宛政办〔2022〕83号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市支持郑州银行南阳分行大力开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市直有关单位：
《南阳市支持郑州银行南阳分行大力开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年11月 日南阳市支持郑州银行南阳分行大力开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长 实施方案
为贯彻落实国家创新驱动发展战略，推动科技型中小企业加速成长，有效解决我市科技型中小微企业“融资难、融资贵”问题，按照《河南省人民政府办公厅关于印发支持郑州银行大力发展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长若干政策的通知》（豫政办〔2022〕33号）以及《河南省人民政府办公厅关于加快郑州银行政策性科创金融业务发展的通知》（豫政办明电〔2022〕20号）有关要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家、省战略布局，立足南阳市经济和产业发展基础，着眼于创新驱动支撑引领高质量发展，按照“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的原则，开展政策性科创金融业务，提高金融服务科技创新覆盖面、便利度和精准性，激发科创型企业研发投入意愿，推动企业加速成长，促进我市产业转型升级，助力绿色崛起、跨越发展，加快推进现代化省域副中心城市建设。
二、总体目标
以服务中小微企业、培育科创市场主体、加强对科技创新的有效金融支持为目标，探索金融支持科技创新机制，深入实施创新驱动发展战略，加大对科创型企业的定向支持。郑州银行南阳分行每年向南阳市科创型企业投放不低于10亿元规模的信贷资金，扶持不少于200家科创企业，其中扶持资金在500万以内的中小微企业占比不低于75%。
三、支持对象
国家高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”等科技型企业以及孵化载体内发展良好的在孵小微企业；中试基地、实验室、科研院所等创新研发主体。
四、业务模式及路径
坚持“保本微利”，按照商业化、政策化、可持续的原则，为企业提供与其发展周期匹配、便利化的金融服务。向重点支持企业发放低利率、弱担保、长周期、以信用方式为主的信贷产品（科创贷款利率不高于LPR），为创新创业企业及“个转企、企升规、规改股、股上市”创新主体，提供从初创到上市的全周期融资服务。
（一）设立科创金融事业分部。郑州银行南阳分行设立科创金融事业分部，专项服务南阳市科创企业；建立互动机制，加强与科技、工业和信息化等部门沟通对接，支持科技创新活动，为更多有创新能力的企业提供融资需求。
（二）创新科技金融产品。学习温州、常州、泰州等地做法，探索“科创指数贷”或“企业创新积分贷”。通过系统软件将企业研发投入、研发人员、知识产权、创新产出、成长速度等创新相关的基础数据纳入积分体系，建立数据模型，设置指标及权重，进行科学赋分。郑州银行南阳分行根据科创指数或企业创新积分模型，创新科技金融产品，确定企业授信额度，进一步提升科技企业融资便捷度和精准性，打通从企业“科技资产”到信用资本、再到信贷资金的转化通道。
五、合作方式
先期采用政银合作风险共担机制，后期采用银担合作的担保机制，具体合作方式如下：
先期设立政策性科创信贷风险补偿准备金。遵循市场化原则，以财政资金撬动金融杠杆，通过风险补偿手段，调动银行贷款积极性，帮助我市科创型中小企业拓宽融资渠道、降低融资成本，助力我市科技企业做大做强做优。由市财政负责筹措1000万元设立政策性科创信贷风险补偿准备金，实行专户管理，用于科创金融业务损失补偿。郑州银行南阳分行按照南阳市科技型企业和“专精特新”企业“白名单”开展政策性科创信贷业务。由市金融工作局、财政局、科技局、工业和信息化局、南阳产投集团共同研究制定政策性科创金融管理办法，设立的科创信贷风险补偿准备金委托南阳产投集团作为承办机构统一管理，与郑州银行南阳分行建立共同监管机制。为保障“科创金融”业务稳定持续开展，确保科创信贷风险补偿准备金规模与“科创金融”业务规模相适应，根据当年“科创金融”业务开展绩效考核情况，结合当年财力状况，由市科技局商市财政局共同提出准备金补充或调整方案，报请市政府同意后纳入当年政府预算安排。各县（市、区）可根据实际需要自行决定设立不低于500万元的政策性科创信贷风险补偿准备金。后期采用银担合作的担保机制。先期设立的政策性科创信贷风险补偿准备金，在市级融资担保公司成立后，按照《河南省省级融资担保代偿补偿资金池管理暂行办法》的相关规定，建立我市市级融资担保代偿补偿资金池，并将先期设立的政策性科创信贷风险补偿准备金转入该资金池统筹使用，原有政策性科创信贷风险补偿准备金机制不再运行，将政策性科创企业贷款纳入担保体系，由银行和担保机构共同承担风险，提高我市信用贷款规模，解决中小企业融资难题，更好地发挥财政资金的放大和支持作用。
六、风险分担方式
承办机构南阳产投集团协助郑州银行南阳分行共同开展贷前审查，和郑州银行南阳分行一起配备专门团队对企业进行多渠道审查，对符合贷款条件的中小企业出具贷款业务确认函。针对郑州银行南阳分行在南阳当地发放的政策性科创贷款，郑州银行南阳分行按照科创企业类型、经营规模等企业实际经营状况，对企业进行授信及贷款投放。对于经承办机构确认，郑州银行南阳分行开展逾期欠息超过60天以上的科创金融业务，经市科技局和市财政局确认确实无法收回的项目，科技信贷准备金对风险业务本金进行补偿，补偿比例区间为30%—50%，单笔补偿不超过300万元，具体补偿比例由承办机构和郑州银行南阳分行协商后出具补偿方案报市科技局和市财政局备案。
七、低成本资金支持
郑州银行南阳分行发放的政策性科创贷款利率不高于同期LPR（基准利率），按省政府指导意见和要求，市县两级要根据政策性科创金融贷款投放情况，结合本级财力状况，向郑州银行南阳分行存放长期、稳定、低成本政府管理资金。一是市财政统筹的政府性资金，包括政府管理的公积金、物业维修基金、土地保证金、重大项目拆迁资金等。二是协调国开行，在同等条件下，优先将郑州银行南阳分行作为其在当地政府合作类重点项目的代理结算行。
八、组织保障
（一）强化组织实施。市金融工作局、科技局、财政局等单位要加强信息共享和政策协同，协调解决工作推进中遇到的重大事项。由市金融工作局牵头，协同市科技局、工业和信息化局等单位为科创企业做好服务，收集融资需求，关注政策推进过程中的难点、堵点，及时统筹协调解决；市科技局、工业和信息化局负责提供政策性科创贷款企业“白名单”；市财政局负责统筹组织专项政策性风险补偿准备金以及政府低息存款；郑州银行南阳分行要持续加强对科创型企业的金融支持，进一步推动业务创新，开发出更多适合科创型企业的信贷产品，同时合理简化审批流程和材料，提升审批效率。
（二） 加强协调对接。建立常态化、制度化、规范化对接机制，搭建政银企沟通平台。市科技局、工业和信息化局要根据实际情况，不定期组织专家给予郑州银行南阳分行专业指导，开展科创型企业融资需求调查，组织政银企对接会；郑州银行南阳分行要依托“万人助万企”等活动，主动对接有融资需求的科创企业，解决融资问题。各级各相关部门要通过信息平台加强对郑州银行南阳分行政策性科创金融业务的正面宣传力度，形成社会广泛知晓、银企双向主动对接的良好局面。
（三）强化资金管理。郑州银行南阳分行要合理测算科创型企业生产经营活动资金需求，加强贷后管理，确保贷款企业按约定用途使用贷款；建立熔断与退出机制，合作期内科创贷款不良率超过10%时，应暂停受理新增贷款申请，郑州银行南阳分行应妥善做好存量业务日常管理和风险化解工作，长期未开展科创金融业务或出现重大违法违规违纪事件的，取消其合作资格。同时，应建立欠款回收跟踪机制，保证政策性科技贷款机制平稳运行。
（四）定期评估总结。建立金融支持科创型企业定期评估机制，市金融工作局会同市科技局、工业和信息化局、财政局每年对郑州银行南阳分行支持科技企业发展情况进行评估，针对郑州银行南阳分行业务开展情况、贷款条件、损失补偿等因素，定期动态调整郑州银行南阳分行准备金存放额度。
（五）建立会议会商机制。比照省级建立市、县两级联席会议机制，郑州银行南阳分行将按月向联席会议报告政策性科创金融业务开展情况，联席会议适时开会研判，协调解决问题，形成上下联动、条块协同的工作合力。
相关文件： 《南阳市支持郑州银行南阳分行 大力开展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长实施方案》政策解读
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 郑州 州银行 南阳 分行 大力开展 金融业务 中小企业 实施方案 的通知
| N001-2022-0000811 | 文 号宛政办〔2022〕83号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-12-09 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
