按照省、市加强基层消防力量部署要求，进一步规范我市乡镇（街道）消防安全委员会及其办公室、专职消防救援队、消防安全服务中心（简称“一委一队一中心”）建设管理和日常运行，市消防救援支队组织起草了《南阳市基层消防力量建设与管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况汇报如下：
一、起草背景和必要性
乡镇农村历来是火灾易发、多发区域，基层火灾防范力量薄弱、县城消防力量不能有效覆盖。按照省、市加强基层消防力量工作部署，目前，我市所有乡镇（街道）均建成了消防安全服务中心，成立了消防安全委员会，全市乡镇专职消防队全部建成并投入使用。
“一委一队一中心”建设已基本完成，为加强对其领导管理、最大程度发挥作用，亟待市级层面加强政策设计。制定出台《南阳市基层消防力量建设与管理办法》，有利于固化我市乡镇（街道）消防安全委员会及其办公室工作机制，有利于优化整合基层消防管理、灭火救援组织架构，也有利于各县（市、区）政府、管委会在此基础上明晰管理使用细则，进而达到最大限度发挥基层消防力量的作用。
二、适用范围
本市行政区域内乡镇（街道）专职消防救援队、乡镇（街道）消防安全委员会、乡镇（街道）消防安全服务中心的工作职责和日常工作制度。
三、相关依据
《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、《河南省专职消防队管理办法》、《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》（豫办〔2021〕9号）和《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）
四、起草过程
今年年初，市消防救援支队启动《办法》起草工作，成立领导小组，组建工作专班，深入乡镇（街道）开展调查研究，反复修改完善，形成《办法》初稿后，征求了县级消防救援大队的意见建议，组织相关人员召开了座谈会，组织人员进行了修改完善，针对提出的意见完善了有关内容。
五、主要内容
《办法》共八章四十六条，主要对乡镇（街道）消防安全委员会及其办公室、消防安全服务中心、专职消防救援队建设管理、日常运行、工作指导进行规范，在明确职责任务、建立工作制度、注重建管并举基础上，确保“一委一队一中心”战斗力、生命力。
第一章，总则。规定县级人民政府领导本行政区域内“一委一队一中心”的建设和管理工作；各县级消防安全委员会及其办公室负责指导本辖区“一委一队一中心”开展工作业务；各乡镇人民政府（街道办事处）具体负责所属“一委一队一中心”的建设与管理；“一委一队一中心”应合署办公。
第二章，乡镇（街道）消防安全委员会。规定了乡镇（街道）消安委及其办公室的人员配置和工作职责。规定乡镇（街道）消防安全委员会负有协调、指导本辖区消防工作并督促解决消防工作相关问题、定期召开联席会、向乡镇政府（街道办事处）报告消防工作情况并提出建议；督促各成员单位职责履行等职责；规定了消安委联席会议、工作报告、督导考核、约谈督办等制度。
第三章，乡镇（街道）消防安全服务中心。规定了乡镇（街道）消防安全服务中心的人员配置和工作职责。规定乡镇（街道）消防安全服务中心负责防火巡查、消防宣传教育培训，指导行政村（社区）做好消防工作，同时履行同级消安委办公室职责。规定了消防安全服务中心分析研判、工作例会、防火巡查、宣传教育培训等工作制度。
第四章，乡镇（街道）专职消防救援队。规定了乡镇（街道）专职消防队的场所设置、车辆器材配置原则、人员配置和工作职责。规定乡镇（街道）专职消防救援队负有实施火灾扑救和抢险救援工作、掌握辖区基本情况并建立档案、制定预案并定期组织演练、定期维护和保养消防装备器材、协助开展防火巡查、开展消防宣传培训等职责；明确乡镇（街道）专职消防救援队要实行24小时不间断值班，规定了日常的工作生活制度。
第五章，工作指导。规定对乡镇（街道）消防安全服务中心的指导采取实地业务培训、集中业务培训、组织专项巡查、开展督导检查等方式进行。对乡镇（街道）专职消防救援队的指导应采取业务培训、督导检查、训练考核等方式进行。
第六章，保障。规定乡镇（街道）专职消防救援队队员的整体工资水平按照不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平执行，明确了相关待遇； “一委一队一中心”专职工作人员因参加火灾扑救或者应急救援受伤、致残或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤。
第七章，考核奖惩。 规定各县（市、区）“一委一队一中心”建设、管理和工作运行情况纳入市政府消防工作考核；各乡镇（街道）“一委一队一中心”建设、管理、工作运行和经费保障情况纳入县（市、区）政府（管委会）消防工作考核。规定了依法进行奖励和追究各类责任的情形。
第八章，附则。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市基层消防力量建设与管理办法的通知
主题词： 南阳市 消防 力量 管理办法
| N001-2022-0000765 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-11-18 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
