一、起草背景

今年3月，全国养老服务人才队伍建设推进会在郑州召开，河南省的养老服务人才队伍建设工作得到国家民政部的充分肯定，根据会议精神和下达的目标任务，加强养老服务人才保障是必须坚决完成的硬性任务。

南阳是人口大市，近年来，结合“人人持证、技能河南”工作，全市在养老服务人才领域实施“人才培育工程”，加强队伍建设，积极打造南阳养老服务人才“蓄水池”。但与先进地区相比，仍有一定差距，亟待出台一个涵盖养老服务人才引进、培养、使用、评价激励等要素的系统文件，指导规范下步工作的开展。

二、起草依据

（一）2022年10月1日颁布的《河南省养老服务条例》第六十条、六十一条、六十二条对养老服务人才有明确规定。

（二）《河南省人民政府办公厅关于加强养老服务人才保障的实施意见》（豫政办〔2022〕117号），涵盖建立养老服务人才入职补贴、岗位补贴等一系列措施，标志着河南省养老服务人才建设工作形成了完整体系。

三、文件的基本结构和主要内容

《实施意见》分为四大部分：

（一）第一部分：总体要求。结合省级文件内容，对加强我市养老服务人才保障提出宏观工作要求。

（二）第二部分：目标任务。按照省定养老服务人才保障的工作任务，提出了 我市“十四五”期间计划要实现的具体目标。到2023年底，全市培养培训养老服务人员1万人次，新增养老服务技能人才0.6万人，新增养老服务高技能人才0.08万人，新增管理人才、社会工作人才0.2万人。到2025年，全市培养培训养老服务技能人才2万人次以上，养老服务机构技能人才和经营管理人才培训上岗率达到100%，每千名老人配备1名社会工作者，建设1个以上省级养老护理技能大师工作室和老年社会工作领军人才工作室，创建3个以上市级养老服务人才培养基地和实训基地，以养老护理员、老年社会工作者等为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、结构进一步优化，对养老服务高质量发展的支撑作用明显增强。到2035年，养老服务人才引进、培养、使用、评价、激励制度成熟定型，知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍成为养老服务高质量发展的支撑力量。

（三）第三部分：工作措施。共有四项内容，一是壮大养老服务人才队伍。通过广泛吸纳未就业人才、社会工作人才、在校学生进入、促进养老服务人才流动等措施，拓宽养老服务人力来源，壮大养老服务人才队伍；二是提升养老服务人才队伍综合素质。通过制定养老服务人才专项培训规划、加快养老服务人才学历教育、持续开展养老服务人才继续教育、在职在岗培训、探索养老服务进家庭教育等措施，以教育培训为主要手段，提升养老服务人才队伍专业化水平；三是健全养老服务职业技能等级评价。围绕养老服务人才职业技能等级的认定、考核、评价等方面加以细化、明确；四是健全养老服务人才队伍管理使用机制。通过建立养老服务人才岗位设置体系、职业晋升体系、薪酬体系、加强养老服务人才日常管理四项举措，构建完善的养老服务人才使用、管理机制。

第四部分：组织保障。从组织领导、资金投入、宣传引导三个方面进行阐述。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于加强养老服务人才保障的实施意见

主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 加强 养老服务 保障 实施意见

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2023-0000465
南阳市人民政府办公室	2023-10-30
面向社会	主动公开
有效