1月6日上午，河南省第十三届人民代表大会第六次会议在省人民会堂隆重开幕。

大会主席团常务主席楼阳生、周霁、陈舜、赵素萍、马懿、徐济超、张维宁、乔新江、李公乐、吉炳伟主持大会并在主席台前排就座。

王凯、刘伟、孙守刚、江凌、曲孝丽、王战营、费东斌、陈星、王东伟、安伟、徐元鸿在主席台就座。

郭庚茂、王国生和徐光春、范钦臣、王全书在主席台就座。

上午9时，楼阳生宣布大会开幕。与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，河南省人民政府省长王凯作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾。二、2022年工作总体要求和主要目标。三、2022年重点工作。

王凯在报告中说，刚刚过去的2021年极不平凡。习近平总书记情系中原大地，亲临视察并发表重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。在党的百年华诞历史节点，省第十一次党代会以前瞻30年的战略眼光，提出“两个确保”奋斗目标，绘就了现代化河南建设的宏伟蓝图。在特别重大自然灾害面前，全省人民守望相助、共克时艰，展现出坚韧不拔、勇毅前行的铮铮铁骨。

王凯说，一年来，在河南省委坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，稳中求进，难中求成。主要抓了以下工作：一是全力以赴抗洪抢险救灾。二是千方百计稳住经济基本盘。三是聚焦聚力转型创新发展。四是统筹推动城乡协调发展。五是坚定不移深化改革开放。六是持之以恒改善生态环境。七是扎实有效保障改善民生。预计生产总值接近6万亿元、增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业超过120万人。回顾过去一年的工作，深切体会到这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是中央驻豫单位鼎力帮助的结果，是全省人民团结奋斗的结果。

王凯说，特别令我们难以忘怀的是，在防汛抢险救灾最关键的时刻，习近平总书记作出重要指示，为我们提供了行动指南、注入了强大动力。李克强总理亲临灾区考察，给予了有力支持。国家部委、中央企业、兄弟省市、社会各界纷纷伸出援手、倾力相助，人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员不怕牺牲、冲锋在前。对此，亿万河南人民感恩于怀、铭记于心，必将牢记领袖嘱托，将这份感激之情化为现代化河南建设的磅礴力量，奋进新征程、夺取新胜利！

王凯说，2022年政府工作要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，落实省第十一次党代会和省委二次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年主要预期目标是：经济增长7%，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

王凯指出，实现今年各项目标任务，必须准确把握“时”与“势”，必须准确把握“稳”与“进”，必须发挥好有效市场和有为政府的作用，必须统筹好发展和安全两件大事。

王凯指出，今年要重点做好十个方面的工作：一是保持经济运行在合理区间，着力扩大有效投资，着力释放消费需求，着力壮大市场主体。二是加快灾后恢复重建，全面完成农村倒房重建，修复提升防洪抗灾工程，补齐城市防洪排涝短板。三是加快创新驱动发展，构建重大创新平台，激励企业大胆创新，大力引育创新人才，创新科研体制机制。四是加快构建现代产业体系，做强先进制造业，做优现代服务业，做实各类开发区，推动数字化转型。五是加快新型城镇化建设，推进郑州国家中心城市建设，推进现代化都市圈建设和区域协同，推进县域经济高质量发展，坚持以人为核心建设宜居韧性智能城市。六是加快推进乡村振兴，扛稳粮食安全重任，推进农村产业融合，实施乡村建设行动，深化农业农村改革。七是加快推进改革开放，提升开放通道新优势，拓展开放平台新空间，持续优化营商环境，持续深化重点领域改革。八是加快生态环境治理，加强黄河流域生态保护治理，强化南水北调中线水源保护，深入打好污染防治攻坚战。九是加快民生事业发展，坚持就业优先政策，持续加强社会保障，大力发展教育事业，加快建设健康河南，传承创新发展优秀文化，加强和创新社会治理，继续办好十项重点民生实事。十是防范化解风险隐患，构建抵御自然灾害防线，防范化解经济金融领域风险，防范化解安全生产风险。

王凯说，面对新征程新使命新任务，政府系统将不断加强自身建设，坚持把政治规矩严起来，坚持把职责使命扛起来，坚持把工作作风实起来，坚持把廉洁纪律硬起来。要实施全面节约战略，各级政府带头过紧日子，把更多资金用于为民惠民。

大会审查了关于河南省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案，关于河南省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告、2022年预算草案。

孔昌生、李亚、穆为民、陈兆明、何金平、武国定、霍金花、刘玉江、周春艳、谢玉安、李英杰、龚立群、张亚忠、高体健、张震宇、刘炯天、朱焕然、程志明、胡道才、段文龙、刘金来、孟繁浩、任友祥、宋存杰、李顺华、许世宏在主席台就座。

尹晋华、李文慧、王保存、刘春良、刘满仓、蒋笃运、储亚平、赵建才、段喜中、孔玉芳、蔡宁、张立勇、岳中明在主席台就座。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。出席省政协十二届五次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。

解读政府工作报告：2022年，河南打算这么干

2022年，河南打算怎么干？政府工作报告中有了答案。

【关键词1：GDP】2022年 河南GDP增长预期目标：7%

报告提到，2022年主要预期目标是：经济增长7%，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

经济增长目标确定为7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极的、有为的，同时也需要付出艰苦努力才能完成。

【关键词2：灾后恢复重建】交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平

全面完成农村倒房重建。推动受损学校、医院完成维修加固，交通、能源、通信等基础设施恢复并超过灾前水平。修复提升防洪抗灾工程。实施359个总投资2471亿元的重大水利项目。汛前基本完成11类4227项水毁水利工程修复。补齐城市防洪排涝短板。开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。

【关键词3：粮食产量】确保粮食产量1300亿斤以上

2022年河南将加快推进乡村振兴，有效衔接巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

河南将扛稳粮食安全重任，落实耕地保护硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制。启动实施新时期粮食生产核心区建设工程，新建高标准农田756万亩。加强种质资源保护利用，加快国家生物育种产业创新中心建设，做大做强省农科院，开展种源等关键核心技术攻关和良种推广应用。整合组建种业集团。提升农机装备研发应用水平，提高耕种收综合机械化率。创新发展农业保险，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖。保护农民种粮积极性。确保粮食产量1300亿斤以上。

【关键词4：创新】构建重大创新平台 重建重振省科学院

2022年，河南要加快创新驱动发展，构建重大创新平台，激励企业大胆创新，大力引育创新人才。

重建重振省科学院，与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，打造全省科技创新策源地。加快建设嵩山、神农种业、黄河等省实验室，创建国家实验室或分支机构。鼓励企业和高校建设产业研究院。支持中央驻豫科研院所承担重大科研项目、加快成果就地转化。提质发展郑洛新自创区，布局一批产业共性关键技术平台。开工建设“中原之光”等大科学装置，推进“智慧岛”双创载体省辖市全覆盖，打造未来化市场化国际化创新创造品牌。

培育单项冠军、“瞪羚”等创新型企业，力争高新技术企业达到1万家、科技型中小企业突破1.6万家、国家级专精特新“小巨人”企业新增100家。新建20家中原学者工作站，培育中原学者、中原领军人才150人，加强院士后备人选培养，新设博士后流动站不少于20个。

创新科研体制机制。实施科技体制改革三年行动。优化重大科技项目立项和组织管理方式，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。完善科技成果奖励体系，开展创新生态评估考核，营造尊重创新创造浓厚氛围，让创新成为新时代河南最鲜明的标识。

【关键词5：城镇化】推进郑州国家中心城市建设 构建“一核一副一带多点”发展格局

2022年，河南要加快新型城镇化建设，推进郑州国家中心城市建设，提高城市首位度，增强服务国家战略、引领区域发展的能力。

推进现代化都市圈建设和区域协同。高水平规划建设涵盖“1 8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。

支持洛阳建设万亿级中原城市群副中心城市，推动洛济融合发展。支持郑开科创走廊建设，壮大许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长点。支持南阳建设副中心城市，强化与信阳、驻马店协作互动。支持商丘、周口联动推进中原——长三角经济走廊建设。支持安阳、鹤壁、濮阳加快产业协同转型。支持三门峡建设晋陕豫黄河金三角区域中心城市。加快大别山、太行等革命老区振兴发展。发展城市经济，做大省辖市市本级，增强区域辐射带动能力。

【关键词6：生物医药】实施新冠特效药开发项目

2022年，河南要聚力发展高端创新药、现代中药和高性能医疗器械。实施华兰生物流感疫苗开发及产业化、真实生物新冠特效药开发、安图生物诊断仪器产业园等项目。做强宛西制药等知名中药企业，建设南阳、信阳、洛阳等中医药产业基地。打通生物医药与康养产业链条，形成一体化发展新格局。

【关键词7：开放】支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区

2022年将加快推进改革开放。提升开放通道新优势，积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，支持建设使用一批双向贸易平台和海外仓，开辟更多国际航线，创建进口贸易促进创新示范区。高水平建设中欧班列集结中心，组建河南国际陆港集团，拓展至欧洲、中亚等国际干线物流通道。

支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、淮滨港建设，提高通江达海能力。

【关键词8：营商环境】 组建省级政务服务大厅

河南将持续优化营商环境。组建省级政务服务大厅，推动省级审批事项大厅之外无审批。实现建设工程全流程审批时间不超过60天。推进“证照分离”改革全覆盖。加快数字政府建设，加强一体化政务服务平台和“互联网 监管”系统建设，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，深化全省通办和跨省通办。全面推行“标准地 承诺制”，实现企业拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”。加强产权和知识产权保护，治理恶意拖欠账款和逃废债行为，建设信用河南。

【关键词9：教育】启动高考综合改革

2022年，河南省将大力发展教育事业。量身定制郑州大学、河南大学“双一流”建设，打造河南高等教育“双航母”。推动7所高校11个学科创建国家“双一流”，调整优化高校结构布局、学科学院和专业设置。实施好高职学校“双高工程”，推进中职学校标准化建设。支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革。开展县域义务教育优质均衡创建。进一步提高公办园在园幼儿占比。规范民办教育发展。持续做好“双减”工作。

【关键词10：就业 】城镇新增就业110万人

坚持就业优先政策。重点解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，城镇新增就业110万人，新增农村劳动力转移就业40万人，新增技能人才240万人。健全工资决定及正常增长机制，保障新业态从业人员劳动权益。

持续加强社会保障。落实企业职工基本养老保险全国统筹工作，推进基本医疗、生育、失业保险省级统筹。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平，兜牢民生底线。建立健全职工医保门诊共济制度，加快医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。

【关键词11：交通】郑州南站将建成运营 商丘机场开工

2022年建成运营郑州南站、郑济高铁郑濮段，开工建设郑州枢纽小李庄站、呼南高铁焦济洛平段、平漯周高铁、京港台高铁雄安至商丘段、S2线贾鲁河至登封段，加快南信合高铁、郑州北编组站综合提升工程前期工作，力争“十四五”期间高铁投资3000亿元、通车里程达到3000公里。建成郑州机场北货运区，加快安阳机场建设，开工商丘机场。接续推进高速公路“13445”工程，新增通车里程800公里以上，力争“十四五”期间达到1万公里。

【关键词12：生态】河南将推进建设“无废城市”

2022年，河南省将深入打好污染防治攻坚战。着力消除重污染天气，推进臭氧污染防治，加强大气面源和噪声污染治理，推动PM2.5浓度持续下降，优良天数比率持续提升。

积极推进垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好煤炭清洁高效利用，因地制宜利用地热资源，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。加大生物多样性保护力度。完成210万亩新造林、205万亩森林抚育任务。