规范110接处警和基层警务活动，有效提升公安机关社会治理能力和为民服务、打击违法犯罪水平，同时推动建立社会公共服务平台与110接处警有机衔接机制，对接做好公安机关职责范围以外求助事项的分流，切实做到为基层一线减负，促进提质增效。2017年6月，河南省人民政府办公厅印发《关于加强社会公共服务平台与110报警服务平台协调联动机制建设的意见》(豫政办〔2017〕64号)，明确要求要完善工作机制,在确保信息安全的基础上,实现12345平台与110平台互联互通、协调联动,确保公众诉求渠道畅通并得到及时有效处置。市长热线管理办公室与市公安局在充分调查研究的基础上，结合我市热线工作实际，起草了《通知》。

《通知》主要依据《110接处警工作规则》、《关于加强社会公共服务平台与110报警服务平台协调联动机制建设的意见》等法规和文件制定。

（二）加强协调联动机制建设的原则有哪些？

加强12345市长热线平台与110报警服务平台协调联动机制建设，坚持以人民为中心的发展理念，切实打造快速响应、高效运转的12345和110联动平台，通过平台交办、三方通话等形式实现资源融合和信息共享。对12345平台和110平台接到的非紧急民生联动类诉求电话，要落实“首办责任制”，及时响应、主动服务，不断提升服务效能。

（三）《通知》对12345市长热线平台与110报警服务平台的受理范围是如何划分的？

12345市长热线平台负责受理公共设施类、市容环境类、园林绿化类、施工管理类、环境保护类、消费纠纷类、市场监管类、水电气暖的突发事件类、非紧急咨询求助的其他事件类等9大类52小类非警务诉求；110报警服务平台负责受理交通设施类、街面秩序类、治安管理类、需公安机关处理的突发事件类、需公安机关先期紧急处置的其他事件类等5大类23小类警务诉求。

（四）《通知》中采取了哪些措施来保障协调联动机制建设的落实？

一是加强组织领导。《通知》规定市长热线管理办公室、市公安局要切实从维护群众合法权益出发，从创新社会治理模式出发，思想上高度重视协调联动机制工作。市公安局成立由主要领导为组长的110非警务诉求分流工作专班，分工明确，各司其职、各负其责、完善机制、加强协作，全面落实110非警务诉求分流工作。

二是加强队伍建设。《通知》规定市长热线管理办公室、市公安局要对接线员进一步加大培训力度，使其尽快掌握职能界限、分流互转、跟踪反馈等业务技能，不断提高接线员综合业务素质；增加受理中心接线员及话务坐席，实现7×24小时值守、全天候受理，确保110平台非警务类诉求顺利转接。

三是加强协作互通。《通知》规定市长热线管理办公室、市公安局情指联勤中心要主动对接，做到既职责明晰，又协作互通。按照12345平台受理非警务类诉求、110平台受理警务类诉求的职能定位，确定两个平台的受理范围。

四是加强宣传引导。《通知》规定各县（市、区）、各有关单位要加强对12345平台和110平台协调联动机制的宣传引导，通过广播、电视、互联网、报刊、微信等多种新媒体形式，多渠道宣传12345平台、110平台的受理范围及职责分工，引导群众正确选择求助渠道。

主题词： 南阳市人民政府办公室《关于加强12345市长热线平台与110报警服务平台协调联动机制建设的通知》解读方案和解读材料

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2021-0000820
南阳市人民政府办公室	2021-04-21
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