一、编制背景

习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，其中“节水优先”位居首位，要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。党的十九大提出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度”。

城市节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、应对城市水安全问题的重要举措。为贯彻落实国家“节水优先”要求，根据市委市政府创建国家节水型城市的决策部署，科学谋划，全面推进节水型社会建设、以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展，编制城市节水规划是十分必要的。另外，编制《南阳市城市节水规划》（以下简称《规划》）也是节水城市创建工作的一项重要内容。

《规划》的编制和实施，能够不断增强全社会节约用水意识，更加有效地开发、利用和保护水资源，提高水的综合利用率，对我市创建国家节水型城市工作具有重要指导意义，也是我市今后一个时期开展城市节水工作的重要依据。

二、规划范围和目标

（一）规划范围和水平年

规划范围为南阳市中心城区范围，包括高速环线以内的城区以及高铁片区。规划近期水平年为2025年、远期水平年2030年

（二）规划目标

近期以创建国家节水型城市为首要任务，抓紧补齐短板。完善再生水回用设施，提高再生水利用率；加大节水载体创建，尤其是节水型小区和节水型企业，通过高标准创建节水载体，整体提升。

远期在已建成节水型城市的基础上，通过加强技术、工程与管理措施，使城市用水效率进一步提高，管理水平进一步提升，节水制度更趋完善，先进节水技术进一步推广，建立与经济社会发展相协调的现代节水体系。

三、规划主要内容

《规划》根据国家节水型城市的标准和要求，从分析南阳市中心城区节水现状、用水水平、节水潜力入手，结合中心城区实际和规划定位，提出近远期各领域节水目标、任务和实施路径，谋划了重点项目，分解了工作任务。

主要规划内容如下：

（一）供水系统节水

根据城市发展需要，不断优化城市水厂和管网布局。近期拟建南水北调4号口门中州（许庄）水厂，新建南都路、王安路、麒麟西路、杜诗路、南泰路等市政供水管道12条，新增供水管网62km。远期拟建南水北调5号口门麒麟水厂二期、南水北调6号口门独山水厂二期。新建京宛大道、信臣路、雪枫路等市政供水管道9条，新增供水管网47km。

各自来水厂应根据水厂处理规模、处理工艺合理加强排泥水和反冲洗水的循环利用，实现水厂自身节水。加强主动检漏、加快管网改造、强化分区计量管理、加强二次供水管理等降低管网漏损率；进一步加大智慧水务建设，对水源和水厂进行合理调配，注重供水系统的优化，提高供水企业现代化经营水平，使城市供水综合管理水平得到进一步提升。

（二）生活节水

生活节水包括居民生活和公共建筑节水，通过强化城市用水管理、降低城镇供水管网漏损率、推广使用节水器具等，特别是加强供水和公共用水的节约用水及其管理，全面提高城市生活节水水平；加强计划用水和定额管理。具体措施包括节水载体创建、计量管理、强化水系统合理设计、节水器具普及推广、循环循序水利用、再生水利用、控制高耗水服务业和建筑业用水等。

鼓励创建节水型居民小区和社区，逐步开展公共机构节水型单位建设。近期需创建节水型小区38个、节水型单位163个。

（三）工业节水

合理调整工业布局和结构，严格市场准入，限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业的发展，同时通过加强用水管理、节水技术改造以及非常规水源利用等措施，降低单位产品取水量和排污量，全面提高工业节水水平。推进节水型载体建设、水效领跑者引领行动、工业节水技改、计量监控、水循环梯级利用、用水审计和水效对标。

（四）生态环境用水节水及非常规水利用规划

加强公园绿地雨水、再生水等非常规水源利用设施建设，严格控制灌溉和景观用水。

四、保障措施

为确保《规划》顺利实施，提出六项保障措施，即：一是加强组织领导；二是完善制度建设；三是加大节水投入；四是严格绩效考核；五是科技保障；六是加强节水宣传。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市城市节水专项规划（2021—2030年）等四个文件的通知

主题词： 南阳市 城市 专项规划 2021-2030

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2022-0000258
南阳市人民政府办公室	2022-04-29
面向社会	主动公开
有效