各县（市、区）科技局（科技和工信局），城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、职教园区管委会科技管理部门，局机关各科室：

为加快推进邓州市市域副中心城市建设，按照《中共河南省委河南省人民政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》、《中共南阳市委南阳市人民政府关于支持邓州建设更高水平市域副中心城市加快向中等城市迈进的若干意见》的总体部署，市科技局制定了《关于支持邓州市建设市域副中心城市的若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市科学技术局         

                               2023年8月 日          

关于支持邓州市建设市域副中心城市的

若干措施

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，按照《中共河南省委河南省人民政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》、《中共南阳市委南阳市人民政府关于支持邓州建设更高水平市域副中心城市加快向中等城市迈进的若干意见》的总体部署，支持邓州市实施创新驱动发展战略，高质量建设以高效生态经济为引领的市域副中心城市，结合邓州市实际情况，制定以下支持措施。

一、建设绿色发展示范区

坚决扛稳“一渠清水永续北送”重大政治责任，围绕南水北调中线工程水源地生态保护和治理，支持邓州市构建绿色生态技术创新体系，加快建设绿色发展示范区。积极推动邓州市农业技术推广中心院士工作站开展南水北调源头及沿线的水体污染防治与修复课题研究。支持邓州市面向丹江口水源地生态保护和系统治理开展关键共性技术攻关，加强生物多样性保护、水资源安全与节约集约利用技术研究，利用绿色、环保、集约、低碳的先进模式与技术，提高传统产业的能源和资源利用效率，降低经济增长过程中资源消耗和环境损失。支持邓州市着力推进新型能源、资源高效利用、节能减排和固废资源化利用等绿色低碳技术研发和成果推广，争取创建可持续发展示范区，为高效生态经济建设市提供动力支撑。

二、加快创新创业载体建设

大力推进邓州市众创空间、科技企业孵化器和邓农食品、鸿海药业、闽利加食品等 9 家星创天地等提质增效，加快建成一批省级创新创业载体。支持邓州市“科技孵化器”加快形成梯次孵化体系，探索建设“楼上楼下”创新创业综合体，支持以南阳科技职业学院为技术依托，高标准建设创新教育园区。

三、推进高新技术开发区建设

支持邓州市先进制造业开发区编制总体发展规划，高标准规划“一区两园”，优化开发区空间布局和主导产业定位，保障发展空间，争创省级高新区。推进邓州市现代种业基地建设，依托先天下种业公司和昌平公司，打造“河南省抗病耐热小麦繁育工程技术研究中心”和“国家杂交小麦全产业链商业化育种创新平台”。支持邓州市每年申报省市级科技攻关项目 1-5 个。支持邓州市与中国农业大学土地科学与技术学院、南京农业大学等科研院所建立合作关系，共同开展砂姜黑土地的土壤改良联合技术攻关。支持邓州市加快农业科技现代化先行县建设，积极创建国家级农业科技园区。

四、强化创新型企业培育

支持邓州市建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制， 3-5 年培育科技型中小企业 300 家以上，培育高新技术企业 35 家以上、科技“瞪羚”企业 10 家以上、创新龙头企业 5 家以上，着力打造一批具有核心竞争力的创新型企业集群。推动邓州规上工业企业研发活动全覆盖，采取多种方式指导企业设立研发专账、做好研发费用归集，有效解决企业研发活动和财务账目不规范等突出问题，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变，力争覆盖率达 80% 以上。

五、加强核心技术研发

支持邓州市围绕优势产业领域实施一批目标导向明确、产业化前景良好的重大科技专项和重大科技项目，加快关键核心技术攻关，着力在纺织服装、装备制造、绿色食品、农副产品、中医药、新能源和生物基材料深度开发等方面实现重大突破，带动制造业高质量发展。支持邓州市申报省、市联动的科技研发计划联合基金项目，凝炼并实施一批能够带动主导产业转型升级的重大科技项目，持续提升创新能力和核心竞争力。

六、建设高能级创新平台

支持邓州市依托特色学科优势和产业技术优势，布局建设一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等高能级创新平台。支持邓州市农技推广中心建立“院士工作站”，支持河南国韵光照酒业集团有限公司和邓州市永盛油脂有限公司建设“中原学者工作站”，着力提升邓州市黄酒产业、油脂加工产业科技创新能力。依托杰翔电子、瑞皓保温建材、康硕（河南）智能制造、沃尔夫汽车零部件、一舰过滤器、永盛油脂等重点企业建设一批省、市工程技术研究中心和中试基地；积极拓展凯达“ e 环卫”服务模式，加快 e 环卫智慧平台开发、无人驾驶智能环卫车研发生产、智慧环卫信息化中心建设，扩大环卫车辆及装备市场。着力推进河南省增材制造检验检测中心建设，形成“ 3D 打印 科技研发 智能制造 工业互联网”制造模式，打造智能制造产业集群。加强邓州可降解材料产业园建设，引导生物基合成材料新兴产业跨越发展。

七、加快科技成果转化

支持邓州市加大优势特色产业关键核心技术攻关力度，强化成果供给能力，采用政府引导、多方参与等方式，实施重大科技成果转移转化项目，以需求为导向推动省内外知名高校及科研机构先进科技成果在邓州市落地转化和推广应用，带动产业高质量发展。支持邓州市加强与市内外高校、科研院所、企业等交流合作，积极承办科技成果直通车、科技成果发布和对接交流等活动，加速科技成果转移转化，支持邓州市每年实施科技成果转化项目5项以上、完成技术合同成交额 30 亿元以上。

八、推动科技项目管理改革

支持邓州市围绕主导产业发展重大科技需求和“卡脖子”技术难题，实施重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型管理制度，择优选定攻关团队，解决技术难题，推进产业转型升级。支持邓州市推进职务科技成果赋权改革，落实项目评审、人才评价、机构评估改革措施，激发科研人员创新活力和成果转化积极性。支持省市科创基金在邓州设立子基金，带动社会资本投资科创企业；支持邓州市开展政策性科技金融业务，建立风险补偿机制，组织实施一批科技贷项目，为科创企业提供全生命周期金融服务。

九、加快科学技术普及工作

支持邓州市持续举办科技活动周，加强科学技术普及和宣传工作，加快建成一批科普传播基地和“小小科学家工作室”。支持邓州市积极参与省市创新创业大赛和科普讲解大赛，着力提高科学技术普及水平。